2020，縈繞千年的小康夢想終將實現

朱松琳

2020是一個充滿希望的年份，也是一個兌現承諾的年份。

在這一年，中華民族將徹底擺脫絕對貧困，實現全面小康的千年夢想。

這底氣，來自舉世矚目的成就——新中國成立70年來，超過7億人擺脫貧困。

這底氣，來自歷史性的新跨越——黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，全力打贏打好精準脫貧攻堅戰。

自改革開放之初我們黨提出小康目標以來，經過幾代人一以貫之的持續奮斗，現在已經取得了巨大的成效。

國家信息中心經濟預測部副主任牛犁表示，根據第四次全國經濟普查結果，2020年我國經濟增速保持在6%左右就能實現經濟總量翻番的目標，這是可以做到的。九年義務教育鞏固率達94.2%、醫療保險覆蓋超過13億人、居民預期壽命由新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲、全國首批實施《環境空氣質量標準》的74個城市PM2.5平均濃度比2013年下降42%、全國居民恩格爾系數降至28.4%、城鄉居民人均可支配收入之比降至2.69、城鎮新增就業連續6年超過1300萬人、7億多農村貧困人口成功脫貧……中國全面小康社會建設已經達到了較高水準，成效實實在在。

脫貧不是目的，小康才是目標

2019年12月10日，周口市沈丘縣卞路口鄉南郭莊村扶貧第一書記田海洋發了一條朋友圈，除了自己剛出生寶寶的照片，還有一句話：“老婆辛苦了！特別謝謝這兩年妻子的理解和付出。”今年35歲的田海洋是河南省人民政府發展研究中心派駐在定點扶貧村的第一書記，他從2017年11月8日開始被派駐到南郭莊村扶貧，至今已有兩年多的時間，長時間不能陪伴家人，他的心里對妻子充滿了愧疚。

12月8日，孩子出生前兩天，為了幫助村里弘揚尊老傳統、培樹孝老敬老敬親新風尚，田海洋攜手河南中淦建筑工程有限公司和河南玉辰工程管理公司為南郭莊村80歲以上老人每人送去了一條冬被，并對2019年選出的24位好媳婦好婆婆進行表彰，當天共送出冬被140條。紅彤彤的冬被映紅了村民們的笑臉，讓他們的心里暖洋洋的。

12月11日，孩子出生的第二天，他就不得不又趕回村里，迎接相關部門的檢查。

從大寶3歲時被派駐到村里任第一書記，到如今二寶出生，田海洋在家里最需要他的時候，卻長時間工作生活在離家250公里之外的扶貧村，最久的一次是為了迎接脫貧摘帽的第三方驗收曾一個月沒回家。

在河南省人民政府發展研究中心和中心派駐在南郭莊村一任又一任第一書記的幫扶助力下，修路、挖塘、刷墻、找項目……南郭莊村發生了日新月異的變化，建檔立卡貧困209戶983人，目前已脫貧200戶955人（其中穩定脫貧115戶573人），貧困發生率從25.6%下降至0.75%，村里群眾交口稱贊。

在接受記者采訪時，田海洋說：“我是一個不稱職的丈夫和父親。同時也是千千萬萬個駐村第一書記中的普通一員。”

確實，這樣的人和事，只是河南乃至全國脫貧攻堅第一戰線的一個縮影。脫貧攻堅戰打響以來，河南省2.5萬名駐村第一書記抓黨建、興產業、促脫貧，使廣袤的中原鄉村發生了巨大變化。2019年，作為全國農業大省的河南，已經實現68.7萬人脫貧、1169個貧困村退出，占年度計劃的105.7%、116.9%。如今，最后一批14個貧困縣已完成市級初審，有望如期摘帽。

而全國的形勢是，從黨的十八大以來，每一年，每一月，每一天，甚至每一分鐘，貧困人口數量都在減少。

8239萬——這是6年來全國累計減貧人數。

超1300萬——這是每年平均減貧人數。

2、26、40、125、283——這是一批又一批相繼宣布摘帽的貧困縣。

免費午餐、免收教材費、健全資助兜底保障機制……從中央到地方加大教育扶貧投入力度，全方位補齊貧困地區教育短板。

易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧……全國各地從因地施策到因人施策，從一戶一策到一戶多策，開發式扶貧和保障式扶貧相統籌。

從中央到地方超常規舉措確保不漏一戶，不落一人。國家衛健委將貧困人口大病醫療費用報銷比例提至約90%;資本市場創新“銀行+期貨+保險”模式，提高深度貧困地區涉農主體抗風險能力和利潤水平;各地紛紛建立健全脫貧防貧長效機制，加強預警監測，發現問題及時糾偏……

2019年，全國減貧人數預計依然在1000萬以上，約有340個貧困縣脫貧摘帽。“三區三州”等深度貧困地區的建檔立卡貧困人口由2018年的172萬減少到2019年的43萬，貧困發生率由8.2%下降到2%。

“中國已實現數億人脫貧，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。”聯合國秘書長古特雷斯盛贊中國減貧事業。

脫貧不是目的，小康才是目標。

正如習近平總書記2018年2月在四川看望慰問各族干部群眾時所說：“我們搞社會主義，就是要讓各族人民都過上幸福美好的生活。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在貧困地區，特別是在深度貧困地區，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭。”

小康不小康，關鍵看老鄉。可以說，我們脫貧攻堅的力度還在不斷加大，脫貧的基礎也越來越穩固。在脫貧攻艱的戰場上，戰鼓聲聲催人奮進;在全面建成小康社會的道路上，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將得到歷史性解決，全面建成小康社會，一個都不能少。

天藍地綠水凈，全面小康的美麗注腳

生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。擁有天藍、地綠、水凈的優美環境，是人民群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義。

習近平總書記2018年5月18日在全國生態環境保護大會上指出：“到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態環境質量仍然很差，這樣人民不會認可，也經不起歷史檢驗。不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰。”

黨的十九大以來尤其是進入2019年，我國聚焦打贏藍天保衛戰等七大標志性重大戰役，全力以赴打好污染防治攻堅戰，生態環境質量總體改善，成為全面小康社會的美麗注腳。

2019年伊始，《土壤污染防治法》正式實施，打破了我國土壤污染防治長期以來無法可依的局面，為扎實推進“凈土保衛戰”提供了法治保障;生態環境部會同有關部門進一步組織開展了重點行業企業排查整治行動，共排查企業1.3萬多個，確定需整治污染源近2000個。截至目前，已有近700個完成整治，切斷了污染物進入農田的鏈條，取得了明顯成效。

以改善水環境質量為核心，系統推進水污染防治和水生態保護，全國31個省份飲用水水源地環境保護專項行動工作進一步向縣級縱深推進。生態環境部數據顯示，2019年1至10月，全國Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為75.4%，同比增加2.3個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為3.2%，同比減少1.9個百分點。一批城市退出了“水環境達標滯后地區”行列。全國1170個地下水考核點位連續兩年實現質量極差比例控制在15%左右的年度目標。

生態環境部會同各地各有關部門精準聚焦，從加快產業結構、能源結構、運輸結構等方面，推進全國環境空氣質量持續改善。其中包括組織開展《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》考核評估，對空氣質量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區及責任人進行問責;對空氣質量改善進度緩慢或惡化的地區，每季度開展預警。截至2019年11月，全國337個地級及以上城市平均優良天數比例為85.4%，同比上升3.0個百分點;PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%。其中，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為63.0%，同比上升18.6個百分點;PM2.5濃度為63微克/立方米，同比下降25.9%。

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年，要堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。目前中國污染防治攻堅戰正從末端治理為主的第一階段，轉向源頭防控為主的第二階段。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，污染治理要明確目標，把握好節奏，而且力度不減，防止“一刀切”。未來需要從源頭防控，通過產業結構調整、區域轉型升級和提高產業技術含量，減少企業污染物的排放。

以新發展理念引領高質量發展，決勝全面小康社會

習近平總書記在2015年10月召開的十八屆五次全會上曾說：“實現全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發展作為第一要務，努力使發展達到一個新水平。發展是硬道理的戰略思想要堅定不移堅持，同時必須堅持科學發展，加大結構性改革力度，堅持以提高發展質量和效益為中心，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”

爬坡過坎、攻堅克難。2019年對于中國來說是不平凡的一年，從國際環境來看，中美貿易摩擦邊打邊談、跌宕起伏，RCEP（區域全面經濟伙伴關系）談判峰回路轉又波折不斷;從國內環境來看，新中國成立70周年大慶讓國民的凝聚力空前，經濟下行壓力增加但韌性猶在，改革開放的步伐越來越穩健。

盡管形勢復雜嚴峻，但我國經濟運行保持總體平穩、穩中有升、穩中向好的良好勢頭。2018年，我國對全球經濟增長的貢獻率達到27.5%，連續13年位列世界第一。2019年，在各國經濟都趨于放緩的情況下，我國經濟增速在世界上仍然名列前茅。根據國際貨幣基金組織預計，2019年美國經濟增長2.4%，日本經濟增長0.9%，歐元區經濟增長1.2%。金磚國家中，巴西、俄羅斯、南非的增速都在1%左右，印度經濟增速連續7個季度放慢，2019年第三季度降到4.5%。我國作為世界第二大經濟體，在高基數上能夠增長6%以上，值得稱道。這充分說明了我們黨高瞻遠矚、科學謀劃，也說明了全國人民在中國共產黨的領導下正走在正確的道路上。

2019年12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議對2020年的經濟工作提出了總體要求，要求各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展。會議強調，新時代必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可，經得起歷史檢驗。

“這是2020年以及未來一段時間發展的指揮棒和重要導向。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說，全面小康即將收官，“十四五”規劃就要開啟，未來發展要更強調堅持新發展理念和高質量發展，不能走“唯GDP論英雄”的老路。

高質量發展如何實現？落腳點在“創新”和“改革開放”兩個“輪子”。 創新是發展的新引擎，改革開放是背后的助推器。

堅持新發展理念，只有從理念上發生根本轉變，才能在經濟工作中更科學地決策。同時，創新必須有新體制做支撐，而新體制要靠改革開放實現，對內不斷優化創新環境，對外擴大開放的層次和領域。以改革激發新的動力，以開放打開新的局面，才能提質增效，提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設，推動高質量發展。

越是面臨壓力，越要堅持始終把高質量發展作為第一要務;越是在經濟形勢復雜、下行壓力加大的情況下，越要保持戰略定力和攻堅克難信心。只有這樣，各級政府才能在經濟工作中決策更科學，真正讓人民滿意，在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，走得更扎實、更穩健、更自信！

結語

除了脫貧攻堅、保衛藍天和以綠色理念推進高質量發展，全面建設小康社會還包含很多方面，還意味著人民生活水平和質量普遍提高、生活環境質量總體改善、經濟高質量發展、各方面制度更加成熟更加定型。

全面建成小康社會讓中國社會主義現代化站上歷史新起點，走出了一條中國特色現代化道路。全面建成小康社會，強調的不僅是小康，更重要的是全面，是“五位一體”全面進步，歸根結底是為了實現人民對美好生活的向往，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，也是今年全黨全國工作的重中之重。讓我們勠力同心，銳意進取，走好自己的路，辦好自己的事，決勝全面建成小康社會，實現縈繞國人千年的小康夢想，實現第一個百年奮斗目標，共同迎來中國歷史乃至人類發展史上這個激動人心的重大時刻。