聊城市防汛減災存在問題及對策

王春華

（聊城市河道工程管理處，山東 聊城 252000）

聊城市地處魯西平原，毗鄰河南、河北，總面積8715km2，轄8個縣（市、區）和3個市屬開發區，總人口600多萬人。

聊城市境內有徒駭河、馬頰河、京杭大運河及流域面積大于10km2的支流有200條，水庫、閘壩、泵站等水利工程共2000余處，邊境河道有黃河、金堤河、漳衛河。處于暖溫帶季風氣候區，降水時空分布不均，全年降水量約為560mm。特別是近年來全球氣候異常多變，極端災害天氣頻發，受厄爾尼諾事件持續影響，區域性水旱災害的突發性、反常性和不確定性尤為突出。因此，抓好防汛減災工作具有十分重要的意義。

1 防汛減災存在問題

1.1 河道行洪排水能力降低

徒駭河、馬頰河現有攔河閘（壩）21座，其中的9座與冠縣7條主干渠部分排澇閘、節制閘均建設于上世紀六七十年代，普遍存在啟閉設備老化、閘門關閉不嚴等問題，影響攔洪蓄水能力。莘縣流域面積大于30km2的排水支溝有17條，這些河槽60%以上平均淤高在1m左右，行洪排澇能力降低。其它縣市區河道也普遍存在河段嚴重淤積，涵閘病險老化問題。

1.2 基層防汛隊伍建設有待強化

基層村鎮的防汛隊伍弱化，強壯勞動力大多外出務工，留守人員多為老人婦女和兒童，防汛隊伍面臨組織難、培訓難、調動難的問題。

1.3 防汛物資及搶險設備不足

徒駭河、馬頰河現有儲備防洪物資數量與定額量相差甚遠，部分地方防汛所需的各類物資存儲在農村農戶和商家店鋪，儲備地點分散，物資質量良莠不齊。部分縣市防汛部門沒有挖掘機、鏟車等大型機械，需要面向社會臨時租賃。

1.4 城區防汛壓力大

聊城市城區大部分排水管網仍為雨污混排模式，無法實現雨水就近排放；城區部分主干道、低洼路段、小街巷排水管網不完善或管徑偏小；城區內建筑工地較多，有些工地施工不按規定設置排水沉淀井或沉淀池，直接向附近管網內抽排地下水，排水管網被板沙堵塞，嚴重影響了汛期管網泄洪能力。

2 對策

2.1 增強防汛意識

全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，明確責任人員，做到重點地段、重要工程、關鍵環節、重點部位全覆蓋。加強防汛工作的組織宣傳，增強干部群眾防汛意識，提高群眾防汛避災意識和自救互救能力。汛前組織對險工險段、農田溝渠、河流涵閘等進行全面排查，建立隱患臺賬，明確修復維護責任單位人員。加強水利、氣象、河務等部門的信息協同，提供準確可靠的天氣汛情預測，為防汛工作提供依據。

2.2 加強河道治理

按照全省災后重點防洪減災項目建設要求，加快推進徒駭河馬頰河防洪治理工程二期建設，確保李奇莊攔河閘加固工程和215座排水涵閘、61座橋梁在2020年主汛期前完成主體工程建設。對河域內的阻水障礙物進行全面清理，疏浚重點排澇渠道和支溝支渠，確保汛前全面清除渠道障礙，改善提升末級渠系輸水條件，解決好“最后一公里”問題。

2.3 強化防汛物資保障

按照分級管理、分級負責的原則，市、縣各級要積極籌措資金，備足備齊防汛器材設備等物資，以滿足防汛、抗洪物資所需；定期對防汛物資進行檢測、核對、維護和保養，做到定點存放、專人保管、帳卡物一致。針對發現的安全隱患，及時采取補救措施，并跟蹤督導、限時改進，確保防汛物資狀態良好；對單位、集體和群眾的號料，分類登記造冊，確定收集人、負責人，落實運輸地點、數量和運輸措施，保證險情發生時運送及時、到位。

2.4 加大防汛應急力量

提高縣、鄉防汛抗旱信息化裝備水平、預警預報和搶險保障能力，強化應急救援裝備配置、工程調度和應急搶險能力。建議將機關事業單位、企業和村居青壯年及時納入防汛力量，積極組織防汛搶險培訓與演練，提高實戰能力。充分發揮專業搶險隊作用，由省市縣應急管理部門牽頭組建搶險隊，出臺制度措施予以保障。

2.5 完善城市防汛體系

加快推進城區排水管網雨污水分流改造，力爭到2022年基本實現雨污分流，建成完善的城市排雨防澇體系。全面疏通掏挖城區內排水管網、檢查井、雨水井，確保汛期排水管網排水暢通。強化汛期城區防汛值守點24h值守，加強部門溝通協作配合，對防汛重點設施實時監測。