標準化對石油裝備出口競爭力的影響

楊 陽， 楊世奇， 劉鑫超， 侯風華

（中國石油技術開發有限公司， 北京100028）

中國石油裝備出口業務經過20 多年發展， 已在國際市場上占有一席之地， 具有一定的影響力。標準化是國際貿易的助推器， 石油裝備企業逐步認識到標準化水平是決定產品核心競爭力的基本要素， 要想參與國際競爭， 就必須順應這種標準國際化的趨勢。 為此， 我國石油裝備企業紛紛以提高產品質量為重點， 建立完善的標準化體系和運行機制， 強化國際認證意識， 通過ISO 900l 和API 認證活動， 建立完善的生產和質量管理體系，廣泛采用國際先進標準， 完善自身內部標準體系，努力提高產品質量， 降低生產成本[l-3]。

雖然中國石油裝備產品質量和技術水平有了長足的進步， 出口業務不斷增加， 但是產品距離國際先進水平還有很大差距， 競爭力偏弱， 在國際市場上不具有主導地位。 國際石油裝備有2 000 多億美元的市場規模， 中國的市場份額不到5%。 所供應的常規產品多， 高技術產品較少； 合格產品較多， 優質產品較少；供應低端市場 （國家） 較多， 供應高端市場（國家） 較少。 從標準化工作的角度看， 仍然處于追隨國際先進標準的初級階段， 要想始終保持與國際先進水平同步乃至超越或領先， 需要在標準化的道路上不斷探索和前行。 為此，本研究在舉例闡述石油裝備出口產品所遵循的主要國際標準的基礎上， 就目前存在的問題進行了分析討論， 并給出了一些建議。

1 石油裝備產品涉及的主要技術標準

1.1 標準分類

石油裝備產品所涉及的標準分為國際標準（如ISO）、 國家（或地區） 標準（如ANSI、 EN、DIN、 NF、 BS、 CAN／CSA、 GOST、 IPS、 GB等）、 國家的行業 （或專業） 組織標準 （如API、ASME、 ASTM、 DNV、 SY、 CJ、 YB 等）、 企業或項目標準 （或規范） （如殼牌的DEP、 蘇丹大尼項目的GEN 和GSPE、 烏干達道達爾GS EPFP 規范、 中石油的CDP 等）。 國際上權威性行業（或專業） 組織標準在國際經濟技術活動中客觀上起著國際標準的作用， 將其稱為“事實上的國際標準”， 如石油裝備常用的API、 ASME、ASTM 等。 目前， 我國石油裝備涉及的國家標準和行業標準大部分以ISO、 API 標準為基礎制定， 因此國內企業出口采用最具代表性的是ISO和API， 而獨聯體地區采用GOST[4]。 就石油輸送管而言， 按標準所涵蓋的內容可以分為兩類： 一類是僅限于鋼管制造的標準， 如ISO 3183、 API SPEC 5L、 GB/T 9711 等； 另一類是管線系統標準， 如DNV OS-F101、 CSAZ 662 等。

1.2 一般性特點

產品標準是貿易中最重要的執行標準， 是產品制造和驗收的依據。 標準級別越高， 其適用范圍越廣、 要求越低。 一般情況下， 國際標準最寬松， 項目標準（或規范） 最嚴苛。 如“事實上的國際標準” API， 盡管是美國石油學會標準， 但得到了全球越來越多國家的認可， 已成為國際貿易的通用標準和入門標準， 很多指標要求較低，是產品必須達到的最低要求。 而很多國家標準或項目標準為適應本國或本項目的需要， 在API標準的基礎上不同程度地有所增加。

為了適應不同的用戶需求和生產商制造能力， 對很多產品制造的規范進行了分級， 如API SPEC 5L 分為PSLl、 PSL2， API SPEC 5CT 分為PSLl、 PSL2、 PSL3； 有的也進行了分組， 如API Groupl、 Group2 等。 分級和分組的數字越高， 產品性能、 制造工藝和檢驗要求越嚴苛。

1.3 典型的技術標準

ISO 3183 《石油天然氣工業 管線輸送系統用鋼管》、 API SPEC 5L、 EN 10208 和GB/T 9711是輸送鋼管產品標準， 不包括管線的設計、 選用和安裝等。 ISO 3183 是由APl SPEC 5L 轉化而來，而EN 10208 和GB/T 9711 則直接采用的是ISO 3183。 API SPEC 5L 充分考慮了用戶的使用要求，兼顧了制造商的生產能力， 具有技術先進、 適用性強及經濟合理的特性， 被廣泛使用。 API SPEC 5L不僅規定了一般工況的輸送鋼管要求， 而且對海上服役和酸性服役環境的鋼管提出了要求， 但對于具體管線項目， 需要根據使用工況選擇合適的鋼管等級和技術要求， 或增加補充技術要求。

DNV OS-F101 是挪威船級社專門針對海底管線制定的規范， 涉及內容廣泛， 包括管線設計、 材料、 制造、 安裝、 檢測、 運行及維護等各方面。 該標準是海洋管線通用標準， 對于幾何尺寸、 縱向拉伸性能、 化學成分及抗酸蝕性能等要求較為嚴格。

GOST 標準是中亞俄羅斯地區標準， 對于碳當量、 化學成分、 拉伸強度及試樣類型（U 形試樣） 等有較為嚴格的規定。 加拿大CSA 系列標準對于高鋼級（X90～X120） 鋼管要求較為詳細。沙特01-SAMSS 系列標準是中東地區較為通用的標準， 對于抗酸性和碳當量要求等較為嚴格。

Q/SY GJX 系列標準是中國石油管道建設經理部的企業標準， 如西氣東輸及中緬管線等大型國內外管線項目制定了專用標準， 其在API SPEC 5L基礎上增加了更加嚴苛的技術要求和檢驗項目。

ASTM/ASME 標準涉及壓力容器、 管道選材制造、 無損檢驗、 焊接評定和金屬材料試驗方法。 NACE 美國防腐工程師協會標準涉及腐蝕防控的各領域， 包括方法、 設計和材料選擇等， 如對如何進行酸性試驗有較具體的要求， 包括抗HIC （氫致裂紋） 和抗SSCC （硫化氫應力腐蝕開裂） 試驗等。

2 標準應用中存在的主要問題

2.1 認識方面

裝備制造企業滿足于標準的最低要求。 中國油套管企業大部分取得了API 5CT 的產品認證，這和國外先進油套管制造企業并無二致。 但國內企業普遍將API 5CT 標準作為產品質量控制目標，而大部分國外先進企業將API 標準設定為基本要求。 這種滿足于標準最低要求的做法， 使得產品質量達標但不是優質， 產品只能在低端市場生存，始終無法與國外先進企業在高端領域競爭， 因此在競爭中處于弱勢。

同時有的企業沒有認識到標準化是改進產品質量及過程和服務、 促進技術進步、 提升管理水平的重要手段， 沒有從戰略的高度加以重視， 使得標準化工作流于形式， 導致標準執行不嚴以及體系運行不暢的現象出現。

2.2 評估方面

（1） 標準的差異。 當生產方和用戶進行技術磋商時， 需要清楚認識到相關標準的差異， 采用合適的標準。 不同的生產、 驗收標準會在一些重要指標和技術特征上存在較大差異， 如中俄管線項目中的GOST 標準和API 標準存在嚴重沖突。

（2） 標準的理解。 對雙方共同認可的標準，在執行過程中也可能會出現理解偏差。 API 標準等重要的國際標準的原文是英文， 中國企業對外文版標準的理解和掌握上普遍存在困難。 這就有可能造成國內企業對標準認識不深， 概念不清，對標準內容和要求的掌握上存在偏差， 甚至錯誤。 為了兼顧不同的用戶需求和制造商的實際生產條件， 以及適應不同的產品， 部分標準的某些規定較為籠統， 造成具體操作過程中出現爭議。如出口某國的固井浮動設備， 客戶要求API RP 10F 認證， 但實際上此規范不是產品認證規范，因此， 如客戶堅持其要求， 就會將無此認證的產品認定為不符合標準。

（3） 適用標準的選擇。 生產方和用戶在進行技術磋商時， 沒有評估所適用的標準。 如某廠生產的出口產品， 生產商和客戶并未對其產品所適用的標準進行約定， 導致雙方各自按自己認為適用的標準開展工作， 監理機構基于其所依據某項標準的有關要求判定產品制造間隙超差， 對此制造企業并不認同， 認為符合他所依據的標準， 由于之前沒有明確規定標準， 導致雙方產生分歧。

2.3 管理方面

標準化在很大程度上反映的是制造商的質量管理體系， 不僅要求制造商在技術水平和硬件基礎上滿足標準要求， 更要求制造商從原材料采購、 入廠檢驗、 生產制造、 各環節的試驗檢驗及可追溯性等全流程質量控制。 部分制造商盡管取得了相關標準的認證， 也能夠小批量生產符合標準的產品， 但在大批量生產中卻存在問題， 這在很大程度上反映其制造管理水平和產品質量控制能力的不足， 導致國際標準認證流于形式， 沒有發揮出應有的作用。有的企業為形勢所迫， 被動認證， 有的企業只看中證書效應， 而忽略了管理實質， 因而出現貫標只為認證的錯誤認識。

在質量管理體系中， 分包商的問題十分突出。 分包商缺乏完整健全的質量管理體系， 產品質量缺乏有效控制和可追溯性等， 無法達到產品質量控制的要求。 在某些工廠的認證復檢中， 大多數不符合項是由分包商引起的， 同時這也反映出工廠對其分包商的產品質量控制和管理缺乏有效的手段和措施。 在近幾年客戶所反映的產品質量問題中， 大多數也是分包商的問題。

2.4 執行方面

（1） 沒有及時跟蹤標準變化。 由于制造企業忽略了新舊版標準之間規定的不同， 造成提供的產品不滿足新標準要求。 如出口某國的套管接箍， 由于制造企業忽略了新舊版標準對套管接箍外徑規定的不同， 造成提供的產品不滿足新標準要求。

（2） 執行標準不嚴。 無視標準或技術協議規定， 選擇性執行標準或沒有嚴格按照標準要求進行生產， 均會導致產品出現質量問題。 如出口某國鉆機配套的鉆井液立管， 沒有按ANSI B31.3對焊縫進行探傷， 未能發現焊縫存在的缺陷。

（3） 技術性配套措施不到位。 國內某企業在執行某出口合同時， 廠家出現多批次產品焊接試板初次試驗、 復驗不合格的問題， 損失達2 000 多萬元人民幣。 經第三方檢驗機構與企業共同分析， 依據ASME 標準和規范， 認為現有工藝技術和工作流程需要進行調整和優化， 據此第三方檢驗機構提出的相關技術建議， 最終使問題圓滿解決。

2.5 話語權方面

標準是企業走向國際市場的橋梁， 但是有時通過制定其他競爭者無法達到和滿足所規定的技術性條款， 被用作技術壁壘的工具。 如采用高技術標準或技術指標， 或對某些技術細節進行特別規定， 又或者故意隱藏某些技術參數， 業主和特定供貨商通過某種技術性條款形成默契， 排斥其他競爭者。 部分特殊（非常規） 產品， 缺乏統一的執行標準， 市場缺乏對產品質量的實質性掌握和判斷， 一些國外大公司利用其專有技術和品牌優勢， 在某些技術細節大做文章， 爭取市場的主動權， 排擠其他競爭者（特別是中國企業） 造成市場上的壟斷局面。

3 建 議

針對石油裝備在出口過程中出現的與標準相關的諸多問題， 應該從以下幾方面加以改進， 以提高石油裝備企業的國際市場競爭力。

（1） 加強標準學習， 夯實標準化基礎。 標準既是客戶對產品的質量要求， 也是企業對產品的質量承諾。 企業管理者要高度重視標準化工作，健全企業標準化管理體系， 進一步提高對標準化工作的認識。 質量、 技術和生產系統相關人員，應全面系統地學習和理解相關標準， 準確掌握標準的具體要求和技術指標， 為企業正確執行國際先進標準， 保證出口產品質量提供保障。

（2） 重視標準評估， 避免合同糾紛。 在國際貿易合同的技術談判過程中， 要準確把握標準的適用性、 差異性和可操作性， 重視技術磋商， 明確客戶的實際需求。 合同條款要明確所引用的標準以及所規定的使用范圍、 適用條件和技術細節， 應準確無歧義， 堅決杜絕模糊條款。 評估人員必須加強對國際標準的研究， 了解國內外先進技術的發展動向， 清楚不同標準間的差異， 熟悉和掌握不同技術指標制定的技術背景， 能夠分析標準的適用性和符合性。

（3） 加強體系認證， 提高管理水平。 ISO 9000 質量認證是企業產品進入國際市場的 “敲門磚”。 在確保企業質量管理和產品認證資質有效的前提下， 強化標準化體系的完善與持續性改進， 努力消除薄弱環節， 防止潛在問題發生。 加強分包商管理， 對分包商的資質也要進行相應的評估， 確保分包商滿足產品要求的質量體系認證。 嚴格分包商的管理， 明確技術接口管理和質量控制要求， 尤其要重視對生產周期長的產品的原材料、 半成品的過程管理， 以及產品外觀質量及包裝等細節方面的管理。

（4） 嚴格執行標準， 提高產品質量。 定期實施企業內審和管理評審， 檢查企業內部標準和作業指導文件執行情況， 提高標準執行力度。 實行內銷產品標準與出口產品標準統一； 建立產品等級制度， 以產品分類實現產品質量差別化管理；嚴格執行訂貨標準， 尤其重視關鍵的試驗檢驗項目； 對不合格品進行分析， 找出原因和改進措施， 從而持續提高產品質量。

（5） 加大標準化國際交流， 促進國內標準走出去。 歐美等發達國家已經把標準化戰略上升到國家戰略層面， 隨著“一帶一路” 的推進， 中國也大力推動中國標準國際化。 企業要從戰略的高度加大標準化工作的投入， 充分利用中國石油公司在國際上的影響力， 加強國際技術交流， 積極參與國際標準化活動， 推進技術創新， 將石油裝備先進的科技成果轉化為國際標準， 提高中國石油裝備企業在國際標準制、 修訂中的話語權， 助推中國制造走向國際市場。

4 結束語

中國石油裝備企業經過幾十年的發展， 已經有了長足的進步， 具有一定的國際市場競爭力。 標準化工作與石油裝備走出去的要求相比， 總體水平有待進一步提高， 在國際標準競爭格局中還處于相對弱勢， 應結合科技創新和管理創新， 加大標準化工作力度， 提高標準國際化水平， 逐步使中國石油裝備整個產業的水平提升到更高的層次， 縮小與國際同行的競爭差距， 使中國石油裝備在國際市場競爭中立于不敗之地。 中國先進技術的標準國際化道路仍然漫長和曲折。