房建施工安全管理與成本控制研究

馬志宏

(中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京 100040)

1 引言

近些年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，政府不斷加大宏觀調(diào)控力度，使得房建施工企業(yè)的發(fā)展受到一定影響。在如此不樂(lè)觀的市場(chǎng)形勢(shì)下，房建施工企業(yè)要想占有可觀的市場(chǎng)份額、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，亟需對(duì)施工成本進(jìn)行有效地控制。由于房建項(xiàng)目具有多在人員密集地施工、工程量大[1]且作業(yè)形式多為露天作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)工人受教育程度普遍不太高等特點(diǎn)，在房建施工過(guò)程中存有各種各樣的安全隱患。這些安全隱患具有不確定性，隨時(shí)都有可能爆發(fā)，若未能及時(shí)處理，工程質(zhì)量和人員安全均會(huì)受到威脅，易增加工程質(zhì)量和人員安全問(wèn)題出現(xiàn)的機(jī)率。盡管一項(xiàng)工程涉及多個(gè)參與方，但是在施工階段，施工單位對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任，其中包括對(duì)項(xiàng)目和人員安全管理的責(zé)任。可見(jiàn)，施工企業(yè)要對(duì)施工階段的一系列安全問(wèn)題負(fù)責(zé)，因此施工階段的安全管理成為影響施工企業(yè)成本的重要因素，也是相關(guān)學(xué)者共同關(guān)心的問(wèn)題。

首先，諸多學(xué)者在安全管理對(duì)施工企業(yè)意義非凡這一方面達(dá)成了共識(shí)。全小偉[2]認(rèn)為，施工企業(yè)在安全方面的管理水平除了對(duì)施工成本有一定程度的影響外，還與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密不可分。文章均指出施工企業(yè)想在建筑市場(chǎng)中嶄露頭角，占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，使企業(yè)利潤(rùn)增加，需要加強(qiáng)對(duì)施工中安全管理的重視[3]。張健提出系統(tǒng)完善的安全管理工作是建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地的重要條件[4]。由以上學(xué)者的研究結(jié)論，可以歸納出以下觀點(diǎn)，即諸多施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到安全管理在項(xiàng)目管理中發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)施工質(zhì)量、成本等具有重要影響。各施工企業(yè)已將其納入工程管理目標(biāo)，成為繼施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本三大目標(biāo)之后的重要管理目標(biāo)。

另一方面，不可否認(rèn)的是做好房建施工安全管理無(wú)論是對(duì)建設(shè)單位還是對(duì)施工企業(yè)都具有相當(dāng)重要的作用，但我國(guó)房屋建筑行業(yè)仍然具有一定的不成熟性。殷同春[5]提到在實(shí)際施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多安全隱患，建筑企業(yè)的安全管理難度大，面臨巨大考驗(yàn)。孫海明[6]對(duì)施工安全管理中存在的問(wèn)題給出了優(yōu)化措施。孫偉、侯武杰[7]認(rèn)為建筑領(lǐng)域的安全管理工作存在著許多缺點(diǎn)與不足，并針對(duì)不足給出了解決辦法。以上學(xué)者均對(duì)各自文章中提出的問(wèn)題進(jìn)行分析并提供對(duì)策建議，這極大地促進(jìn)了安全管理工作的開(kāi)展，對(duì)施工成本產(chǎn)生了影響。但隨著經(jīng)濟(jì)大背景的不斷變化，對(duì)房建施工安全管理與成本控制的相關(guān)優(yōu)化措施仍然需要不斷探索。本文以影響房建施工安全管理的因素為切入點(diǎn)，分析在實(shí)際房建施工過(guò)程中這些因素是如何影響安全管理進(jìn)而影響施工成本的，并進(jìn)一步提出優(yōu)化措施。

2 房建施工安全管理與施工成本的關(guān)系

房建施工安全管理是指在房建工程施工階段，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等手段對(duì)施工過(guò)程各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格地控制和管理。在房建施工過(guò)程中，處理好安全管理與施工成本的關(guān)系，對(duì)于施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效具有重要意義。安全管理水平的優(yōu)劣決定了施工成本的高低。安全管理水平高，在很大程度上表明施工企業(yè)在安全方面的制度、培訓(xùn)、投入和監(jiān)管等工作做得充分，提高了工作人員對(duì)工程質(zhì)量的重視和對(duì)人身安全的保護(hù)意識(shí)，有效降低了工程事故和人員傷亡發(fā)生的概率，從而使得損失性安全成本和施工成本降低。管理水平不足，即對(duì)安全問(wèn)題不重視，管理層安全意識(shí)薄弱，各項(xiàng)制度培訓(xùn)等保證性安全成本投入不足，致使安全隱患增多，事故傷亡率增加，增大了損失性安全成本和施工成本增加的概率。

3 房建施工安全管理影響要素分析

安全管理存在于房建施工各環(huán)節(jié)的各種工序，且參與主體多，因而其安全管理問(wèn)題牽涉范圍較大、較復(fù)雜。本文以施工企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，選取安全管理這一要素，探討其對(duì)房建工程施工成本的影響。

3.1 施工技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量與安全管理

安全管理遍布于房建施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。施工技術(shù)與方法，影響著工程的質(zhì)量與安全，結(jié)合具體房建工程及企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況選擇并制定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)均合理的施工方案，可以有效降低因施工方法不適導(dǎo)致的這樣或那樣的技術(shù)、安全等問(wèn)題，減少因處理這些問(wèn)題而花費(fèi)的時(shí)間。同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)合理制定施工計(jì)劃，不可過(guò)度追求施工進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量。合理安排各項(xiàng)資源，減少資源的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量、成本以及人員安全的情況下，合理壓縮工期，降低趕工現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。此外，建筑材料的等級(jí)是否符合標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺(tái)班的使用是否符合要求以及人員施工時(shí)的人身安全等，也是安全管理的一個(gè)重要內(nèi)容。以建筑材料和機(jī)械設(shè)備為例，許多材料如鋼筋型號(hào)、水泥強(qiáng)度等及機(jī)械種類的選擇若不符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生危害，影響工程實(shí)體的安全使用。

3.2 基層作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱

在我國(guó)，從事房建施工的基層作業(yè)人員在很大比例上由農(nóng)民工組成。因自身受教育程度等因素使其安全素養(yǎng)不夠，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，基層作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，有關(guān)自身安全的權(quán)利與義務(wù)未能明確，如若發(fā)生安全事故，大多采取私下解決的方式，不能對(duì)自身權(quán)利進(jìn)行正確伸張，這一點(diǎn)助長(zhǎng)了施工企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行安全管理與賠償?shù)娘L(fēng)氣，削弱了施工企業(yè)對(duì)安全管理重視程度；另一方面，基層作業(yè)人員的工作習(xí)慣增加了安全管理的難度。施工人員狀態(tài)松散，為了作業(yè)方便不佩戴安全用具(如安全帽等)，作業(yè)期間隨意走動(dòng)、擅自離崗，施工工具雜亂無(wú)章、隨意放置等。這些行為無(wú)疑給施工人員自身的工作場(chǎng)所增加了安全隱患，也增加了施工企業(yè)的管理難度，降低了管理積極性。從這個(gè)角度來(lái)看，基層工作人員的安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)不足，在一定程度上使施工企業(yè)放松了對(duì)安全的管理，增加了安全問(wèn)題出現(xiàn)的概率，從而增加了施工成本。

3.3 項(xiàng)目組織不完善，安全管理水平不足

從施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，項(xiàng)目部中缺少專門的安全監(jiān)督部門及完善的績(jī)效考核機(jī)制。安全管理要貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中[8]，僅依賴于傳統(tǒng)的分撥管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理不夠?qū)I(yè)化，且一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各部門相互推卸責(zé)任，難以找到問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，系統(tǒng)化的安全管理也不易實(shí)現(xiàn)。績(jī)效管理在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中具有非常重要的意義[9]，國(guó)內(nèi)外很大一部分企業(yè)將績(jī)效考核納入公司組織體系，將其作為衡量部門及員工貢獻(xiàn)率的標(biāo)準(zhǔn)之一。但績(jī)效考核的內(nèi)容不完善，若是將安全管理(如事故傷亡率等)納入績(jī)效考核當(dāng)中，能夠促進(jìn)員工對(duì)安全的重視程度，減少不必要事故的發(fā)生，對(duì)于安全管理水平的提高、降低施工成本也具有重要的促進(jìn)作用。

4 針對(duì)安全管理因素提出房建施工成本控制對(duì)策

4.1 選擇科學(xué)方法控制施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全與成本

房建施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全與成本緊密相關(guān)。施工企業(yè)的管理者要選擇科學(xué)的方法處理它們之間的關(guān)系。重視施工階段的安全管理，可以有效保證工程實(shí)體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全，降低返工概率，提高工作效率，如期交付工程，降低施工成本。

(1)在實(shí)際施工過(guò)程中，采購(gòu)部門要嚴(yán)格把控建筑材料的質(zhì)量，采用公開(kāi)招標(biāo)等科學(xué)的方式選擇供應(yīng)商并做好驗(yàn)收、交付等工作，減少因供應(yīng)商選擇不當(dāng)或材料不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的調(diào)換、退貨等工作程序，保證建筑材料的質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)庫(kù)存量，及時(shí)供應(yīng)[10]、提高效率。材料部門要加強(qiáng)對(duì)物料庫(kù)存管理工作，可以使用標(biāo)簽管理，分類擺放物料，一目了然，方便材料出入庫(kù)。對(duì)于易損壞的物料注意進(jìn)出庫(kù)方式，避免二次損壞。做好物料領(lǐng)取記錄，推行領(lǐng)料責(zé)任機(jī)制、原料專用專取機(jī)制等方式[11]。除此之外按時(shí)檢查物料庫(kù)存情況及時(shí)訂貨，為各類物資提供所需儲(chǔ)存條件，例如鋼筋要干燥放置，防潮濕避免生銹等。這些措施保證了材料質(zhì)量和工程質(zhì)量。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，配合監(jiān)理單位做好工程實(shí)體安全方面的檢查和整改，及時(shí)關(guān)注施工人員防護(hù)用品的佩戴、檢查工具和設(shè)備的安全性，保證良好的施工環(huán)境，從而縮短工期、提高工程質(zhì)量。

4.2 增強(qiáng)項(xiàng)目全體人員的安全管理意識(shí)

(1)把安全管理納入企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念中，使管理人員和基層工作人員認(rèn)同這一文化，并定期宣傳學(xué)習(xí)，使安全管理理念潛移默化地影響員工，提高員工安全意識(shí)，定期考核并將其作為績(jī)效考核的一部分，統(tǒng)籌考慮員工利益，高效實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

(2)施工企業(yè)要定期開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，依據(jù)崗位特點(diǎn)設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，循序漸進(jìn)，不斷提升各類工作人員的安全意識(shí)，使其了解施工過(guò)程中的各種安全隱患，做到心中有數(shù)。一旦遇到安全隱患，能夠采取正確方法解決問(wèn)題。

(3)對(duì)于特殊工種，要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持作業(yè)人員持證上崗，一旦發(fā)現(xiàn)沒(méi)有相關(guān)證書的工作人員，要立即停止相關(guān)作業(yè)，切不可抱有僥幸心理，要從源頭進(jìn)行管理，在整個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格控制安全問(wèn)題的發(fā)生。

只有提高全體人員的安全管理意識(shí)，增加保證性安全成本投入，降低事故率和損失性安全成本，保證安全成本，才能有效控制施工成本。

4.3 完善組織體系，落實(shí)安全管理責(zé)任

若想使房建施工安全管理得以有效落實(shí)，需設(shè)置專門的安全監(jiān)督部門，明確本部門的工作目標(biāo)，合理分配各人員的任務(wù)，權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人，做好安全監(jiān)督工作。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)報(bào)告并采取措施進(jìn)行改正，若是更改貽誤，除要求負(fù)責(zé)人限期更改，還應(yīng)接受懲罰。另外無(wú)論是懲罰的結(jié)果還是及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的人員，都要記錄在案，作為績(jī)效考核的一項(xiàng)內(nèi)容。而考核要選擇合適的指標(biāo)，完善績(jī)效考核流程，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，做到公平公正，優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，存在不足的員工接受懲罰。唯有如此才能落實(shí)安全管理責(zé)任，提高安全管理水準(zhǔn)、降低施工成本。

5 結(jié)束語(yǔ)

安全管理工作的好壞可對(duì)施工成本產(chǎn)生重大影響，房建施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量、人員安全和進(jìn)度的基礎(chǔ)上加強(qiáng)成本管控保證施工企業(yè)效益[12]，不僅是對(duì)企業(yè)員工負(fù)責(zé)，也是對(duì)公司榮譽(yù)負(fù)責(zé)，更是對(duì)人民負(fù)責(zé)。