水利工程檔案管理存在問題及措施

段修宇

（水發規劃設計有限公司，山東 濟南 250000）

水利工程檔案是最真實、最客觀地記錄和反映水利工程建設全過程的資料，對工程建成后的運行管理、養護維修、改（擴）建等工作起著非常重要的作用，對其他類似工程也具有借鑒和參考的價值。因此，收集好、管理好、利用好檔案資料是各參建單位和檔案管理人員的重要職責。

1 存在問題

1.1 規章制度不完善

在水利工程實施過程中，部分參建單位沒有一套成熟的檔案管理制度體系，造成水利工程檔案資料類別不齊全、資料收集整理不規范、檔案資料缺失等問題。近年來，國家雖已出臺了一些水利工程檔案管理規范，但在實際運用過程中，仍然存在針對性不強等問題，還有待進一步完善。

1.2 重視程度不夠

在工程實施過程中，有些項目負責人把主要精力用在加快施工進度、保障工程質量安全上，對檔案的管理不夠重視，認為沒必要投入過多的人力、物力、財力，因此，檔案管理人員在收集、整理檔案資料的工作開展過程中存在著很大的難度。

1.3 檔案管理意識不到位

部分檔案管理人員沒有經過專業化的檔案管理知識培訓，對檔案管理要求，檔案資料的重要性，檔案資料的編制、收集、整理、歸檔等業務理解不透徹，導致檔案管理人員對檔案管理工作的重視程度不夠、認識不到位，不能及時查缺補漏，也給檔案管理工作增添了困難。專職檔案管理人員較少，多數從業人員是兼職或者通過轉崗進行檔案管理工作，沒有經過專業化的培訓，對專業技術知識沒有系統化的了解和掌握，在編制、收集、整理、歸檔時十分不規范，嚴重影響檔案的質量。

1.4 檔案資料質量亟待提高

部分監理、施工單位資料內容填寫不正確，對《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）理解不到位，沒有按照最新規范及標準進行編制。在工程實施過程中，部分原始資料的格式與書寫不規范；有的檔案資料缺少原件、附件；有的資料內容與工程實際不一致，缺少針對性；有的檔案管理人員對收集到的資料保管不善，致使資料嚴重破損等問題。檔案管理人員在進行歸檔的過程中沒有對其進行再加工、再調整、再完善，嚴重地影響了檔案管理工作的效率，從而影響了檔案資料的質量。

2 加強檔案管理措施

2.1 嚴格落實檔案管理制度

為確保水利工程檔案管理的標準化，項目法人依據國家有關檔案管理法律、法規，針對本項目特點和實際情況，制定相應的工程檔案管理制度辦法，明確檔案資料歸檔范圍和整編標準、要求，各參建單位從開始就嚴格按照統一規范的標準對檔案資料進行收集、整理、保管和歸檔。

2.2 加強組織領導

在水利工程檔案管理工作中，要嚴格按照“統一領導，分級管理”的原則開展檔案管理工作。項目法人及各參建單位要成立檔案管理領導小組，對各類參建單位檔案資料格式進行統一要求，形成檔案管理工作由“項目負責人統一領導、部門配合、專人負責”的管理機制。

在工程實施過程中，項目法人在進行工程進度、質量、安全等檢查時，對工程檔案資料收集、整理、保管等情況同步進行檢查，形成一種項目法人對檔案管理工作高度重視的工作格局。

2.3 加強檔案管理人員隊伍建設

要做好檔案管理工作，各級領導和檔案管理人員必須增強對檔案管理的認識，重視檔案管理工作。要不斷加強檔案管理人員隊伍建設，定期組織檔案業務培訓，增強檔案管理人員的檔案管理專業水平及工作的責任感和成就感，不斷提高檔案管理水平。

2.4 嚴格檔案資料驗收

水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，水利工程在進行檔案專項驗收前，項目法人根據國家有關檔案管理法律、法規相關規章制度，組織各參建單位對工程檔案的收集、整理、歸檔情況進行自檢，確認工程檔案的內容與質量滿足要求后，向有關單位申請檔案專項驗收。

3 結語

做好水利工程檔案管理，不僅加快工程建設進度，提高工程管理水平，還為今后工程的運行管理、維修養護等提供可靠的依據和參考價值。針對目前水利工程檔案管理中存在的諸多問題，既要建立健全檔案管理體系，提高各級領導的重視，也要切實加強檔案管理人員培養力度，切實推動水利工程檔案管理事業更好更快地發展。