肥城市大汶河磚舍壩恢復(fù)重建對策與建議

趙 炎

（肥城市水利局，山東 肥城 271600）

大汶河是泰安市大型骨干防洪排澇河道、重要的生態(tài)屏障和沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要水源補(bǔ)給區(qū)，河流總流域面積約9000km2，主河道長140km，大汶河水資源豐富，多年平均來水量約10 億 m3。

大汶河是流經(jīng)肥城市最大的一條河流，流域面積寬廣。近年來，隨著肥城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會需水量持續(xù)增加，水源保障出現(xiàn)問題的幾率也越來越大。目前，肥城市人均水資源占有量僅為271m3，占全國平均量的12.9%、山東省的81.1%、泰安市的87.1%，為嚴(yán)重缺水城市。為加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人、以水定發(fā)展，水問題已經(jīng)成為肥城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。為此，肥城市于2018年提出了磚舍壩恢復(fù)重建工作，這不僅有利于緩解肥城市水資源緊缺局面，而且能促進(jìn)大汶河雨洪資源利用進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略提供可靠的水資源保障。

1 工程現(xiàn)狀

大汶河磚舍攔河壩位于肥城市汶陽鎮(zhèn)磚舍村東1km大汶河上，肥城市、岱岳區(qū)、寧陽縣三縣交界處，磚舍攔河壩是肥城市安孫灌區(qū)的引汶攔河樞紐工程，也是肥城南部汶陽、邊院、安莊和孫伯四鎮(zhèn)的灌溉補(bǔ)源工程。工程始建于1968年，主體工程由攔河壩、沖砂閘、引水渠、進(jìn)水閘、引水干渠五部分組成。河壩總長1450m，主要功能是攔蓄汶河水后經(jīng)引汶濟(jì)漕干渠流入漕河，再由漕河（漕濁河）分別進(jìn)入五祖干渠和安孫干渠，多年平均引水5000萬m3。

由于工程運(yùn)行多年，長期受河水沖刷，工程老化、失修嚴(yán)重，磚舍壩主壩于2004年沖毀，沖刷最大缺口長達(dá)213m，最大沖坑深達(dá)14m，給大壩造成嚴(yán)重破壞，整個(gè)河床下降，無法正常引水，不能滿足灌區(qū)供水和補(bǔ)充地下水源的要求。同時(shí)，由于磚舍攔河壩的破壞，河水流向改變較大，直接影響了大汶河河岸堤防的安全，對沿河群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了一定的威脅。

2 工程恢復(fù)重建的必要性

磚舍壩恢復(fù)重建有利于解決周邊地區(qū)水資源短缺、水生態(tài)脆弱、水環(huán)境薄弱等問題，綜合效益顯著，將惠及大汶河上下游、左右岸，既有重要的生態(tài)效益，又有顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益。

2.1 攔蓄雨洪資源，解決水資源供需矛盾

從大汶河沿線用水需求看，水資源的社會和戰(zhàn)略屬性未來將會更加顯現(xiàn)。極端氣候下應(yīng)對水資源短缺問題需要超前謀劃。因此，要從長遠(yuǎn)上解決肥城市水利發(fā)展的“命脈”問題，利用好汶河水，補(bǔ)給境內(nèi)河流、水庫是解決肥城市大汶河沿岸缺水問題最可靠、最現(xiàn)實(shí)的途徑。因此，要把引用汶河水構(gòu)建起河庫、河河連通的大水系提升到肥城市總體戰(zhàn)略規(guī)劃中，積極推動社會各界對水資源粗放型使用觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)水資源短缺意識。重建磚舍壩攔蓄汶河水、提高蓄水位，是實(shí)現(xiàn)引汶入漕利用汶河水的重要渠道。

項(xiàng)目建成后，可使周邊地區(qū)地下水位明顯抬高，進(jìn)一步為泰安市引汶調(diào)水工程提供可靠的水源保障，有效解決城區(qū)生態(tài)用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉的用水需求，解決制約岱岳區(qū)西南部、肥城市東南部、寧陽縣北部等鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水資源瓶頸問題，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提供可靠水資源支撐。

2.2 有效解決肥城市工農(nóng)業(yè)和城區(qū)生態(tài)用水需求

肥城市地域北高南低，大汶河處于南部邊界，地勢最低。重建磚舍壩、攔蓄汶河水、提高蓄水位，是實(shí)現(xiàn)引汶入漕利用汶河水的重要渠道。項(xiàng)目建成后，引水入漕河（漕濁河），可使汶陽、安莊、邊院三鎮(zhèn)地下水位抬高，回灌補(bǔ)源漕濁河沿岸農(nóng)田1.13萬hm2，滿足安孫灌區(qū)和五祖干渠4380萬hm2農(nóng)田作物灌溉。同時(shí)，將進(jìn)一步為引汶調(diào)水工程提供可靠的水源保障，有效解決肥城市城區(qū)生態(tài)用水、邊院鹽化工園區(qū)工業(yè)用水和南部農(nóng)業(yè)灌溉的用水需求，解決制約市南部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水資源瓶頸問題。

2.3 解決涉河兩岸群眾交通問題

在重建磚舍壩的同時(shí)，將實(shí)行“堤路”合一，建設(shè)一條貫通南北的景觀大道，使肥城市汶陽鎮(zhèn)與寧陽縣蔣集鎮(zhèn)連通，解決汶河南北近30km范圍內(nèi)無道路連接的問題，方便當(dāng)?shù)厝罕娍绾映鲂校M(jìn)一步增進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕涣骱吐?lián)系。

2.4 有效提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益

項(xiàng)目建成后，大壩上游將形成一座蓄水量5000萬m3的中型水庫，通過河道攔蓄，增加了水面長度和面積，可形成一處天然濕地，在攔河壩周邊建設(shè)大汶河景觀大道，大汶河將形成水清、岸綠、景美的綠色生態(tài)帶，可提升大汶河綜合開發(fā)的整體生態(tài)效益。并進(jìn)一步補(bǔ)充沿河區(qū)域的地下水，抬高兩岸地下水位，有效改善岱岳區(qū)、肥城市和寧陽縣的周邊生態(tài)環(huán)境，可為泰安市汶河沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，有利于全面提升大汶河對周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和拉動力，帶動周邊群眾收入增長，促進(jìn)沿河土地增值，經(jīng)濟(jì)社會效益也逐步顯現(xiàn)。

同時(shí)，重建磚舍壩，能夠提高堤防工程的防洪能力和河道的攔蓄能力，可在汛期有效削減洪峰，減輕東平湖的防汛壓力，保障大汶河、東平湖安全度汛，充分發(fā)揮工程的防洪效益。

3 對策和建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市縣磚舍壩恢復(fù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局。市水利局按照領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工抓好工作責(zé)任的細(xì)化分解，確保責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)、任務(wù)有人落實(shí)、問題有人解決。

3.2 優(yōu)化建設(shè)環(huán)境

要加強(qiáng)施工環(huán)境保障，嚴(yán)厲打擊阻擾工程建設(shè)、強(qiáng)行承攬工程、破壞施工現(xiàn)場、哄抬建材價(jià)格、強(qiáng)賣建筑材料等各種違法行為，確保水利建設(shè)有序開展。

3.3 強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度

市縣兩級定期組織開展政府督查。堅(jiān)持實(shí)行督導(dǎo)制度、通報(bào)制度、告知約談制度，強(qiáng)化點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤督辦。采取一周一調(diào)度、一月一通報(bào)方式，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度，對影響項(xiàng)目建設(shè)工作造成進(jìn)展滯后、緩慢的，要采取告知、約談、通報(bào)等多種方式，將有關(guān)情況反饋到黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決有關(guān)問題。

3.4 工作建議

1）在磚舍壩恢復(fù)重建的同時(shí)，做好遠(yuǎn)近期規(guī)劃銜接，切實(shí)完善防洪除澇工程體系，協(xié)同發(fā)揮工程最大效益。

2）鑒于磚舍壩恢復(fù)重建項(xiàng)目位于岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣三地交界處，建議泰安市加強(qiáng)大汶河磚舍壩重建項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。

3）建議將該項(xiàng)目列入山東省雨洪資源利用項(xiàng)目，充分利用上級補(bǔ)助資金建設(shè)工程。