遂川縣茶產業助推脫貧攻堅實踐及成效

郭路生，肖昭華，陳盛暢，馮沸屯，張成才

遂川縣茶業局，江西 遂川343900

遂川縣位于羅霄山脈中段南麓，屬亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫22 ℃左右，年降雨量1 380～1 580 mm，無霜期達280 d 以上，土質以花崗巖風化后的砂壤土、紅壤土為主，土壤pH值在4.5～6.5 之間，日夜溫差大，地理環境十分適宜茶樹生長。

一、茶產業現狀

遂川是中國名茶之鄉、中國茶產業示范縣、全國重點產茶縣，是狗牯腦茶的原產地。狗牯腦茶品牌在2015年江西省“四綠一紅”茶葉品牌排名中列首位，2019年入選“江西農產品十大區域公用品牌”。

為發展茶產業脫貧致富，2012年，遂川縣委、縣政府將狗牯腦商標由企業商標注冊為地理標志證明商標，供全縣茶葉企業品牌共享，并出臺《進一步加快狗牯腦茶產業發展的實施意見》《遂川縣狗牯腦茶市場開拓獎補工作方案》《遂川縣狗牯腦茶產業發展獎補辦法》等一系列政策措施來加快遂川茶產業發展速度。截至2019年，全縣茶園基地面積1.88萬hm2；年產量8 700 t，年產值21.7 億元，2019年度經浙江大學CARD 中國農業品牌研究中心品牌價值評估，狗牯腦茶品牌價值高達25.37 億元。全縣從事茶產業的約有10 萬人，有近1.5萬戶茶農從事茶葉生產和加工，其中貧困戶就有6 000多戶。

二、茶產業發展存在的問題

1.面積分散

遂川因屬林區，山多地少海拔高，且林地坡度相對較大，農村人均自有耕地面積333.4～2 666.8 m2，能夠用于發展茶葉產業的連片土地面積和坡度在25°以下的林地大部分都在3 333.5 m2以下，與遂川茶產業發展獎補政策要求的連片3.3 hm2以上相差較大。

2.資金不足

資金不足是茶產業發展投入低的重要原因，以致全縣茶產業規模小，進而直接影響產品市場競爭力，制約了產業發展。

3.技術短缺

農村大量勞動人口外出就業，留下來從事茶葉生產的大部分是40歲以上的中老年。這些群體文化程度不高，更缺乏技術，只能從事一些簡單的農業生產，無法完成產業轉型升級。

4.銷路不暢

因交通不便，農副產品外銷成本增高，有些產品只能在農村農貿市場或周邊市場進行銷售，賺取人工勞力費用，產品利潤微薄，嚴重影響農村貧困人口發展產業的積極性。

三、茶產業助推脫貧攻堅的實踐經驗

1.精準施策，分類實施

根據貧困戶的致貧原因，制定各種對應的幫扶措施，分別采取了訂單收購、土地租賃、股份分紅、勞務輸出和技術服務等方式，構建了“企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”“能人+貧困戶”等幫扶措施對接貧困戶的利益機制。通過“一扶一帶”（扶起“有能力”的，帶動“能力弱”的）措施，實施“一村一策、一戶一法”，鎖定扶貧對象，精準發力，出臺了《遂川縣建檔立卡貧困戶發展產業獎補辦法》《遂川縣產業扶貧實施意見》等政策文件，探索企業、合作社、能人帶動和貧困戶自我發展的“三帶一自”模式，幫扶貧困戶通過茶產業的發展來脫貧致富[2]。

（1）建立茶葉產業扶貧基地

通過“財園信貸通”“惠農信貸通”“金穗茶葉貸”等政策扶持，全縣建立了35個茶葉產業扶貧基地，鼓勵貧困戶通過資金入股、土地入股、產品收購、勞務合作等幫扶措施，構建了基地和貧困戶之間的幫扶利益機制，確保貧困戶每年可獲得穩定收入，確保脫貧摘帽，并實現了脫貧的可持續性。

（2）引導貧困戶自身發展

針對大部分貧困戶自有茶園面積不大的特點，制定“特惠制”茶產業扶持政策，降低獎補門檻，提高獎補標準，按照新種茶園666.7～3 333.5 m2，按5∶3∶2 的 比 例, 分3年 共 獎 補15 000 元/hm2；實施茶園低改666.7～3 333.5 m2，每公頃一次性獎補7 500元。2017年以來，全縣有4 301 戶貧困戶新種茶園325 hm2，低改茶園344 hm2，戶均發展茶園1 666.8 m2，帶動18 000多貧困人口通過發展茶產業實現脫貧。

2.整合資金，加大投入

遂川縣把茶產業扶貧作為全縣脫貧攻堅的重要抓手，探索產業扶貧新路子，縣財政每年安排資金3 000 萬元設立“狗牯腦茶產業發展基金”，用于發展茶產業；整合農業、林業、扶貧和移民、農業開發、工信、商務、水利、科技、文化、旅游等項目資金，做好項目整合，做大做強茶產業，鼓起貧困戶錢袋子，確保讓貧困群眾同步邁進小康，摘掉貧困縣帽子；同時，深入推進“財政惠農信貸通”“紅色扶貧信貸”“金穗茶葉貸”等工作，加強政銀企農聯動，加大信貸力度，切實幫助貧困村新型農業經營主體和貧困戶解決資金難題。

3.強化培訓，提高技能

技術問題是貧困戶發展茶產業的瓶頸，為解決貧困戶茶葉種植、生產和管理技術水平低的問題，遂川縣出臺《遂川縣就業扶貧工作實施方案》，整合相關資源，聯合縣人社局、茶業局等單位舉辦各種茶葉專業技術培訓班，手把手教，提升貧困戶的茶葉種植、生產和管理水平。同時開展“學茶技、惠茶農、興茶業”的茶園小課堂活動，在各個鄉鎮的茶葉產業扶貧基地都選派了扶貧產業指導員，實行分組包片負責制，從政策、技術、資金等方面做好全程服務和指導工作，深入到田間地頭實地指導茶葉基地建設、生產加工等技術，做到對茶農有求必應，有疑必答，解決貧困戶發展茶產業技術之憂，搭好脫貧致富新平臺。通過室內培訓與田間、車間實地指導的措施，提高了茶農種植和加工技術技能，共完成了6 000多人次的技術培訓。

4.電商扶貧，拓寬銷路

遂川縣不斷創新思路，以互聯網思維抓扶貧，分別投資建設了遂川縣狗牯腦茶電商城和遂川縣電商產業園，出臺了關于加快發展電子商務的實施意見和優惠辦法，狗牯腦品牌共享企業優先進駐電商城，并對入駐狗牯腦茶電商城的茶葉企業免租金5年，通過網絡銷售模式帶動產品營銷，電子商務企業數量快速增長，年銷售額達到了上億元。大力發展“e農寶”和“農村e郵”營銷模式，村淘服務站開進了農村貧困村，在電子網絡平臺上向全國各地銷售優質、優價的農副產品，解決了農產品銷售難的問題，帶動老百姓脫貧致富，“扶”出脫貧致富新模式。目前，全縣幾十個貧困村“農村e郵”網點實現全覆蓋。

5.加強合作，提升品牌

聘請中國農業科學院茶葉研究所陳宗懋院士和湖南農業大學劉仲華院士為遂川狗牯腦茶產業發展“首席科學家”。打造“中國高山溫泉茶之鄉”，提升狗牯腦品牌，并與陳宗懋院士科研團隊合作開展遂川縣茶葉綠色防控技術體系建設，使茶葉品質安全得到切實保障。聘請國家一級演員、著名表演藝術家唐國強為狗牯腦品牌形象代言人和遂川扶貧形象大使。分別在央視一套、央視二套、大廣高速、滬昆高鐵、南昌地鐵、南昌機場、井岡山機場、南昌火車站、南昌公交、兩會現場等平臺和網絡新媒體投放狗牯腦茶廣告，進一步提升了品牌知名度和市場影響力。

開展中國茶葉股份有限公司和扶貧企業的產業扶貧戰略合作。聘請中國茶葉股份有限公司技術、營銷團隊對遂川茶產業規劃、茶業扶貧、品牌宣傳推廣等方面進行指導和幫扶，在產品營銷上開拓扶貧產品新的銷售渠道。

6.產品溯源，保證品質

建立狗牯腦茶防偽溯源體系，在扶貧產品狗牯腦茶包裝上加貼由協會監制的產品防偽二維碼，建立電子身份。做到“一品一標”，規范使用狗牯腦茶包裝標志標識，使茶系列產品達到“元素統一化、品類多樣化，包裝個性化”。

四、茶產業助推脫貧攻堅的成效

1.如期實現了脫貧摘帽

遂川在脫貧攻堅工作中措施精準，從而使茶產業得到了快速發展，6 000多戶貧困戶通過發展茶產業，戶均增收達到4 000 元，摘掉了貧困帽子。2019年借助狗牯腦茶這片“金葉子”的發展，遂川正式退出貧困縣行列。

2.涌現出一批脫貧帶頭人和脫貧先進

省勞動模范、村黨支部書記張冬梅一手創辦了高坪鎮車下村四季春茶葉專業合作社，帶動142戶農戶將13.3 hm2自有土地入股，并流轉了當地其他農戶33.3 hm2土地作為合作社茶葉基地，采取年終分紅和聘請農戶參與勞務管理的方式，合作社茶農每年人均增收3 000余元，幫助他們實現了脫貧致富。

新一代“女茶王”薛群英依托井岡老仙天然食品有限公司的加工設施和場地開設茶王制茶技能大師工作室，開辦茶葉手工制作和種植管理技能培訓班，培訓貧困戶118 人次。貧困戶通過培訓，技能得到了較大提升，每年的茶葉收入也增加2 800元左右。

位于南江鄉的江西延江紅農業科技開發公司利用“遂川三寶”中的兩寶——狗牯腦茶和遂川金桔，成功研發了金桔紅茶，并與當地90多戶貧困戶簽訂了收購協議，包銷貧困戶的茶葉和金桔產品，不僅帶動了90多戶貧困戶年人均增收3 500元，實現了脫貧，而且還帶動了全鄉發展茶葉和金桔產業的積極性。

南江鄉沙美村的貧困戶張繼炎利用金融扶貧政策——信貸通小額貸款5 萬元，自籌部分資金租賃4.7 hm2土地發展茶園，成立了茶葉合作社，并與江西延江紅農業科技開發公司簽訂產品收購合同，解決了產品的銷路，實現了個人脫貧致富。同時，他還爭取產業基地建設配套資金6 萬元，吸納了10戶貧困戶加入合作社，優先安排貧困戶在基地參加勞動，解決貧困戶周期性就業。建設資金用于茶葉基地基礎設施建設和茶葉生產，每年年底合作社給貧困戶分紅，使貧困戶年均收入達4 000元以上。

遂川依托環境優勢和茶產業基礎，將狗牯腦茶產業作為“興縣富民的第一產業、脫貧攻堅的第一工程”來抓，致力增大貧困村、貧困戶的扶持力度，將扶貧最初的“輸血模式”轉換成現在的“造血模式”，實現了茶產業的可持續發展，有效鞏固了脫貧成果。