淺析對植物檢疫的認識

王俊發

（甘肅尕海則岔國家級自然保護區管理局 甘肅碌曲 747200）

1 植物檢疫的概念

植物檢疫以立法手段防止植物及其產品在流通過程中傳播有害生物的措施。具體來說是人們運用相關設備和技術，應用科學的方法對植物產品的病菌，害蟲、雜草等有害生物進行檢疫檢驗，并依靠國家制定的植物檢疫法規保障實施，從宏觀整體上預防一切（尤其是本區域范圍內沒有的）有害生物的傳入、定植與擴展。

2 植物檢疫對象的確定原則

通過制定實施方案同時結合技術指導資料，有計劃地對病蟲害地區進行普查，掌握當地的發生種類、危害情況和分布范圍，從而確定植物檢疫對象。檢疫對象的確定，應按照如下原則：

（1）在一定區域內尚未發現或已發現而分布不廣，或發生相當普遍，但正在大面積控制或進行防治的。

（2）經人為調運或傳播，即特別容易與種子、林木種植材料、農產品、包裝材料運輸的。

（3）各國或傳播地區，對經濟上有嚴重危害性而防除極為困難的。

3 植物檢疫的特點

（1）實施手段的法制性。植物檢疫限制的根本在于人為活動及運輸傳播。同時也是國家運用法律制度預防植物病害的措施，這些措施的貫徹執行受國家法律的保護，不受任何個人意志的干擾。

（2）所起作用的防御性。檢疫法律法規立法時，應從有害生物風險分析結果，制定植物檢疫法規、檢疫性有害生物名單入手，從而研發、引進國外新觀念和體制。只有這樣才能將檢疫性有害生物扼殺于產地之中，控制在局部范圍，從而使一個國家和地區的農業生產，免受或少受外來危險性植物病蟲的法律制裁。

（3）技術要求的特殊性。植物檢疫是植物病蟲害綜合治理的一項特殊措施，其核心是依法檢查有關的植物和植物產品是否帶有特定的危險性植物病害。因此，植物檢疫在技術要求上，也有其特殊性。比如，在抽樣技術上，也有其特殊性。比如，在抽樣技術上，常規抽樣主要是考慮其代表性，一般都采取隨機抽樣等方法抽取樣品，而檢疫抽樣則主要是考慮可能發現危險性植物病蟲，可采取隨機抽樣，即認為哪里最可能隱匿危險性病蟲，就從哪里抽取樣品，對危險性植物病蟲害進行分類鑒定時，必須做到正確無誤。

（4）涉及范圍的社會性。植物檢疫的重要內容之一是監督和控制人類交流和植物產品的活動。因此，植物檢疫所涉及的范圍，具有廣泛的社會性。從國內來看，植物檢疫的范圍涉及農林生產、經濟活動、社會交往。從工農商學兵等各行各業，到農村、城市方方面面，每一個與植物和植物產品交流有關的公民、法人和其他組織，都會和植物檢疫發生關系。

4 植物檢疫的意義

植物檢疫的根本目的是：防止外地的檢疫性有害生物傳入本地造成危害，防止本地的檢疫性有害生物擴散蔓延，保護農業生產安全，服務于植物、植物產品貿易。其重要性表現在以下幾個方面：

（1）植物檢疫是國家為了防止農作物病蟲草害隨同農產品擴散而傳播的一整套措施，它是限制人為傳播病蟲草害的根本措施。以為局部地區的病蟲害，可以通過國內、外貿易往來，隨著種子、接穗、苗木、農產品和包裝物等而傳播開來。

（2）農產品對外貿易的安全保證源于植物檢疫。通過與相關部門的配合與溝通，更進一步提高我國植物檢疫技術水平，以嚴要求，高標準來提高進出口農產品植物檢疫要求，突破了檢疫技術瓶頸，再次為我國農產品進出口打下堅實的基礎。

（3）生態安全的保險歸于植物檢疫，為使檢疫性有害生物的傳播蔓延得到有限控制和及早防范，植物檢疫工作的開展促使了化學農藥的使用問題都將得到改善，切實將保護生態環境起到很好的作用。

5 林業檢疫執法工作的對策建議

為有效控制和及早防范林業有害生物的傳播和蔓延，不斷加大森林資源管護工作力度，應從以下幾方面入手：①強化種苗產地檢疫工作，在苗木調運之前，安排專職檢疫員進行產地檢疫，并做好產地檢疫記錄。②積極開展調運檢疫工作，按照上級部門管的要求與軟件培訓，嚴格規范開具《森林植物檢疫證書》和要求書，并及時上傳有關數據，同時在苗木調運結束后及時填寫《森林植物檢疫情況統計表》，保證了森林植物檢疫工作的正常開展。③開展危險性松材線蟲等重大林業有害生物普查工作。各保護站應每年定期對管護轄區進行抽樣調查，確保點差不留死角，全覆蓋。④強化宣傳，大力營造執法聲勢，為進一步加大對林業植物檢疫執法檢查行動的宣傳力度，順利地開展檢疫執法專項行動，我們開展了各項宣傳活動：a.重點對相關檢疫法律法規資料的宣傳，加強和規范林業植物檢疫行為。b.開展執法過程中，讓執法與宣傳相結合，在調查摸底期間，對涉木、涉苗單位和個人口頭講解松材線蟲病防控知識，為林業植物檢疫執法檢查行動營造了濃厚的輿論氛圍。