江蘇省經(jīng)濟與科技發(fā)展簡析

祝躍宸

(常州市市級機關服務中心 江蘇常州213002)

黨的十九大以來，江蘇省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央各項指標任務，積極做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革步伐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力推進創(chuàng)新體系建設，經(jīng)濟運行各項指標穩(wěn)步攀升。

江蘇省2019 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99 631.5 億元，比上年提升6.1%，比2019 年浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值(62 352 億元)高出37 279.5 億元，浙江省比上年度提升了6.8%(數(shù)據(jù)來源：2019 年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)。江蘇省這兩年的經(jīng)濟發(fā)展均衡尤為明顯，經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃有了明顯的提升。2020 年一季度受疫情影響，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為21 002.8 億元，同比下降5%，農(nóng)業(yè)維持穩(wěn)定，工業(yè)1～2 月生產(chǎn)下滑，同比下降7.8%，第三產(chǎn)業(yè)中軟件、金融、咨詢服務業(yè)1～2 月營業(yè)收入同比下降11.4%(數(shù)據(jù)來源：2020 年江蘇省一季度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)。據(jù)德國《每日鏡報》2020 年4 月17 日《中國經(jīng)濟如何在下跌后復蘇》披露，中國2020 年一季度GDP 同比下降6.8%，1～2 月的規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然同比下降13.5%，但3 月份的降幅僅為1.1%。這一數(shù)據(jù)顯示我國工業(yè)生產(chǎn)形勢振奮人心，經(jīng)濟復蘇已全面展開，復工復產(chǎn)工作井然有序。

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局)，江蘇省2020 年一季度居民收入(13 588 元)已超全國平均水平，排在上海(19 621 元)、北京(17 874 元)、浙江(15 575 元)之后，位居全國第四；2020 年一季度居民人均消費全國第六(6 413 元)，排在上海(10 410 元)、北京(10 003 元)、浙江(7 891 元)、天津(7 048 元)、廣東(6 886 元)之后。

從數(shù)據(jù)看出，江蘇省在疫情期間消費占收入比重達47.2%，皆因地方政府出臺相關保就業(yè)、保民生的政策措施，比如江蘇省人民政府印發(fā)《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響 推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》，南京市人民政府出臺《關于促進中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》，蘇州市人民政府出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十條政策意見》，無錫市人民政府出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉(xiāng)有序建設的政策意見》，常州市人民政府辦公室發(fā)布《市政府辦公室關于應對新冠肺炎疫情保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》，這些政策幫助相關企業(yè)緩解資金壓力。

1 經(jīng)濟運行各項指標穩(wěn)步攀升

1.1 經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升

江蘇省2019 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99 631.5 億元，比上年提升了 6.1% ，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值4 296.3 億元，增長 1.3% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值44 270.5 億元，增長 5.9% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值51 064.7 億元，增長6.6%。從增速看，第三產(chǎn)業(yè)增速最高，第一產(chǎn)業(yè)相對增速緩慢，第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重已過半并正在逐年增加。浙江省第一產(chǎn)業(yè)增加值2 097 億元，增長2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值26 567 億元，增長5.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值33 688 億元，增長7.8%(數(shù)據(jù)來源：2019 年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)。第三產(chǎn)業(yè)占比逐年遞增，說明全省經(jīng)濟更加發(fā)達，再一次表明城市化進程正加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸、餐飲服務、旅游文化、公共衛(wèi)生等正蓬勃發(fā)展。

1.2 全省高新技術產(chǎn)業(yè)不斷壯大

2018 年全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達43.8%(數(shù)據(jù)來源：2018 年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)，2019 年這一占比已提升至44.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從2018 年占比32%提升至32.8% 。高新技術產(chǎn)業(yè)省資助資金由 2018 年的8.38 億元提升至2019 年的9.4 億元，足足增加了12%。高新技術企業(yè)數(shù)由2018 年8 000 家增加至2019 年的10 689 家(數(shù)據(jù)來源：2019 年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)。

2019 年全省科研投入不斷增加，R&D 活動經(jīng)費占GDP 的比重由2018 年的2.64%提高至2.72%，R&D 活動經(jīng)費占主營收入的比重由2018 年的1.3%提升至2019 年的1.6%。全省擁有中國科學院和中國工程院院士比2018 年增加了4 人，獨立研發(fā)機構比2018 年增加了8 個，國家和省重點實驗室比2018 年增加了12 個，工程技術研究中心比2018 年增加了275 個，企業(yè)院士工作站比2018 年增加了23 個(數(shù)據(jù)來源：2018 年、2019 年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)。

在長三角地區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略地位大環(huán)境下，尤其江蘇這樣經(jīng)濟發(fā)達的省份，吸引高新人才的號召力可想而知，人才引進近兩年呈現(xiàn)聚集態(tài)勢。江蘇省的科研院所實力全國名列前茅，教育師資力量龐大，社會治安穩(wěn)定，人民對物質(zhì)文化的追求，以及積極向上的精神面貌，都是對未來城市發(fā)展最有利的支撐。

1.3 “黑科技”助推城市智能化發(fā)展

①人工智能與大數(shù)據(jù)中心的結合，讓企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模有了質(zhì)的飛越，生產(chǎn)工藝流程更具精細化。信息技術在人臉識別、無線網(wǎng)絡視頻、手機支付等民用方面應用廣泛。小到電子產(chǎn)品，大到公益服務行業(yè)都受到科技創(chuàng)新的影響。

②新能源汽車已經(jīng)成為國內(nèi)汽車廠商標配，國家大力扶持并出臺了相關政策，財政部連發(fā)兩批節(jié)能減排補助資金預算通知，2019 年補助資金預算共計438.28 億元(數(shù)據(jù)來源：財政部《關于下達2019 年節(jié)能減排補助資金預算的通知》)，這對新能源市場起到了巨大的鼓舞作用。江蘇省出臺《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“十三五”新能源汽車推廣應用實施方案的通知》和《江蘇省“十三五”電動汽車充電設施專項規(guī)劃》穩(wěn)步推動全省新能源汽車推廣應用工作。

③醫(yī)學AI 產(chǎn)品具有輔助篩查惡性腫瘤的作用，使疾病及早被發(fā)現(xiàn)，防患于未然。醫(yī)學影像識別技術的發(fā)展，不僅能幫助剛從醫(yī)學院畢業(yè)的年青醫(yī)生盡快適應臨床病理學研究，又能提高資深醫(yī)生的診斷效率，從而避免不必要的誤診導致的醫(yī)患糾紛。

④智慧社區(qū)的發(fā)展顯著改善了人居環(huán)境，現(xiàn)代化的設施設備，“智能化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”作為新時代風向標的前提下，引領第三產(chǎn)業(yè)開辟出一條新的生存發(fā)展之路。

2 江蘇省經(jīng)濟運行中存在的問題

雖然全省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是在國際金融大環(huán)境下不確定因素還有很多。2020 年我省受疫情影響各行各業(yè)受到不同程度沖擊，企業(yè)復工復產(chǎn)面臨嚴峻形勢，全省部分領域發(fā)展規(guī)模不平衡。

2.1 工業(yè)企業(yè)受疫情影響轉(zhuǎn)型困難

在疫情發(fā)生之際，大量企業(yè)無法復工復產(chǎn)，原有生產(chǎn)原料、職工工資等資金無法按期供應和支付，生產(chǎn)幾乎處于停滯狀態(tài)。而當疫情控制后，有部分企業(yè)無法按時完成訂單或者因訂單取消導致關門破產(chǎn)。在此期間，少部分企業(yè)試圖轉(zhuǎn)型生產(chǎn)緊缺醫(yī)療物資來維持生計，地方政府也給予很大扶持，減免中小微企業(yè)租金、稅收等，但仍有一批企業(yè)由于不可抗力因素無法達到正常生產(chǎn)預期。

2.2 主營對外貿(mào)易企業(yè)訂單銳減

主營對外貿(mào)易企業(yè)是此次受疫情影響最嚴重的群體，國外疫情蔓延，國內(nèi)訂單紛紛被取消，導致積壓的庫存增多，生產(chǎn)停滯，原本部分單位計劃3 月復工，可碰到突如其來的變故只能一再延期，導致返鄉(xiāng)潮或離職潮的出現(xiàn)。

2.3 科技服務機構規(guī)模發(fā)展不均衡

全省科技服務業(yè)總收入2018 年已達8 045 億元，同比增長11.6%，科技服務業(yè)機構數(shù)量達5.59 萬家，從業(yè)人員達124.6 萬人(數(shù)據(jù)來源：江蘇省科學技術廳2019 年2 月25 日發(fā)表的《2018 年我省科技服務業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》)，但其中不乏收入甚微的小型服務機構，不難看出，全省科技服務機構規(guī)模發(fā)展極不平衡。一方面是企業(yè)工程技術研究中心、重點研發(fā)機構發(fā)展迅猛，已占據(jù)我省科技服務業(yè)收入構成的主導地位，而自然科學研究、農(nóng)業(yè)科學研究、醫(yī)學研究和社會人文科學研究領域占比相對較少；另一方面，以科技創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易服務、科技咨詢、知識產(chǎn)權服務等為主的科技中介服務機構發(fā)展緩慢。

3 對策和建議

3.1 制定完善科技金融發(fā)展規(guī)劃

認真研究相關政策導向、受眾群體、資助額度等實施范圍，做好重點項目的融資工作，深化銀企合作，高校科研院所合作，最大限度地增加信貸規(guī)模。2019 年末全省金融機構人民幣存款余額152 837.3 億元，比年初增長9.4%，增加13 089.6 億元，金融機構人民幣貸款余額133 329.9 億元，同比增長15.2%(數(shù)據(jù)來源：2019 年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)。優(yōu)化項目建設環(huán)境，積極落實科技扶持政策，從而激發(fā)投資積極性，降低融資門檻，提高科技型中小企業(yè)的融資效率，鼓勵金融機構為重

點項目給與信貸支持，引導民間資本參與科技研發(fā)、城市軌道交通建設等項目，從而進一步調(diào)整經(jīng)濟布局和結構。

3.2 推進孵化載體，提質(zhì)增量

完善孵化器制度體系建設，建立考核績效制度，加強孵化器管理團隊的建設，強化創(chuàng)新政策引導工作，做好周邊配套基礎設施建設，采用撥改投、撥改貸等多種方式加大資金扶持，為各類創(chuàng)新人才提供廣闊的發(fā)展空間，進一步吸引高科技人才和創(chuàng)新團隊入駐并扎根江蘇。

3.3 強化核心自主知識產(chǎn)權培育

為認真貫徹落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快建設知識產(chǎn)權強省的意見》和《江蘇省“十三五”知識產(chǎn)權人才發(fā)展規(guī)劃》精神，定期舉辦全省知識產(chǎn)權工程師能力提升培訓班，強化企業(yè)經(jīng)營者知識產(chǎn)權意識。在專利挖掘與布局、企業(yè)知識產(chǎn)權保護方面加以指導并培養(yǎng)相關工作人才，提升企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施能力。

3.4 找準定位，加快轉(zhuǎn)型升級

江蘇省部分高新產(chǎn)業(yè)技術含量高，產(chǎn)品附加值高，屬于資金密集型、技術密集型行業(yè)，符合國家節(jié)能政策。因此，全省應在重點產(chǎn)業(yè)定位上進一步細化，同時進行包裝和宣傳，引導企業(yè)瞄準國際國內(nèi)同行的先進水平，樹立標桿，進行全面對標研究，按照“有所為有所不為”的原則，在競爭對手相對薄弱的環(huán)節(jié)上加快培育自己的獨特優(yōu)勢，形成核心競爭力。