工業危險廢物預測及管控對策分析

李華松

（石家莊市生態環境局欒城區分局，河北 石家莊051430）

隨著經濟深入發展和工業危險廢物污染問題日益嚴重，如何處置工業危險廢物便成了重大關切問題。就工業危險廢物本身而言，它對環境的污染具有長期性、負外部性和一定的隱蔽性，即污染長期危及周遭環境和附近居民，但后果顯現需要一定時間，而污染企業不承擔或承擔不足量的危險廢物處置責任。目前我國在相關領域采取措施已取得一定成就，但仍存在不少問題需要精進解決，只有加強對工業危險廢物的認知，有針對性地采取有效措施，提高政策制度執行力，才能切實解決污染問題。

1 工業危險廢物概述

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中對危險廢物做了明確規定，判斷是否為危險廢物的方法有二：一是查詢是否在國家危險廢物名錄內，該名錄中列有49 大類別；二是根據國家規定的鑒別標準和方法指明該固體廢物具有危險特性。其中工業是危險廢物的主要來源，為解決危險廢物污染帶來的環境、生態、人體健康等問題，當務之急則是合理規劃工業園區，將相關工業企業綜合利用或貯存危險廢物的方式進行制度化、法制化，力求降低危險廢物對土壤、水體、大氣的進一步污染。

2 工業危險廢物現狀及預測分析

2.1 工業危險廢物現狀分析

因不同城市的優勢產業有異，故產生的工業危險廢物特點也有所不同，為提高研究的準確性，現以長江經濟帶的工業危險廢物為例進行工業危險廢物現狀分析。長江經濟帶工業危險廢物種類主要有廢酸（24.1%）、有色金屬冶煉廢物（15.2%）、廢堿（13.0%）、焚燒處置殘渣（10.4%）、表面處理廢物（5.4%）、精（蒸）餾殘渣（4.5%），它們共占所有工業危險廢物產生量的72.6%[1]。

就其地區分布而言，廢酸主要由四川省和江蘇省的涂料、顏料等制造類似產品的企業貢獻；有色金屬冶煉廢物則主要由云南省和湖南省的鉛鋅冶煉企業貢獻，主要有鋅焙燒礦常規浸出法和氧化鋅浸出處理產生的浸出渣；廢堿主要是由湖南省的造紙企業貢獻；表面處理廢物則主要出自于浙江省、上海市和江蘇省；而焚燒處理殘渣和精（蒸）餾殘渣分布較為均衡，沒有明顯的集中態勢。而貴州省和重慶省危險廢物生產量超過1000 噸以上的均少于50 家，是長江經濟帶中生產危險廢物量較少的兩個省份。

就各地區對危險廢物處置利用水平而言，長江經濟帶的危險廢物處置利用率水平（91.6%）低于全國平均水平（95.1%），表明長江經濟帶對危險廢物處置還有上升空間。其中危險廢物處置利用率較高的是浙江省（94.0%）、四川省（94.4%）和湖南省（96.0%），較低的是江蘇省（89.2%）和云南省（74.4%）。而危險廢物送持證單位處置利用率較高的則是江蘇省（65.3%）和浙江省（56.2%），較低的是四川省（14.75）、湖南省（19.7%）和云南省（24.5%）。由此可見，長江下游集中處置危險廢物的力度較大。

2.2 工業危險廢物預測分析

由上述分析可知，產生危險廢物的工業企業集中在涂料、顏料、油墨制造，有色金屬冶煉，造紙和化工產業。地區主要集中在以上述產業為主要發展產業的地區，經濟發展水平越高的地區，危險廢物的產出量就越高，而危險廢物產出量較低的地區危險廢物處置利用率卻較高。這是因為工業企業成本隨著危險廢物產出量呈遞增態勢，企業因逐利而減少污染處置成本帶來的代價則是危險廢物處置利用率的下降，進而會導致環境相對惡化。

我國對工業危險廢物處理原則是從源頭減少危險廢物的產生，最大限度提高危險廢物利用率，通過企業間的交換使危險廢物轉化為資源進行再生產。另外，還需重視研發危險廢物處理技術與裝備，使危險廢物運輸系統更為安全高效，發展比傳統處置方式更科學合理的方式，如水泥窯協同處置污染較小，且焚燒更徹底，也不會產生新的危險廢物[2]。遵循此污染防治的技術原則和技術路線進行危險廢物處置，更有利于推動環境友好型經濟發展。

3 工業危險廢物管控對策分析

3.1 工業危險廢物預處理對策

預處理是從源頭出發改變危險廢物的物理、化學性質，進而減少其對環境或人體的毒害作用，最終達成使危險廢物無害化的目標[3]。其處理方式主要有四個：第一是物理處理，通過破碎、壓實等濃縮或相應變化技術使危險廢物更便于貯存運輸；第二是化學處理，以熱解、焚燒的方式改變化學性質，使有害物質消失或為最終處置做好相應準備；第三是固化處理，利用水泥等固化基材封閉危險廢物中的有害物質，使其無法擴散，從而阻絕其對環境產生的危害；第四是生物處理，結合新陳代謝規律在危險廢物中加入微生物，使其通過自然規律分解有害物質，但所需條件嚴苛，且處理效率具有不確定性。

3.2 工業危險廢物最終處置對策

最終處置是指將符合環境保護規定的危險廢物進行填埋或焚燒，進行最終處置前需經過預處理的無害化。進行最終處置主要有兩個方式：第一是填埋法，工業危險廢物因其經預處理后仍具一定危害性，故需要安全土地填埋技術進行處理，嚴格遵循相關規定選擇相符合的填埋場地及填埋要求；第二是焚燒法，焚燒可直接減少危險廢物體積，去除其毒性，且可將其產生的熱力資源用于發電，但若處理不當則可能導致大氣環境的二次污染。

3.3 工業危險廢物其他政策建議

目前我國政府對工業危險廢物管理的重視程度有待改進，政策出臺后執行力度不高，此外我國在該方面的處置設備落后，企業對危險廢物的處理能力不足。在政府監管不力而又無集中科學處置渠道的情況下，企業為減少成本使工業危險廢物得到不當處置[4]。針對這一現象，我國相關部門和組織需提高對企業的監管和懲處獎罰力度，既要對違規企業給予相應的處罰以示懲戒，又要對表現優異的企業頒發模范獎章以形成鼓勵危險廢物資源化的正向激勵。且要將政策執行落到實處，將政策理念貫穿于工業企業的生產運作中，如對企業危險廢物臺賬的監管以及對超期貯存的懲罰等。除此之外，還應發展集中處理危險廢物的基礎設施建設，尤其要加大對落后地區的人才、財力力量注入，通過處理技術和設備的科學研發提高危險廢物的綜合利用率。

針對不同地區的工業危險廢物處置政策制定應因地制宜，密切結合當地實際情況采取與之相適應的政策措施，而不能實行全國“一刀切”式的處置制度。既要總結工業危險廢物處置中的一般經驗規律，又要使處置方式適應不同地區的特點。

結束語

綜上所述，我國工業危險廢物的管控業已得到各行業各部門的重視，環保觀念深入人心值得慶賀，但具體環保措施的落實卻仍是任重而道遠，我國對于工業危險廢物的處置還有巨大上升空間。推動工業危險廢物處置科學化、制度化是實現經濟健康可持續發展的必要條件，經濟的發展不能以犧牲環境為代價。在工業危險廢物管控中不僅要提高政策制定的科學性和政策執行的有效性，還要提高相關工業企業的自覺性，共同維護經濟可持續發展。