以提升風(fēng)電開發(fā)利用效率為目標(biāo)的風(fēng)電電價機(jī)制研究

趙多帥

[摘? ? 要]風(fēng)力能源的開發(fā)和利用，為我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的幫助和支持。以風(fēng)電開發(fā)利用效率為主要研究內(nèi)容，深入挖掘風(fēng)電電價的應(yīng)用策略，結(jié)合筆者在風(fēng)電領(lǐng)域的科研經(jīng)驗，提出一系列行之有效的提升策略，助力風(fēng)電能源的利用效率的提升和改善。僅供參考。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)電開發(fā);風(fēng)電電價機(jī)制;利用效率

[中圖分類號]F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]2095–6487（2020）06–0–03

Research on Wind Power Price Mechanism aiming at improving the

Efficiency of Wind Power Development and Utilization

Zhao Duo-shuai

[Abstract]The development and utilization of wind energy provides important help and support for the development of my country's new energy industry. Taking wind power development and utilization efficiency as the main research content， in-depth exploration of the application strategies of wind power tariffs， combined with the author's scientific research experience in the field of wind power， put forward a series of effective promotion strategies to help increase and improve the utilization efficiency of wind power. for reference only.

[Keywords]wind power development; wind power tariff mechanism; utilization efficiency

隨著我國可再生能源需求的不斷提升，基于風(fēng)電開發(fā)的產(chǎn)業(yè)項目，迎來新的發(fā)展契機(jī)，一方面，提升風(fēng)電項目的開發(fā)利用效率，從而獲取更多優(yōu)質(zhì)的可再生能源，另一方面，結(jié)合當(dāng)前風(fēng)電開發(fā)利用情況，合理定制我國風(fēng)電電價的運(yùn)營機(jī)制，保障我國電力市場的穩(wěn)定和健康。

1 風(fēng)電價格機(jī)制與風(fēng)電開發(fā)利用的關(guān)系

風(fēng)電價格機(jī)制的確定，是基于我國當(dāng)前電力市場的基本需求以及發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行綜合設(shè)定的結(jié)果。由于風(fēng)電能源包含4類風(fēng)能資源區(qū)，2020年我國0.29元/ kW·h、0.34元/ kW·h、0.38元/ kW·h、0.47/ kW·h作為風(fēng)力能源的價格標(biāo)桿。不同的區(qū)域，其對應(yīng)的風(fēng)電能源標(biāo)桿存在細(xì)微的差距。我國山西地區(qū)存在較多的風(fēng)力能源發(fā)展區(qū)域，具備良好的發(fā)展空間，因此，基于當(dāng)前地方資源的豐富程度以及發(fā)展趨勢，可以實現(xiàn)定制更為高效的風(fēng)電價格機(jī)制。特別是在2009年以后，我國正式進(jìn)入標(biāo)桿電價時期，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度以及發(fā)展趨勢更為強(qiáng)大。

2 我國風(fēng)電開發(fā)利用的基本情況

2.1 政策影響因素

風(fēng)電價格機(jī)制與風(fēng)電開發(fā)利用效率的關(guān)系，受到國家政府的影響較大。例如《可再生能源發(fā)電價格與費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》在2012年之間，都是風(fēng)電價格執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而在2012年之后，不少電力企業(yè)對應(yīng)的補(bǔ)助資金存在較大的缺口和調(diào)整，導(dǎo)致后續(xù)的風(fēng)電項目開發(fā)速度呈現(xiàn)下降趨勢，同時隨著政策因素的改善和恢復(fù)，部分風(fēng)能項目得到爆發(fā)式的增長，引發(fā)新的開發(fā)熱潮。這一冷一熱的發(fā)展態(tài)勢，深受國家政策的影響。

（1）補(bǔ)貼政策的依據(jù)和執(zhí)行情況，對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有至關(guān)重要的意義和價值;（2）我國風(fēng)電市場的發(fā)展，依然處于起步階段，對應(yīng)的抗打擊能力以及抗風(fēng)險能力有限，不少電力企業(yè)如果缺乏政策的支持和幫助，極有可能引發(fā)新的債務(wù)危機(jī)。

另外在實際操作過程中，存在國家補(bǔ)貼有效發(fā)放，但是企業(yè)進(jìn)行扣留的現(xiàn)象，也是引發(fā)相關(guān)項目無法推進(jìn)的重要原因。據(jù)相關(guān)部門通知，自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼，同時對應(yīng)的競價機(jī)制以市場商業(yè)化運(yùn)作為主，國家不會對價格的調(diào)動因素進(jìn)行指導(dǎo)和干擾。因此政策性的定價策略，從傳統(tǒng)的管理模式，已經(jīng)上升為市場競價模式，充分展示我國國家電力部門對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的行業(yè)自信、技術(shù)自信、產(chǎn)能自信。

2.2 風(fēng)電開發(fā)利用情況

風(fēng)電電價機(jī)制的重要影響因素，其中之一是風(fēng)電項目的開發(fā)情況。我國山西省是風(fēng)力資源大省，具備極為良好的發(fā)展?jié)摿σ约鞍l(fā)展空間，同時對應(yīng)的發(fā)展區(qū)域存在較大的開發(fā)價值。2019年上半年，山西省風(fēng)力發(fā)電量113.7億kW·h，棄風(fēng)電量為1.2億kW·h，總棄風(fēng)量不足發(fā)電總量的1%，取得了驚人的成果。遠(yuǎn)低于國家4.7%的平均棄風(fēng)率。一方面，山西省風(fēng)電開發(fā)利用效果顯著，近年來呈現(xiàn)較大的電力增長，另一方面，山西省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)一步得到提升，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電利用情況良好。眾所周知，地方風(fēng)電產(chǎn)能提升的同時，對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)需求也會水漲船高，從而實現(xiàn)二者的良性發(fā)展。隨著山西地區(qū)風(fēng)電開發(fā)利用率的不斷提升，其潛在的市場前景以及發(fā)展空間，進(jìn)一步得到落實和驗證，從而助力山西省風(fēng)力電價機(jī)制的調(diào)整和改善。

2.3 風(fēng)力發(fā)電項目情況

截止2020年10月，山西省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)1299.6萬kW，較去年同期增長20.7%，風(fēng)力發(fā)電已成為山西省第二大電源。不僅如此，僅在2020年上半年，山西省已經(jīng)清理15個風(fēng)電項目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)908.5 MW。據(jù)2019年統(tǒng)計，山西省全年開建風(fēng)力發(fā)電項目58個項目，總產(chǎn)值近百億。

（1）說明山西省的風(fēng)力發(fā)展空間，得到有效的釋放;（2）基于當(dāng)前山西省的風(fēng)力發(fā)展情況，可以進(jìn)行多角度、多維度的預(yù)測和估算，未來以風(fēng)力發(fā)電為主的電力項目，將會成為地區(qū)電力產(chǎn)業(yè)的主流發(fā)展形式。

3 促進(jìn)風(fēng)電開發(fā)利用效率的風(fēng)電電價機(jī)制設(shè)計

3.1 目標(biāo)確定

風(fēng)電電價機(jī)制的受到風(fēng)電消納情況以及地方配電系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)情況影響，因此針對某一地區(qū)的風(fēng)電電價機(jī)制研究，需要明確研究對象，同時結(jié)合地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，其研究宗旨是基于當(dāng)前的電力系統(tǒng)運(yùn)行情況，進(jìn)行合理的調(diào)整和改良，最終實現(xiàn)風(fēng)電消納現(xiàn)象得到有效的促進(jìn)，同時電力企業(yè)的收入得到常態(tài)化的保障。簡而言之，借助企業(yè)運(yùn)行政策的調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險的有效降低，同時結(jié)合國家總體的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步激發(fā)地區(qū)風(fēng)力發(fā)電的利用效率，減少棄風(fēng)量，從而實現(xiàn)能源的合理化應(yīng)用。受國家宏觀發(fā)展格局的影響，風(fēng)力能源企業(yè)，需要結(jié)合國家的發(fā)展趨勢，以地區(qū)的實際應(yīng)用水平，進(jìn)行適度的開發(fā)和應(yīng)用。以地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的總收入為核心，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)電利潤的持續(xù)性提升，同時優(yōu)化企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)借助電力價格因素，促進(jìn)地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升風(fēng)力能源的綜合利用率。將分析目標(biāo)確定后，審核地區(qū)風(fēng)力能源的總需求數(shù)量，同時結(jié)合不同的時段進(jìn)行分析和梳理，從而為后續(xù)的研究提供幫助[1]。

3.2 目標(biāo)分解

對目標(biāo)區(qū)域的風(fēng)力用電情況進(jìn)行分類和標(biāo)準(zhǔn)，按照不同用電量的不同時間進(jìn)行劃分。根據(jù)電力企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在電力企業(yè)進(jìn)行供電過程中，上午9：00到晚上21：00為供電高峰期，其余時間為用電低谷期。在此過程中，應(yīng)該對風(fēng)電的消納進(jìn)行解決，在進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電時，需要對自然的情況作為依據(jù)，在用電的低谷期可能會出更多的力，對電力的相關(guān)質(zhì)量進(jìn)行了降低。另外，電力系統(tǒng)的超高平衡性也受到了一定程度的危害。應(yīng)該將峰、谷的時段作為依據(jù)，以此來對不同的電價進(jìn)行制定，可以對發(fā)電商進(jìn)行激勵，讓發(fā)電商可以對更好質(zhì)量的電力進(jìn)行提供。除此之外，在目標(biāo)分解的過程中，還要對風(fēng)力發(fā)電的基礎(chǔ)相關(guān)措施進(jìn)行建設(shè)，在具體的建設(shè)工程中同樣有著很多的問題沒有得到解決。為了對風(fēng)力發(fā)電與網(wǎng)絡(luò)用電進(jìn)行促進(jìn)，在上網(wǎng)的電價進(jìn)行定價時，一定要對階梯式的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行執(zhí)行，通過這樣的方式，對供電方與用電方都有著較好的優(yōu)勢。在此定價機(jī)制的執(zhí)行過程中，要沿著基準(zhǔn)電價作為基礎(chǔ)，具體的電網(wǎng)企業(yè)對上網(wǎng)的用電量進(jìn)行階梯式的計算，在不同的階梯會享有不同的電價，通過這樣的方式，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)可以與風(fēng)力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行核算。在這樣的階梯式機(jī)制中，對電量購買量越多，電價就會變得越便宜。在工作過程中，有關(guān)人員應(yīng)對這一問題加以重視。

3.3 風(fēng)力電價機(jī)制設(shè)計

在對電價機(jī)制進(jìn)行設(shè)計的過程中，一定要將電價機(jī)制的相關(guān)模型考慮到其中。如果出現(xiàn)了風(fēng)險，應(yīng)該進(jìn)行共同的分擔(dān)，如果收獲了利益，相應(yīng)的利益應(yīng)該進(jìn)行共享，對這兩個首要目標(biāo)需要綜合性考慮。（1）要對激勵相互融合的機(jī)制進(jìn)行利用，在這樣全新的電價機(jī)制下，電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)力發(fā)電企業(yè)會對增加利潤這一事件進(jìn)行政策傾向，尤其是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)會有著幾乎是零的邊際成本。如果月度電費(fèi)出現(xiàn)了增加的情況，利潤也會不斷地進(jìn)行增加。風(fēng)力電價機(jī)制設(shè)計，要充分結(jié)合所在區(qū)域的具體情況，包括營收狀況、發(fā)電基礎(chǔ)、發(fā)電需求等多方面因素。隨著市場競價機(jī)制的發(fā)展，應(yīng)用數(shù)學(xué)函數(shù)進(jìn)行電價機(jī)制的應(yīng)用研究，可以進(jìn)一步實現(xiàn)發(fā)電效率的提升，助力電力需求的進(jìn)一步擴(kuò)張。隨著2021年全面競價機(jī)制的實行，以市場化的發(fā)展趨勢以及發(fā)展理念，代替當(dāng)前現(xiàn)有的電價定制標(biāo)準(zhǔn)，不僅更為科學(xué)化、合理化，同時還兼具市場特色。

（2）隨著市場競價舉措的應(yīng)用和推廣，以新技術(shù)、新應(yīng)用、新舉措為代表的新的競價機(jī)制，可以進(jìn)一步激發(fā)市場潛能，助力我省多個地區(qū)風(fēng)力能源的有效開發(fā)，從而實現(xiàn)風(fēng)力資源開發(fā)利用效率的全面提升，另一方面，以市場因素為引導(dǎo)，同時減少國家政策對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)環(huán)境的影響，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展模式，以產(chǎn)能優(yōu)化、產(chǎn)能提升、產(chǎn)能裂變成為激發(fā)風(fēng)力產(chǎn)業(yè)利用效率的重要因素。由于我國當(dāng)前的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受國家補(bǔ)助等相關(guān)影響因素較為明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的創(chuàng)新程度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到了一定的限制，而借助市場化的發(fā)展環(huán)境，可以加速企業(yè)之間的競爭格局，提高對于技術(shù)的需求和創(chuàng)新程度，有效保障區(qū)域內(nèi)的生態(tài)體系，從而實現(xiàn)風(fēng)力電價定制的科學(xué)實踐。

4 風(fēng)力電價機(jī)制的發(fā)展建議

市場化的合理化建議，對區(qū)域的風(fēng)力體系影響較為明顯，部分地區(qū)風(fēng)力資源轉(zhuǎn)化成本較高，市場化的因素，必然帶來根本性的打擊和影響，但是對于國家的整體戰(zhàn)略發(fā)展，具有常態(tài)化的促進(jìn)和改善作用。尤其是借助市場化的規(guī)劃發(fā)展模式，可以將具有開發(fā)潛力與豐富資源的區(qū)域進(jìn)行重點的投資和建設(shè)，對不具備相關(guān)條件的項目進(jìn)行過濾和篩選，從而實現(xiàn)國家資源的有效利用。另外，受傳統(tǒng)風(fēng)力企業(yè)發(fā)展理念的影響，風(fēng)力發(fā)電開發(fā)利用效率不足的問題，始終未能得到有效的解決和處理，風(fēng)力項目匆忙上馬，導(dǎo)致建設(shè)成本居高不下，也是風(fēng)電企業(yè)急需要解決的問題。開展“問責(zé)機(jī)制，以誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”充分利用企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略理念，進(jìn)行對應(yīng)的責(zé)任管理模式，既能夠解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中存在的盲目性問題，同時還能夠利用問責(zé)機(jī)制，保障企業(yè)利益得到合理化分配。另外，風(fēng)電企業(yè)的電價機(jī)制，在不少地區(qū)也存在一定的模糊管理空間，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)行管理過程中，造成部分人員中飽私囊，因此，風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合制度上的創(chuàng)新和優(yōu)化，不斷將傳統(tǒng)的管理理念和管理模式進(jìn)行有效的升級，才能確保企業(yè)的健康發(fā)展。

5 結(jié)束語

風(fēng)電利用效率與風(fēng)電電價機(jī)制的研究策略，需要結(jié)合地區(qū)的多方面因素進(jìn)行深入研究，同時結(jié)合國家現(xiàn)有政策以及發(fā)展趨勢進(jìn)行合理化的升級和改進(jìn)，從而確保地區(qū)供電體系的持續(xù)化發(fā)展，既能夠解決地區(qū)存在的電力應(yīng)用問題，同時也能夠激發(fā)風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展活力，保障國家供電企業(yè)的常態(tài)化發(fā)展。

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