“互聯(lián)網+智能技術”視角下遼陽地區(qū)農村人飲工程建設和管理的新模式探索

沈麗麗

（遼寧省遼陽水文局，遼寧 遼陽 111000）

0 引言

水資源是人類生存和發(fā)展的前提條件，保證居民飲水的充足與安全至關重要。而我國作為農業(yè)大國，農業(yè)是立國之本，“農村、農業(yè)、農民”是黨中央新時期農村工作的重心工作。習總書記關于“三農”問題的重要論述中，說到“農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題”“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”“沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”。由此可見“三農”問題的重要性。而這其中，成為三者之間最重要的聯(lián)系紐帶就是水資源，包括農村人飲工程和農業(yè)用水。

然而，根據當下的實際情況，廣袤的農村地區(qū)居民在飲水方面還存在諸多的困難，這在一定程度上可能會影響社會的可持續(xù)性穩(wěn)定發(fā)展，因此，在發(fā)展農村經濟的過程中，也應將人飲工程提到重點地位[1-3]。

遼陽市作為我國水資源極其匱乏的地區(qū)，其農村人飲工程的建設和管理將直接影響我國整體“三農”的建設成效。因此，對遼陽地區(qū)農村人飲工程建設和管理的模式進行分析和探索是非常具有研究價值和實際意義的。

1 遼陽地區(qū)農村人飲工程建設和管理現(xiàn)狀及問題分析

1.1 研究區(qū)域概況

遼陽市位于遼東半島城市群的中部，是一座擁有2400多年歷史的文化古城，東部多山地丘陵，西部為平原，行政面積4735.78 km2。遼陽境內流域面積10 km2以上河流104 條，50 km2以上河流32 條，100 km2以上的河流17 條。流域多年平均降水量690.6 mm，多年平均徑流量293265 萬m3。徑流的年內變化主要是依賴于降水的季節(jié)變化，而且季節(jié)變化非常劇烈，并兼有融雪水補給影響，每年有春、夏兩次汛期。但是春汛短且量小，融雪徑流量只占年徑流量的3%～4%。夏汛長且量大，一般4 個月（6 月～9 月汛期）徑流量約占年徑流量的60%～80%。而汛期徑流又集中在7 月、8 月，這2 月徑流一般占年徑流的50%～60%。

本流域地處遼東半島北部腹地，屬于溫帶大陸性季風氣候區(qū)，全年氣候溫和、濕潤，四季分明。總的氣候特點是：雨熱同步，干冷同期，溫度適宜，光照充足。洪澇、干旱、風砂、冰雹、霜凍等災害，常有不同程度發(fā)生。氣候一般規(guī)律是：春季，少雨多風，日照時間較長，回暖快，蒸發(fā)量大，氣候干燥，常有旱象；夏季，以偏南風為主，海洋溫暖濕潤空氣北移，高溫多雨，氣候濕潤，易發(fā)生洪澇；秋季，南北風交替，降水適中，氣候較涼爽；冬季，以偏北風為主，西伯利亞寒潮頻繁侵抗，受高壓控制，降雪少，寒冷干燥。

1.2 農村人飲工程建設問題

1）建設難度大。遼陽地區(qū)的人飲工程建設中存在的主要困難和挑戰(zhàn)主要與其特有的地形和地貌有關。在施工階段，鋪設管線往往需要跨越較多的河流和路面。因此，對偏遠山區(qū)的居民而言，水源是難以得到充分保證的。但受到地形、環(huán)境等地理因素的影響，農村人飲工程建設的難度是實際存在且較為棘手的。

2）建設進度慢。遼陽地區(qū)在人飲工程建設出現(xiàn)季節(jié)轉換時，由于施工方和建設方的立場存在分歧，比較容易導致工程階段性擱淺。此外，有的地區(qū)在工程建設中，由于農民群眾未能全面了解和掌握工程建設的目的、價值和現(xiàn)實益處，村民很容易誤認為人飲工程的建設會影響甚至破壞當?shù)噩F(xiàn)有的環(huán)境和生態(tài)條件，致使工程未能順利落實和開展；此外，有些居民可能會認為人飲工程是一項收費工程，故而對人飲工程的建設產生抵觸情緒，這也給人飲工程的建設增加了額外的挑戰(zhàn)。

3）建設不集中。由于遼陽地區(qū)獨特的地形地貌原因，農村人飲工程的施工點不能集中，工程本身要對每戶的用水提供保證，因此工程普遍應用的就是就近入戶原則，主要實行的是分戶設計，這就導致工程竣工后管理變得相當麻煩。此外，加上一些農村山區(qū)的交通條件不夠發(fā)達，機械化設施和設備無法抵達，工程所需的原材料僅能采用人工輸送的方式送至現(xiàn)場，大大增加運輸所帶來的成本。

4）設備配置低。由于遼陽地區(qū)部分相關配套設施較為匱乏，經常出現(xiàn)設備在使用前未得到相關檢驗和消毒。此外，工程內所使用的設備性能欠佳，與現(xiàn)代使用設備性能要求相差較遠，導致管網出現(xiàn)較大損耗，從而使水表無法精確計量。

5）建設技術低。由于遼陽地區(qū)農村人飲工程的設計仍然延用過時的或者較為傳統(tǒng)的舊方案，很多新技術和新材料沒有得到推廣和使用。

1.3 農村人飲工程管理問題

管理運行決定工程作用和功能的發(fā)揮和使用。通過對目前遼陽地區(qū)農村人飲工程管理問題進行梳理。

1）管理機制不規(guī)范。遼陽農村地區(qū)人飲工程的運行和管理機制和制度不夠健全。雖然有些地區(qū)已修訂新制度，但實際操作中卻仍采用陳舊的管理方法。而人飲工程的相關制度落實不到位，就不能形成良性循環(huán)的效果。

2）管理資金缺乏。農村人飲工程需要大量的資金支持，后期的管理也需要足夠的資金予以支持。遼陽部分地區(qū)的供水管道仍由村民自籌資金自主建設，有些群眾沒有充分認識到人飲工程的重要作用，在籌集資金時不夠配合，對工程建設造成阻礙。而管理和維護的費用，由于本身資金上的有限性，使得設備的維護和管理得不到及時的補給、維修和更新，進而影響正常的供水，使得建設好的工程卻在管理方面未能物盡其用。

3）管理人員短缺。目前，由于遼陽農村地區(qū)發(fā)展人飲工程的時間相對較晚，專業(yè)人才相對缺少，最主要的就是專業(yè)的工程維護、維修人才。若設備得不到及時維修，就會導致居民的用水保障得不到滿足。

2 “互聯(lián)網+”在人飲工程建設和管理的實現(xiàn)方式

隨著新時期互聯(lián)網技術的推廣和發(fā)展，本文基于新時期的新農村和發(fā)展技術和發(fā)展理念，嘗試將云計算和物聯(lián)網技術應用到農村人飲工程建設及管理中[4]。充分利用“寬帶遼陽”和“智慧遼陽”和“水利云”等公共資源，通過互聯(lián)網思維和信息技術促進人飲工程服務轉型，探索應用互聯(lián)網技術的人飲工程管理新模式。

2.1 采用自動化工程建設

可以通過應用“互聯(lián)網+”技術實現(xiàn)工程主體和監(jiān)控設備的互聯(lián)互通，引進自動監(jiān)控設施，在各個農村人飲工程泵站安裝自動啟停控制設備，蓄水池安裝液位傳感器、采用無線采集技術、電動閥門等自動化設備進行動態(tài)監(jiān)控。在管網安裝壓力傳感器和超聲波流量計，在連戶井、用水戶安裝光電直讀遠程水表，實現(xiàn)遠程供水監(jiān)控，報警控制。

通過泵站水泵自動啟停控制，流量超限報警和停泵保護，水泵電機過流過壓、斷相等自動保護技術，從而實現(xiàn)遠程控制以及自動化運行。另外，在此基礎上，可以進一步實現(xiàn)飲用水串聯(lián)泵站聯(lián)合自動調度。通過泵站運行監(jiān)控、視頻監(jiān)控、干支管網流量監(jiān)測、壓力報警及用水戶水量通知等方式，確保水泵、管網、電機的安全經濟運行和用水量的精確監(jiān)測，保障用水供應安全和效率。

2.2 引入專業(yè)化服務模式

堅持“業(yè)務依靠自己，技術依托市場”的建設和管理理念，探索“政府購買服務”模式，將專業(yè)化服務引入農村供水工程信息化設施的運行、維護和管理中來，從而有效應對農村人飲工程管理服務人才短缺的弊端。此外，該新型模式要切實明確各方職責，委托方作為工程管理過程中的“總指揮”，應當充分發(fā)揮起指揮和監(jiān)督作用；服務方作為運行管理過程中的“執(zhí)行者”，要切實發(fā)揮保障作用。通過政府宏觀調控與市場競爭服務有機結合的方式，不僅可以節(jié)省人力、物力和財力，還可以不斷提高運維保障水平，完善人飲工程管理模式。

2.3 “互聯(lián)網+”模式的優(yōu)化

要深化“互聯(lián)網+人飲”的建設和管理模式，從農民最關心的水量、水質和水價著手，降低管理成本，提高運營效率，提升服務水平，并以此為主線，創(chuàng)新管理模式，升級供水服務，優(yōu)化“互聯(lián)網+人飲”管理模式。堅持“智能化工程、社會化服務和有效性管理”為目標，解決“最后一百米”的農村人飲困難。通過整合升級，建設智能農村人飲監(jiān)測運行調度中心，包括泵站監(jiān)控點、蓄水池監(jiān)控點、管網數(shù)據的監(jiān)測和控制點、聯(lián)合家用智能抄表、農村光電直讀水表、城市遠程水表、智能監(jiān)測水質設施、視頻監(jiān)控點等。實現(xiàn)農村飲水安全工程實現(xiàn)從水源、管網和各級蓄水池到用水戶的自動控制、監(jiān)測、計量和支付的“全覆蓋”。

3 “智能人飲”模式的實現(xiàn)方式

3.1 創(chuàng)新施工建設和工程管理機制

在農村人飲工程的建設環(huán)節(jié)，應當通過公開招標設計、施工以及運營維護總承包模式（EPC）方式，通過招標競爭，擇優(yōu)選用的原則進行開展。此外，建設單位應當緊密聯(lián)系設計單位和施工單位，充分挖掘設計單位和施工單位合作的潛力，很好地解決設計和施工脫節(jié)的問題，優(yōu)化資源配置，有效保障設計及施工質量，從而更好地實現(xiàn)項目成本控制。

在工程管理環(huán)節(jié)，可以嘗試建立融資平臺或機構，通過政府政策性貸款進行融資，從而全面整合提升地區(qū)農村人飲工程。其次，可以根據地區(qū)特點成立當?shù)氐娜孙嫻こ天柟烫嵘こ探ㄔO與運行管理領導小組，由地方政府相關領導和地方水利部門組成，明確劃分相應的職責，負責工程建設中的協(xié)調及日常事務管理工作。

3.2 全面實行農業(yè)水價改革

根據國家農業(yè)水價綜合改革試點，通過完善工程和計量設施、分配并確定水權指標、規(guī)范用水管理、公開用水信息、合理調整水價、優(yōu)化種植結構等措施，取得了明顯的成效[5-6]。

（1）工程設施改造升級。通過全面實施流域重點治理規(guī)劃，對灌區(qū)進行節(jié)水改造，套襯整修干支渠，配套建設支（斗）口計量設施，優(yōu)化渠系工程布局，推廣噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水農業(yè)，實施渠系防滲與機電井配套改造。通過引入上述的智能監(jiān)控和測量設施設備，實現(xiàn)計量全覆蓋。

（2）水權精準落地。逐級細化分解水權交易指標，建立了縣（區(qū)）到灌區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到協(xié)會，最終到基層小組分級負責的五級水權分配落實機制。按照先確權、再計劃，先申請、再配水，先充卡(買水票)、再供水的程序，嚴格用水總量控制與定額管理。

（3）用水公開便民。通過規(guī)范用水過程、實現(xiàn)用水遠程控制、公開用水信息、搭建水權交易便民平臺的方式進行改革。

3.3 推動全面智能

建立從水源到用水戶的每個供水節(jié)點，運行和調度全過程的自動化。利用遼陽水利信息數(shù)據平臺，建立智能門戶、移動APP、人飲“一張圖”、自動監(jiān)控、資源管理、水費管理、物資管理等5 大應用于一體的信息管理平臺系統(tǒng)[7-9]。在此基礎上，建立了專門的創(chuàng)建“遼陽人飲大數(shù)據”中心，結合水利部和地方水利部門構建水智慧平臺，實現(xiàn)農村人飲工程運行管理的信息化、現(xiàn)代化以及一體化，并建立長效運行和維護機制。

4 結論

針對農村人飲工程建設和管理出現(xiàn)的問題進行梳理，采用自動化工程建設、引入專業(yè)服務模式和優(yōu)化“互聯(lián)網+”模式等3 個方面系統(tǒng)分析“互聯(lián)網+”在農村人飲工程建設和管理中的實現(xiàn)方式，從創(chuàng)新建設和管理機制、實行水價改革和推動全面智能等方面，由淺入深地分析“智能人飲”的發(fā)展前景。“互聯(lián)網+”和“智能人飲”雙管齊下，可進一步提升人飲工程的發(fā)展水平，改善發(fā)展現(xiàn)狀。