關(guān)于基層單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的思考

周 勇，王玉麗

（濟(jì)南黃河河務(wù)局濟(jì)陽黃河河務(wù)局，山東 濟(jì)南 251400）

1 安全管理的理想狀態(tài)

安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，和諧社會(huì)民生為重，民生問題安全第一，安全生產(chǎn)生命至上，這是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。基層單位如何開展安全生產(chǎn)工作，如何將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，是生產(chǎn)運(yùn)行過程中管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

確保安全需要做好四方面：一是制止人的不安全行為，二是消除物的不安全狀態(tài)，三是規(guī)避環(huán)境不安全因素的影響，四是杜絕管理的疏漏。這簡單的幾句話就是安全監(jiān)管工作追求的理想狀態(tài)、終極目標(biāo)。

2 做好安全的“五靠”

2.1 靠嚴(yán)密有效的制度保證

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，近年來國家在不斷的修訂《安全生產(chǎn)法》，做到有法可依，基層單位也要根據(jù)本單位性質(zhì)制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，用科學(xué)的制度規(guī)范全體職工的責(zé)任行為，讓職工知道什么可以做、什么不能做，既劃定安全圈也架設(shè)高壓線。各級(jí)安全管理人員要切實(shí)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在熟練掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的前提下，積極引導(dǎo)干部職工，學(xué)習(xí)和遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與規(guī)章。各工種、崗位都要有嚴(yán)格的操作規(guī)程和規(guī)章制度，并制定具有可操作性的獎(jiǎng)懲辦法，確保各操作規(guī)程與規(guī)章制度的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕“寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上，飛在天上”的現(xiàn)象。

2.2 靠不折不扣的責(zé)任落實(shí)

再科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的制度，落實(shí)不到實(shí)處也是毫無意義，從單位領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)崗位,都要明確安全職責(zé)，做到橫向到邊、縱向到底，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個(gè)職工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，形成全員安全管理的格局，只有安分守己、循規(guī)蹈矩、只有增強(qiáng)責(zé)任心，安全才有保障，狠抓各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)。管生產(chǎn)必須管安全，各單位行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，勞動(dòng)者對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。這些都是安全生產(chǎn)法規(guī)的明確規(guī)定，充分說明了從單位領(lǐng)導(dǎo)到職工群眾都對(duì)安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這就需要干部職工按照安全生產(chǎn)法律、規(guī)程和規(guī)章層層落實(shí)責(zé)任。

2.3 靠轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、提升素質(zhì)

完善的制度是需要每名職工去落實(shí)的，職工的思想認(rèn)識(shí)、安全觀念、安全素質(zhì)直接決定了落實(shí)效果，讓職工牢固樹立“個(gè)人安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、單位安全我盡責(zé)、出了問題嚴(yán)追責(zé)”的安全理念。提高職工的思想認(rèn)識(shí)變“要我安全”為“我要安全”。堅(jiān)決杜絕“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。再是加大安全培訓(xùn)宣傳力度，堅(jiān)持一日一題、一周一案的學(xué)習(xí)，深刻剖析事故案例，讓職工明白沒有安全就將失去一切，讓職工熟練掌握安全常識(shí)、安全技能，提升風(fēng)險(xiǎn)辨別、應(yīng)急響應(yīng)和自救互救能力，全面提高職工安全綜合素質(zhì)，這樣安全生產(chǎn)工作才能健康持續(xù)發(fā)展。

長期以來，人們把安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展安全生產(chǎn)工作視為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或安全管理干部的事，甚至有些基層干部視安全工作可有可無。近幾年來，隨著國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全和完善，人們對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度也不斷得到提高，但安全生產(chǎn)意識(shí)還沒有從根本上得到提高。要使安全生產(chǎn)深入人心，還需要一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、完善和提高的過程。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，緊緊圍繞努力提高干部職工的安全素質(zhì)與意識(shí)上下功夫。例如：適時(shí)舉辦各類以防火、防爆、防交通事故、防中毒、防淹溺等為主要內(nèi)容的安全知識(shí)培訓(xùn)班、加強(qiáng)對(duì)特殊工種及關(guān)鍵崗位人員的重點(diǎn)教育培訓(xùn)。努力使全體職工群眾真正在思想上時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，自覺做到“我要安全，我會(huì)安全，我能安全”。

2.4 靠嚴(yán)格細(xì)致的管理

建立安全管理體系，健全安全管理組織，重視過程控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)領(lǐng)域，加大隱患整改力度。“小洞不補(bǔ)、大洞難堵”，“隱患潛伏、事故難除”，對(duì)查處的隱患及時(shí)落實(shí)整改，使各項(xiàng)檢查與整改工作落到實(shí)處。

2.5 靠堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

單位要持續(xù)加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，不斷提升各類基礎(chǔ)設(shè)施的安全性能，保證各類安全設(shè)施管打管用，給職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。

3 對(duì)基層安全工作的幾點(diǎn)建議

3.1 突出抓好車輛交通安全

基層單位要按照交通安全管理規(guī)定，狠抓道路交通安全管理，落實(shí)交通安全責(zé)任，強(qiáng)化車管干部的責(zé)任，教育駕駛?cè)藛T，謹(jǐn)慎駕駛，安全第一，堅(jiān)決杜絕酒后開車，開快車，疲勞開車、私自開車等違規(guī)行為的發(fā)生。

3.2 突出抓好工程施工安全

隨著機(jī)械施工程度的提高，基層各類機(jī)械車輛逐漸增多，施工安全管理任務(wù)非常艱巨。應(yīng)根據(jù)施工設(shè)備、施工人員素質(zhì)、施工現(xiàn)場等情況，有針對(duì)性地提前安排好施工中的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全組織，明確施工工地專（兼）職安全管理人員，制定和完善安全操作規(guī)程與監(jiān)督管理制度。對(duì)新參加工作的職工，要有針對(duì)性的做好崗前培訓(xùn)工作，各種施工機(jī)械設(shè)備操作人員，一定要做到持證上崗，并加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍的安全管理工作。各工地都必須設(shè)立安全警示牌等安全宣傳標(biāo)志。

3.3 要突出抓好水上生產(chǎn)安全

按照簡易吸泥船安全操作規(guī)程及相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好對(duì)船只的維護(hù)、保養(yǎng)和監(jiān)測工作，嚴(yán)防沉船、跑船、損壞船只等事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕吸泥船員上下船走管道的現(xiàn)象，積極推廣使用“安全路”，配足、配齊消防救生設(shè)備。機(jī)淤運(yùn)行中要重視淤區(qū)的安全防護(hù)，淤區(qū)排水口要安裝金屬網(wǎng)罩，按安全要求做好淤區(qū)圍堰。停產(chǎn)吸泥船要停放在安全可靠的地點(diǎn)，并按規(guī)定安排人員看守，根據(jù)水量大小及時(shí)調(diào)整船位。

3.4 突出抓好防火防爆工作

要認(rèn)真吸取各地火災(zāi)和易燃易爆物品爆炸事故的教訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，按照相關(guān)防火、防爆規(guī)定配足配齊消防設(shè)備，倉（油）庫、壓力容器等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)防范，并及時(shí)做好檢測工作，保證設(shè)備管打管用。各類倉房、配電室等處，嚴(yán)禁存放各類雜物及易燃易爆物品。

3.5 突出抓好各類經(jīng)營項(xiàng)目的安全生產(chǎn)

強(qiáng)化經(jīng)營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任意識(shí)，對(duì)臨時(shí)用工要加強(qiáng)安全教育，逐人簽訂安全用工合同，避免臨時(shí)用工的人身傷亡。

3.6 加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道安全的監(jiān)督管理

做好防汛防凌期間的安全管理工作，要密切注視汛期水、凌情的變化，按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)拆除浮橋或其他影響行洪的障礙物。

安全第一、生命至上，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全管理，才能確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的順利進(jìn)行和歲歲安瀾。