試論建筑工程項目成本的不確定性因素及應(yīng)對策略

賀國健

(陜西建工第九建設(shè)集團(tuán)有限公司，陜西榆林 719000)

建設(shè)工程項目，尤其是大型項目，成本管控水平不僅直接影響到中標(biāo)公司的盈利和生存，而且還可能間接影響到合同履行情況，即成本管控水平高，企業(yè)盈利，產(chǎn)品按時按質(zhì)竣工并交付；成本管控水平低，項目虧損，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或工期延誤，業(yè)主利益和企業(yè)形象受損。由此可見，成本管控水平高低，影響廣泛且深遠(yuǎn)。而據(jù)統(tǒng)計，在已實施過的大型項目中，僅有18 %的項目控制在預(yù)算成本內(nèi)[1],這又充分說明，建筑工程項目實施過程中，不確定不可控因素太多。項目實施過程中，項目管理和成本管理人員必須充分認(rèn)識這一客觀情況，并用經(jīng)驗和智慧來應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的偶發(fā)和突發(fā)狀況，本文主要討論影響項目成本的不確定性因素內(nèi)涵，并提出相應(yīng)的成本管控策略。

1 項目成本的不確定性因素

1.1 價格因素

價格因素主要體現(xiàn)在三個方面：一是材料和設(shè)備價格波動，二是物流成本隨材料設(shè)備產(chǎn)地、施工場地偏遠(yuǎn)或可達(dá)性差、相關(guān)材料設(shè)備需求緩急、機(jī)械維護(hù)修理等因素波動，三是建筑業(yè)工人和管理人員工資水平因宏觀經(jīng)濟(jì)變動、勞動力季節(jié)性供應(yīng)或工程緩急而波動。

1.1.1 材料設(shè)備價格

材料、構(gòu)(配)件、機(jī)具和設(shè)備是保證施工順利進(jìn)行的物資基礎(chǔ)，這些物資的準(zhǔn)備工作必須在工程開工之前完成。根據(jù)各種物資的需要量計劃，分別落實貨源，安排運(yùn)輸和儲備，使其滿足連續(xù)施工的要求[2]。但在實際工程進(jìn)度中，變化往往大于計劃，因為市場是波動的，尤其是在工期較長的大型工程建設(shè)項目中，在價格較平穩(wěn)時所能準(zhǔn)備和庫存的材料等生產(chǎn)資料，受庫房和管理成本影響，難以一蹴而就，項目管理人員必然面臨材料、設(shè)備等生產(chǎn)要素的價格波動。

另一方面，現(xiàn)場施工中常易遇到偶發(fā)因素，造成對非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的需要，而非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備沒有統(tǒng)一的外形尺寸、材質(zhì)、重量、性能等規(guī)定，其價格隨材料、外購件等市場價格的變化而波動，給確定的造價帶來許多不確定因素[3]。因此，對項目成本管控也帶來新的課題，傳統(tǒng)預(yù)算、決算的成本管理模式不再適用，需要的是在動態(tài)變化中的科學(xué)管理。

1.1.2 物流價格

雖然不少人認(rèn)為，材料的物流成本也應(yīng)算作材料的成本的一部分，但二者的區(qū)別是明顯的，而且物流不只涉及材料和設(shè)備的運(yùn)輸，也涉及除渣運(yùn)輸，甚至涉及解決棘手問題時特殊設(shè)備和人員的遠(yuǎn)距離調(diào)配。

物流價格的不確定性，主要表現(xiàn)在構(gòu)件碰撞破損造成的損失，材料設(shè)備產(chǎn)地遠(yuǎn)導(dǎo)致超出預(yù)期的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，施工場地因現(xiàn)場平整、市政規(guī)劃、周邊環(huán)境等因素而不易到達(dá)，材料設(shè)備的二次搬運(yùn)，以及因突發(fā)狀況造成的特殊材料設(shè)備和人員的緊急轉(zhuǎn)運(yùn)等。

有人分析了裝配式建筑施工的物流成本問題，強(qiáng)調(diào)成品構(gòu)件因體積大、易損傷、形狀不規(guī)則等原因，運(yùn)輸過程中需要增加保護(hù)措施，因此裝配式構(gòu)件的運(yùn)輸費用更高。而目前構(gòu)配件廠配置不足，分布不均勻，預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸距離增加，同樣導(dǎo)致運(yùn)輸費用增加[4]。其實，這同樣適用于一般建設(shè)工程項目，這里既有預(yù)算可控的內(nèi)容，也涉及大量不確定性的成本開支。

1.2 人員因素

1.2.1 人工成本

人工成本是指施工企業(yè)在項目實施過程中，以直接支付或間接支付方式用于勞動者的全部費用。有人指出，人工費實際成本，同材料實際成本，按合同實際完成項目和簽證工作量調(diào)整實際成本數(shù)據(jù)，一個勞務(wù)隊可能對應(yīng)多個WBS(工作分解結(jié)構(gòu))，要按合同和用工情況進(jìn)行分解落實到各個WBS。這實際上強(qiáng)調(diào)項目中人群的合作，而忽視了差異。

我國目前的建設(shè)工程項目人工費用主要包含兩大類，一是項目管理人員工資，二是一線農(nóng)民工等施工人員工資。前者一般隸屬于大型企業(yè)，工資、社保及獎金按勞動合同正常支出，一段時間內(nèi)不會有太大變動；后者具有較大的不確定性因素，雖然從全行業(yè)平均水平來看，波動不會過大過小，但具體到一時一地，農(nóng)民工的人力成本起伏可以很大，比如在東北的春冬季，各地春節(jié)期間，涉及重大工程的項目，不得不支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常水平的工資維持正常施工。

對于人工成本，較大的不確定性因素還包括兩點，一是由于技術(shù)進(jìn)步，原已聘用的人員超過所需，解聘成本超出預(yù)算的計劃；二是部分企業(yè)在業(yè)務(wù)好的時候，囤積人手，而在業(yè)務(wù)不好的時候，預(yù)期的創(chuàng)造力成為成本負(fù)擔(dān)。

1.2.2 人員變動

人員變動主要涉及管理人員變動及一線施工隊伍的變動。項目管理水平因人而異，項目管理目標(biāo)的落實情況也因具體執(zhí)行人員變動而產(chǎn)生差異。這成為項目成本控制中的一個不確定性因素。

項目主要管理人員對項目實施全過程負(fù)責(zé)，大型工程項目為規(guī)避人員變動風(fēng)險，專門成立組織結(jié)構(gòu)體系和責(zé)任成本管理體系，使人、事動態(tài)平衡，為達(dá)到預(yù)期利潤目標(biāo)而進(jìn)行科學(xué)化管理。但主要管理人員的指導(dǎo)思想調(diào)整，號召力、執(zhí)行力變化，還是會對項目實施造成影響。

一線施工隊伍素質(zhì)可能會受到用工環(huán)境變化的影響。用工荒時，來者不拒，施工人員技術(shù)水平參差不齊，造成延誤工期、質(zhì)量低下，而此時引進(jìn)高素質(zhì)施工人員，很可能會超出工資支出的預(yù)算，這就成為成本管理人員的兩難。

1.3 社會因素

對項目成本造成影響的社會性因素主要有兩個方面，一是突發(fā)性事件，二是外部環(huán)境變化。

1.3.1 突發(fā)性事件

突發(fā)性事件包括項目本身的突發(fā)性狀況及突發(fā)性公共事件。其中，項目本身的突發(fā)狀況主要涉及安全生產(chǎn)問題，也包括現(xiàn)場施工環(huán)境因自然原因造成不便或破壞，這些不確定因素的產(chǎn)生，無疑都會增加項目運(yùn)作的成本。

社會突發(fā)性公共事件屬于不可控因素，雖較少發(fā)生，但一旦出現(xiàn)，對項目的進(jìn)展會造成多方面的影響。2020年初新冠疫情，造成多個建設(shè)工地停工；部分商品房建筑一期交房后，因質(zhì)量問題導(dǎo)致業(yè)主維權(quán)，后期項目施工入口被堵塞，造成工期延誤等，都是不確定性因素，導(dǎo)致工期延誤，進(jìn)而產(chǎn)生額外的項目成本。

1.3.2 外部環(huán)境變化

項目實施環(huán)境變化涉及區(qū)域規(guī)劃變更，周邊居民對噪音、粉塵等施工影響的投訴抗議等。部分因素是可以隨機(jī)解決的，如選擇現(xiàn)場潛水灌注樁，并采用泥漿護(hù)壁，則產(chǎn)生了噪聲、泥漿對環(huán)境的影響，而選擇靜壓樁工藝則對環(huán)境影響較小。有的影響因素則非項目部本身所能應(yīng)對。同時，由于建筑業(yè)的特殊性是產(chǎn)品固定而人員流動，項目實施人員是較大的常駐群體，他們的行為對項目周邊會帶來一定的不確定性影響，嚴(yán)重的負(fù)面影響可能造成群體壓力，以至項目本身工作難以推進(jìn)，造成不必要的成本耗費。

2 應(yīng)對策略

2.1 建立價格預(yù)警機(jī)制

在確保施工圖預(yù)算編制合理的基礎(chǔ)上，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)重要建筑材料和設(shè)備市場價格信息的調(diào)研，對原材料生產(chǎn)的上游、下游行業(yè)了如指掌，以實現(xiàn)對重要生產(chǎn)資料價格變動的預(yù)警。即在采購與否、采購數(shù)量、采購時間、庫存大小等方面，根據(jù)市場行情，建立靈活的反應(yīng)機(jī)制，以應(yīng)對萬變的市場價格波動。

2.1.1 加強(qiáng)預(yù)算造價管理

即加強(qiáng)控制采購材料環(huán)節(jié)中的造價，采購人員一定要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來采購各種材料和物資，使采購材料的成本盡可能地降低。同時，還要強(qiáng)化監(jiān)督施工現(xiàn)場，重視施工中一些細(xì)節(jié)工序，嚴(yán)禁出現(xiàn)偷工減料問題，以免后期返工，增加工程造價[5]。

2.1.2 配備市場信息專員

市場信息專員在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下，配合責(zé)任成本管理人員的工作，按照施工圖預(yù)算的要求，定期向供應(yīng)商詢價、比價，并及時將價格信息向上級匯報，以供及時做出材料采購方面的決策。由于許多大型的建筑工程項目工期長，不可能在材料價格最低的時候做完所有采購，因此，需要市場信息專員根據(jù)施工進(jìn)度和市場信息做出科學(xué)提案，以供合理決策。

2.1.3 建設(shè)市場信息系統(tǒng)

企業(yè)要長期立于不敗之地，必須借助于信息化手段，建立與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫，其中包括供應(yīng)商信息、業(yè)主信息等，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，以隨時監(jiān)測經(jīng)營環(huán)境的變化，應(yīng)對各種不確定性。

2.2 確保企業(yè)運(yùn)作規(guī)范

公司的規(guī)范化運(yùn)作，在成本管理方面，主要是應(yīng)建立完善的財務(wù)制度、成本管控制度等，具體到項目部，還應(yīng)著重考慮人事制度的完善。在此基礎(chǔ)上，完善公司的激勵約束機(jī)制，確保可控因素完全可控，不確定因素得以較好管控，最終達(dá)到項目管理和成本管理目標(biāo)。

2.2.1 完善財務(wù)制度

企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的財務(wù)制度，實現(xiàn)資金的集中管理，同時，強(qiáng)化審計和風(fēng)險控制。對于項目部，成本應(yīng)嚴(yán)格控制在施工圖預(yù)算范圍內(nèi)，在這一前提下，根據(jù)項目進(jìn)度和具體情況，賦予項目部靈活的權(quán)限，以應(yīng)對各種不確定性因素的發(fā)生。即大目標(biāo)剛性控制，小目標(biāo)柔性控制[6]。

2.2.2 完善成本管控制度

在工程建設(shè)的各個階段，進(jìn)行全面、全過程控制。投標(biāo)階段，根據(jù)工程概況及招標(biāo)文件，進(jìn)行科學(xué)的成本估算，供投標(biāo)決策；施工前，應(yīng)結(jié)合施工圖及其他資料，編制施工圖預(yù)算；施工階段，依據(jù)預(yù)算文件，進(jìn)行節(jié)步驟的嚴(yán)格把關(guān)，確保成本不超支；竣工交付期間，對驗收和維保費用進(jìn)行責(zé)任成本管理。

2.2.3 完善用工制度

由于建筑工程項目的特殊性，常駐項目部人員和臨時勞務(wù)人員是共同完成項目建設(shè)的主要力量。在制度建設(shè)上，一方面保證企業(yè)常駐項目部人員工資薪金的正常發(fā)放和社保的正常交納，穩(wěn)定軍心，同時，對農(nóng)民工等勞務(wù)人員，或?qū)εc他們簽訂協(xié)議的勞務(wù)公司，要保持密切溝通和友好協(xié)作，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)待遇，確保不發(fā)生停工事故。同時，還應(yīng)加強(qiáng) 勞動培訓(xùn)，提供娛樂設(shè)施等，讓工人感受到項目部不分等級，彼此相依，使命一致。

2.3 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

建筑工程管理必然涉及對突發(fā)情況的處理，在較長的工期里，工程類別復(fù)雜，參與人員多，不確定性事故難免會發(fā)生。突發(fā)事件發(fā)生時，項目部應(yīng)迅速啟動應(yīng)急管理，力爭用最低的成本，在最短的時間內(nèi)，降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響，使項目盡快恢復(fù)正常實施，最大限度地保障工程建設(shè)項目目標(biāo)的實現(xiàn)[7]。

就項目成本管控而言，針對工程建設(shè)過程中的不確定性因素，應(yīng)急能力建設(shè)的成本控制應(yīng)體現(xiàn)在預(yù)警、應(yīng)急、善后三個方面。預(yù)警是根據(jù)既有經(jīng)驗教訓(xùn)，以最經(jīng)濟(jì)合理的方式準(zhǔn)備防護(hù)措施，要求管理人員比較人員培訓(xùn)、危險標(biāo)識、現(xiàn)場示范等各種方式的效果與成本，得出最優(yōu)選項；應(yīng)急是在已有預(yù)警方案的基礎(chǔ)上，對突發(fā)情況采取相應(yīng)的應(yīng)對策略，以盡量不增加額外成本，并將突發(fā)情況的負(fù)面影響降到最小為原則；善后要兼顧成本與影響，由于突發(fā)情況產(chǎn)生的額外費用，當(dāng)支則支，不能因為可能超出預(yù)算而違反相關(guān)規(guī)定，以免造成進(jìn)一步的負(fù)面影響。

3 結(jié)束語

建筑工程項目由于工期長，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及工種多，項目部的管理面臨較多的不可確定性因素，項目成本管控因此面臨挑戰(zhàn)，如何識別項目全過程的各項不確定不可控因素，并予以針對性地應(yīng)對，是一個重要的課題，本文對此進(jìn)行了初步的討論，希望對相關(guān)研究有一定啟發(fā)。