裝飾工程預算造價控制中存在的問題與對策分析

苗鳳敏

(青島鑫泰裝飾裝潢工程有限公司 山東 青島 266000)

裝飾工程是建筑工程項目的重要構成，近些年其有逐漸分離成獨立行業的趨向。裝飾工程造價在整個建筑項目內所占比重不斷提升，和其他工程項目相比較，裝飾工程的預算過程復雜度更高，預算控制難度相應增加[1]。建筑裝飾工程施工實踐中，一定要依照相關規范與設計要求落實工程造價預算工作，科學投資，及時解決工程造價預算中存在的問題，推行有效的控制對策，以保證工程投資的合理性，優化裝飾工程施工質量。

1 裝飾工程預算造價的內容

工程預算造價，實質上就是建筑工程項目投標文件內設定的預算價格，把工程項目承包設定為著手點，使建筑工程建設單位與承包單位均能符合工程項目合同內設定的規定要求，保證參建方在限定的時間內落實工程項目整體建設任務。在以上過程中，建設方也要自覺履行自身義務，針對竣工的工程項目，及時支付總費用[2]。裝飾工程施工組織設計是建筑工程項目造價控制的主要憑據，而在設定裝飾工程預算造價過程中，一定要綜合分析施工階段影響工程成本的內外在因素，最大限度的維持造價的合理性、科學性，進而確保施工作業能有序、有效推進，持有較好的經濟價值，強化施工企業在投標活動中的競爭力。

2 裝飾工程預算造價控制中存在的問題

2.1 預算造價控制體系尚不完善

現如今，很多裝飾施工單位實踐中加大裝飾施工管理力度，但在預算造價控制方面投入不足，尚未建設完善化的預算造價控制管理體系，以致預算造價控制工作推進階段暴露出一定缺陷[3]。部分施工單位對造價控制內涵認識深度不足，造價控制管理方法成熟度不足，尚未形成全局管理意識，裝修工程施工造價尚未做到統籌規劃，對不確定因素考慮不周全，規劃不到位，不利于提升建設資金的利用率，情節嚴重時會干擾裝飾工程施工進度計劃實施過程。

2.2 預算造價規范統一性不足

在裝飾工程現實的預算造價控制活動中，很多管理人員并沒有利用標準的計算方法開展工作，以致預算造價管理中測得的數據存在偏差，最終對整個工程成本控制效果形成負面影響。過往，工作人員在管理控制預算造價階段，僅是定價評估有限的裝飾材料，而難以精確把控間接材料的成本，難以保證造價管理的精確度[4]。

2.3 預算監管力度不足

監管力度薄弱化是影響預算造價控制效果的主要因素。迄今為止，國家初級監督管理部門尚未作出嚴格論證，尚未考評工程項目立項依據、可行性分析及施工圖紙設計等狀況，就盲目的作出批文與撥款決策。針對裝飾工程施工階段滋生出的超預算狀況，并沒有及時指派專人前往工程現場分析成因、追究有關人員責任等，撥款偏大，以致裝飾工程造價長期居高不下。

3 改進對策

3.1 建設健全工程預算造價控制體系

建設完善化的工程預算造價體系是造價控制工作持續、有效推進的重要保障，是預算造價控制工作有效提升的基礎條件。裝飾施工企業在控制管理預算造價過程中，應加強不同部門之間的溝通聯系，提升設計、施工以及裝飾等諸多部門之間信息共享效率，清晰規劃不同部門應承擔的職責，督導他們在預算造價控制管理中能高效率落實本職工作。

3.2 統一規劃設計土建和裝飾工程，清晰規劃施工界限。

施工實踐中，要把土建和裝飾項目看成一體化工程，統一規劃有助于在設計施工圖紙階段便能進行有效的造價管理工作。在實際施工活動中，土建設計不能囊括裝飾、裝潢項目，在土建與安裝項目即將完工時，方開始設計裝飾施工，單獨開展裝飾施工活動，拆除重鑿，重復投資，會增加資金浪費量，所以推薦統一規劃設計，能更有效地控制工程預算造價[5]。但一定要清晰梳理土建和裝飾工程的施工界限，以規避交叉矛盾及重復建設等不良情況。近些年，建筑施工技術有很大創新，新的裝飾施工工藝陸續涌現出來，土建和裝飾工程交叉矛盾情況難以完全規避，例如常規抹灰內的石灰砂漿、水泥砂漿抹面層，裝飾抹灰內的水刷石、水磨石等，不管是從項目規劃還是傳統工法層面上，其均隸屬于裝飾項目，但現實施工活動中，以上項目多由土建單位完成，促成了理論劃分與現實施工之間的矛盾。為解除以上情況，要求建設部在擬編全國統一裝飾工程預算定額基礎上，科學規劃土建與裝飾工程的施工界限，這是優化裝飾工程預算造價管理工作成效的重要基礎。

3.3 統一預算造價規范

近些年，國內裝飾市場快速運作發展，部分裝飾施工單位逐漸朝向國際化方向進軍。在管理控制預算造價實踐中，力爭要強化預算造價規范的統一性，有針對性的約束預算控制人員的行為，督導他們使用統一的規范和方法落實預算造價的管理工作，使預算造價控制管理預設目標順利達成，協助裝飾施工企業能在限定的時間內落實任務，強化自身市場競爭力[6]。

3.4 加大定額管理力度，使工程計價有據可依

裝飾工程預算定額為分享工程某一計量單位中工、料、機消耗量的數量標準，為設定和調控裝飾產品計價的重要憑據、多數飾面施工階段不受荷載與應力約束，在施工工法上隨意性偏強，外加裝飾工藝、材料更新較快，盡管全國多個省份均擬編了和工程預算定額相關的規范，但依然有缺項、滯后等問題，以致部分裝飾工程承包商漫天要價，可以從如下幾方面加強定額管理：

(1)針對裝飾工程預算定額情況，要做到及時補充。這就要求各級別工程建設標準定額站主動通過各種渠道采集資料，協助裝飾施工單位在實踐中及時、有規劃地補充項目定額中缺少的項目類別，歷經實踐檢驗證實后及時公示，有效完善定額內容，降低裝飾工程結算環節糾紛事件發生的風險。

(2)嚴格設定定額的質量要求，增強質檢力度。定額是在一定生產技術與組織條件作用下，生產制造一定數額產品階段所需投入的工、料、機消耗量數目的標準。解讀以上內容，便能掌握定額設定的工藝標準要求，所生產出的產品質量務必是達標的。這就需要施工階段，建設材料管理體制，加強裝修工程施工階段物料購置過程的監管力度，科學使用材料，及時回收利用余料，規避浪費。建設方指派監理工程師加大質檢力度，以最嚴謹態度落實環保、防火、防潮等隱蔽內容的檢測工作，針對粗制濫造、偷工減料等情況，要嚴厲制止，進而表現出定額對裝飾工程建設質量提出的要求，凸顯裝飾工程造價合理性、投資的實用性[7]。

(3)動態管理裝飾材料價格，強化計價依據的規范性。建議各級工程均要建設標準定額站，定期開展市場調研工作，按月發布建筑裝飾工程主要材料的指導價，推行動態管理措施。針對施工方、建設方商議后確定的價格，逾越指導價的材料及珍貴罕見材料，應及時匯報給各級定額站或造價管理部門予以審核、評定，借此方式提升裝飾工程裝飾材料價格管理工作的規范性，使定工程計價管理中更具嚴肅性，有效控制工程預算造價。

3.5 科學控制工程變更的預算造價

控制裝飾工程預算造價過程中，工程變更是影響造價控制效果的主要因素，故而現實工作中要予以工程變更較高重視。對于設計變更來說，要科學解讀造價增加與工程量，針對那些影響偏大的設計變更，要先擬定工程變更預算，而后再行變更?？梢砸勒詹煌胤秸嚓P部門頒發的文件要求，依照工程變更類型、審批規則與流程等準備、呈遞材料。

4 結束語

盡管預算造價控制是裝飾工程施工管理中的重要內容之一，但控制力整體偏低，投資失控的情況較為常見，預算編制與上報真實度偏低，市場大環境欠缺規范性，部分單位不具備相應資質等。故而，一定要采取相關方法措施，加強工程預算造價的控制力度，增強嚴格控制工程造價的主觀意識，健全管理體系，統一預算規范，加強定額管理，科學測算出工程量，科學控制工程變更情況等，有效應對傳統預算造價控制中存在的問題，整體提升預算造價管理工作質效。