遼寧省基層水利服務(wù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

王莉莉

(遼寧省水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110003)

遼寧省現(xiàn)有各類水利設(shè)施30余萬(wàn)處，建成水庫(kù)910座，建成5級(jí)以上堤防長(zhǎng)度2.2萬(wàn)km，發(fā)展灌溉面積累計(jì)達(dá)175.8萬(wàn)hm2，其中節(jié)水灌溉面積約58.8萬(wàn)hm2，建成萬(wàn)畝以上大中型灌區(qū)80處,排水閘站2400余座。這些水利工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，由于歷史、體制機(jī)制等多方面的原因，遼寧省農(nóng)村水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村水利工程管理水平不高，存在管護(hù)主體不明、工程老化失修嚴(yán)重、基層服務(wù)能力薄弱、建設(shè)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺等問題，成為影響農(nóng)村水利工程效益長(zhǎng)效發(fā)揮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸制約。近年來(lái)，遼寧省注重服務(wù)能力提升，基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效。

1 現(xiàn)狀分析

在全省40個(gè)縣共設(shè)立了905個(gè)水利服務(wù)站，全部為公益性事業(yè)單位，隸屬于水利部門,同時(shí)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作指導(dǎo)。共核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員編制3103個(gè)，目前已完成劃轉(zhuǎn)2956人，達(dá)到編制總數(shù)的95%。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的日常維修和養(yǎng)護(hù)，還在每個(gè)行政村選聘村級(jí)水管員1名，在每個(gè)小型水庫(kù)選聘庫(kù)管員2名。全省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社25184個(gè),組建以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)民用水合作組織536個(gè)，其中，在民政部門注冊(cè)的215個(gè)。建設(shè)各類基層水利專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織126支，以縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)隊(duì)為主要形式。

2 發(fā)展對(duì)策研究

2.1 提升水利站普遍服務(wù)能力

遼寧省基層水利管理服務(wù)體系通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范制度管理等全方位建設(shè)，全省水利站有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、防汛物資庫(kù)，配備了皮卡車、自行車、喇叭、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、GPS等工具和儀器設(shè)備，管理服務(wù)能力明顯增強(qiáng)[1]。……