川渝地區城鎮燃氣企業適應配氣價格監管策略

鄒曉琴 伍泉霖 李佳憶 王文婧 黨雪霈

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所，四川 成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司資本運營部，四川 成都 610051；3.中國石油貴州天然氣管網有限公司，貴州 貴陽 550014；4.四川長寧天然氣開發有限責任公司，四川 成都 610056；5.重慶燃氣集團股份有限公司沙坪壩分公司，重慶 400030）

0 引言

城鎮配氣管網是天然氣供應的“毛細血管”，天然氣配送是產業鏈的“最后一公里”。中國天然氣配送環節價格監管相對滯后［1-4］。為加強城鎮燃氣配送環節價格監管，2017 年6 月20 日，國家發展改革委印發《關于加強配氣價格監管的指導意見》（發改價格〔2017〕1171號）。四川省、重慶市相繼印發城鎮燃氣配氣價格管理辦法和城鎮管道燃氣配氣成本監審辦法，初步建立了四川省、重慶市城鎮管道燃氣配氣價格管理和定價成本監審制度［5］。國家發展改革委及重慶市文件中規定的準許收益率上限為7%，而四川省文件中規定的準許收益率上限為6%。為促進城鎮燃氣行業更好地適應相關政策，需要充分考慮當前城鎮燃氣企業面臨的主要困難及問題，實現城鎮燃氣企業穩定過渡，以達到健康有序發展。

1 城鎮燃氣企業發展現狀

川渝地區城鎮燃氣用氣具有覆蓋范圍廣、經營企業多、銷售占比大的特征。截至2019 年，區域內除甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州外，均使用管道天然氣，有近500家城市燃氣經營企業，其天然氣銷售量占川渝地區的天然氣消費總量超過60%。……