政策法規

國家能源局就建立健全清潔能源消納長效機制公開征求意見

近日，國家能源局官方網站發布了關于公開征求《關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）的公告，提出建立健全清潔能源消納長效機制，合理制定清潔能源利用率目標，穩步提升清潔能源電量在能源消費中的占比，促進清潔能源健康有序發展。

隨著清潔能源規模不斷擴大，消納成果還不穩固，局部地區、局部時段消納問題依然存在。《意見》提出，國家能源主管部門研究制定各類電源中長期發展規劃目標，各級能源主管部門組織定期會商，建立健全規劃執行約束機制，以及規劃目標和年度建設規模統籌機制，推進電源和電網、常規電源和清潔能源協調發展，確保銜接一致。

與此同時，完善電力中長期交易市場。推進各地區電力中長期交易在市場規則、品種、時序等方面融合，加快推進跨省跨區優先發電計劃放開，不斷健全省間市場交易機制，創新有利于清潔能源消納的交易品種，擴大清潔能源消納空間。

推動適應區域經濟一體化要求的電力市場建設，具備條件地區要加快建立區域電力市場，研究構建全國統一電力交易組織體系。

《意見》還提出要持續完善電網主網架，補強電網建設短板，推進柔性直流、智能電網建設，充分發揮電網消納平臺作用。

推動大容量、高安全和可靠性儲能發展應用。

就地消納也是重點。根據《意見》，清潔能源富集地區，鼓勵推廣電采暖、電動汽車、港口岸電、電制氫等應用，采取多種措施提升電力消費需求，擴大本地消納空間。

鼓勵建設清潔能源分布式項目，建設綜合消納示范區，完善清潔能源就近交易機制，多途徑促進清潔能源就地消納。

貴州省印發資源稅適用稅率、計征方式及稅收減免的決定草案

為了合理利用礦產資源，加強環境保護，促進經濟健康發展，并統籌考慮貴州省資源的品位、開采條件、對生態環境影響等情況，根據《中華人民共和國資源稅法》第二條、第三條、第七條規定，貴州省制定了《貴州省資源稅適用稅率、計征方式及稅收減免的決定（草案）》（征求意見稿）。

主要內容如下：

一、本省應稅資源（含共伴生礦、低品位礦）的稅目稅率按本決定所附《貴州省資源稅稅目稅率表》執行。

二、本省除地熱、石灰巖、粘土、砂石稅目實行從量計征外，其余稅目實行從價計征，其中六盤水市、畢節市的煤選礦稅率適用3.75%，其余市州的煤選礦稅率適用3.5%。

三、除《中華人民共和國資源稅法》第五條、第六條的稅收減免規定外，本省有下列情形之一的，免征或者減征資源稅：

納稅人開采或生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由省級應急管理部門或能源主管部門認定后，自復產之日起一年內免征意外事故或者自然災害所涉及礦區的資源稅，但免征稅額不得超過損失金額的50%。

上海APM線特殊人群專用通道已應用掌靜脈識別技術，通過掌靜脈識別特殊人群，方便特類人群乘坐地鐵外，降低了冒用證件的票務處理難度。今后，上海地鐵漢中路、諸光路等智慧車站還將實現特類人群使用掌靜脈識別乘地鐵。上海地鐵未來還將探索生物識別技術，利用生物特征作為虛擬車票的過閘研究。

納稅人開采尾礦的，在單獨核算銷售額或者銷售數量的前提下，資源稅減征50%。

云南煤礦瓦斯治理示范礦井建設標準出臺

近日，云南煤礦安全監察局聯合省能源局印發《云南省煤礦瓦斯治理示范礦井建設評估暫行標準》，推進瓦斯治理示范煤礦建設。2020年，云南煤礦安全監察局將大力推進“安全生產主體責任”、“瓦斯防治”、“水害防治”、“機電運輸”、“安全培訓”、“應急管理”等6類示范煤礦建設。以下是瓦斯治理示范礦井應當對標的7個方面38項標準內容：

機構職責方面：有關州（市）及所屬縣（區、市）人民政府明確煤礦瓦斯災害防治管理部門，落實監督管理職責；煤礦企業、礦井成立瓦斯綜合治理領導小組，及時研究解決本煤礦企業的瓦斯治理重大問題，領導小組下辦公室，協調、督促有關部門落實瓦斯治理有關政策措施。健全瓦斯治理和防突工作機構。突出礦井的礦（井）長每月至少組織一次綜合防突措施實施情況的專項檢查和一次防突會議，煤礦企業主要負責人每季度至少組織一次全面排查和一次防突會議。高瓦斯、突出礦井的總工程師學歷、經歷和能力必須符合相關規定，每月至少組織一次防突例會，每月至少1 次到現場檢查各項防突措施的落實情況，每天進行通風瓦斯分析。

采掘部署方面：優化生產布局。合理組織生產。堅持正規開采。按照“一礦一檔”“三量”管理檔案，按照“精排1 年、細排3 年、規劃5 年”的原則，實施采掘工程精準管理。

通風管理方面：通風系統合理、穩定。通風設施完好、可靠。礦井供風量必須能滿足需要。加強局部通風管理。礦井有完整的獨立通風系統。礦井內各地點風速符合《規程》規定。

瓦斯抽采方面：將瓦斯抽采計劃納入礦井年度生產計劃，實現統一下達、統一管理、統一考核，并編入礦井采掘接替計劃中。按《規程》規定建立和完善地面永久瓦斯抽放系統和井下臨時抽放系統，實現先抽后掘、先抽后采。堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”原則。做好抽掘采平衡。瓦斯抽采管網監測系統要與礦井安全監控系統聯網運行。加強抽采管網的維護管理。把預抽達標煤量和消突煤量作為煤礦安全發展的重要指標進行考核。高瓦斯、突出礦井必須編制礦井瓦斯地質圖，突出煤層采掘工作面作業前必須經抽采達標評判和消突達標評價達標。

管理體系方面：建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術管理體系，落實瓦斯治理技術管理責任。建立健全“一通三防”相關管理制度。每年編制“一通三防”相關安全措施計劃，并貫徹執行。各種圖紙報表準確，數據齊全，上報及時。生產礦井煤礦安全生產標準化必須達到二級以上標準要求。突出礦井新水平、新采區移交生產前，必須經過防突專項驗收。強化安全培訓工作，提高瓦斯治理水平；特種作業人員持證上崗。

其他方面：杜絕較大及以上生產安全事故，杜絕瓦斯事故，杜絕因系統停電原因以外的瓦斯超限事故，且因系統停電原因造成的瓦斯超限次數不得超過2次。完成上級下達的年度瓦斯治理要求。

山西省發布做好煤炭洗選行業產業升級實現規范發展的通知

山西省能源局日前發布《關于進一步做好煤炭洗選行業產業升級實現規范發展有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》進一步明確了認定標準。存在以下情形的不得公示：認定表格內容填寫缺項漏項的；是否非法占用地認定結論不明確的；環境影響評價報告批復文件正在辦理的；應取得水環評批復文件而沒有取得的。

以下情況可作為購煤合同中省內煤礦原煤量：優質煤礦產能核增已批復的；煤礦配套洗煤廠立項（核準）后長年未開工承諾不再建設且經煤礦所在地縣市能源局同意的；停緩建及未開工煤礦2020 年底前能夠實現開工且經當地縣市能源局同意的，可視同正常建設煤礦。

《通知》提出，各市能源局要進一步強化對洗選企業的服務指導，嚴格標準，加強宣傳引導及風險防范化解工作，力爭9 月底前圓滿完成“全省洗選能力控制在18 億t/a 左右”的工作目標。