文/張燕
隨著城市現代化水平的提高,人口壓力與城市交通運輸能力的矛盾日益凸顯,為有效地提高城市交通運輸系統的穩定運行,加快城市地鐵建設已成為一項重要的城市規劃和建設任務。城市地鐵工程建設具有施工規模大、周期長、資金投入高、風險多等特點。為了保證地鐵工程的整體經濟效益和社會效益,需加強工程造價管理,保證地鐵工程的每一道施工工序成本可控、健康有序地進行,提高地鐵工程的整體使用性能以及后期的經濟效益最大化。
地鐵工程在施工建設的過程中主要以地下作業為主,施工規模難度大,資金投入高,不可控風險多及影響地鐵工程造價管理工作的不確定因素很多,為健康有序地開展地鐵工程建設同時確保經濟效益,近年來,施工企業開始越來越關注和重視地鐵工程在建設全過程中的造價管理工作,結合地鐵工程的實際施工情況不斷摸索,總結出工程造價管理的有效控制方法。地鐵工程造價管理的難點主要包含:第一,地鐵工程的施工周期比較長。地鐵工程在建設的過程中包含了前期的立項、可行性研究分析、設計階段、施工階段、竣工結算等多個階段,整個地鐵工程施工的全過程的工程造價管理工作可控難度大、影響因素眾多。第二,拆遷成本比較高。由于地鐵工程施工大多規劃設計在繁華的城市,涉及拆遷城市道路、居民住房、商業設施等眾多的建筑物,此項拆遷工作就需要巨大的資金成本支出,拆遷工作量大、難度高,成本無法預測和控制[1]。
地鐵工程的造價管理工作在整個地鐵工程的建設中起著非常重要的作用,直接影響著地鐵工程的施工進度和經濟效益。因此,合理控制好地鐵工程造價,具有深遠的意義:第一,可以有效提高地鐵工程的經濟效益。由于地鐵工程的建設施工周期比較長,需要投入大量的人力、設備和材料等成本。作為承建地鐵工程的施工企業,在實施生產管理的過程中,上下一致都要樹立高度的造價管理控制意識,成立專門的造價管理部門,指派專業的造價人員對地鐵工程造價動態化管理中的細節進行全面的掌控,共同為降低地鐵工程的施工成本努力,企業爭取獲得更高的經濟效益。第二,保證地鐵工程的整體質量。地鐵工程的造價管理工作與工程的施工質量之間具有緊密的聯系,隨著地鐵工程施工規模的逐漸擴大、施工數量的不斷增加,地鐵工程質量問題也引起了相關政府部門的高度重視。為避免因控制地鐵工程的造價成本對地鐵工程質量的不利影響,可以通過對地鐵工程造價管理工作實施全過程的動態管控,合理編制工程造價與預算分析,為地鐵工程的正常施工提供資金保障,地鐵工程的施工質量和進度才可以有效保障,地鐵早日建成盡早投入市場運營中,方便市民的日常出行。第三,增強施工企業的綜合市場競爭實力。一個工程造價管理水平高的施工企業更能夠占領地鐵建設的市場,擁有更多的市場份額[2]。
合理的設計規劃是保證地鐵工程建設的重要基礎,整個地鐵工程需要進行嚴格的規劃。同時由于規劃具有一定的復雜性,需要克服很多的影響因素,這樣會給規劃管理和建設標準帶來一定的難度。每一個不同的地區都有自身的交通運輸體系,而交通的需求與政府的支持會直接影響到整個建設的標準。如果地鐵工程在建設的過程中沒有做好前期的調研工作,將會導致實際的施工與需求之間存在嚴重的不符,無法滿足城市交通運輸系統的要求,也會給工程的造價管理帶來一定的難度[3]。
施工企業在地鐵工程前期要投入足夠的精力與設計單位的人員進行前期的調研、交流工作,能在前期發現問題并及時解決問題,將為以后工程的順利開展奠定良好的基礎。通過調研,如果發現地鐵工程設計方案存在不合理的地方,一定要及時向設計反饋提出意見和建議,盡早解決問題,這樣可以避免以后出現的大量返工,避免增加造價成本。由此可見,地鐵工程的施工企業前期要第一時間安排專業工程師負責與設計單位的設計對接交流,充分開展前期調研工作,全面進行溝通,同時結合地鐵工程的實際情況,對施工方案以及施工設計進行全面的優化。從多年的施工經驗總結得出,造成地鐵工程設計頻繁變更的主要原因有:施工企業的工程人員專業能力不強,工程的施工方案未能優化;地鐵工程實際施工不可控因素較多,導致原設計思路和方案變動,地鐵施工中多專業、多單位交叉施工現象嚴重,施工協調難度大,地鐵工程文明化施工要求高,各項檢查多,標準高等眾多因素導致工程造價成本的增加[4]。
施工企業在地鐵施工前期,已組織相關人員對整個建筑市場的材料價格及波動范圍進行全面了解和分析,由于地鐵工程的施工周期長,施工項目復雜,不確定因素多,直接導致材料、設備、機械等費用的增加,從而增加施工的成本,直接影響地鐵工程的造價預算。所以,施工企業在做工程造價時要充分考慮到市場材料價格變動這些因素。
地鐵工程的建設會涉及不同專業的施工內容,因此施工人員的專業技能水平會對整個地鐵工程的工期進度、工程造價和施工質量帶來重要的影響。如果施工人員技術不達標將會增加工程的各項資源損耗,導致工程造價成本的增加。隨著城市交通建設系統的日趨完善,地鐵建設如雨后春筍般發展壯大,施工企業間的競爭激烈,要想占領更多的市場,具有專業的施工生產能力的企業和擁有更多高、專、精的施工技術人才做支撐的企業才能突出重圍,專業的施工團隊不僅可以保障工期、施工的安全質量,還可以確保工程的經濟效益。一些施工企業由于技術人員專業技能不合格,施工方案設計漏洞百出,造成頻繁返工、物資材料浪費嚴重、工程質量不合格、工程成本不可控、工期無法保障等,最終給工程帶來嚴重的經濟損失[5]。
和一些西方的發達國家相比,我國的地鐵交通運輸事業發展得比較慢,特別是在地鐵工程的造價管理內容上存在著經驗不足等相關的問題。我國地鐵工程施工項目雖然在逐漸增加,但是由于造價控制存在諸多問題沒有解決,會給整個地鐵工程建設以及經濟效益的實現帶來不良的影響。作為工程的施工企業需要不斷積累經驗,結合相關的行業標準制定完善的地鐵工程造價管理機制。在造價管理機制中還要對造價的相關職責、制度以及工作的方法進行明確的規定,從而確保造價管理工作能夠全面順利開展[6]。
為了從源頭對地鐵工程造價成本進行控制,就需要提高對施工前期階段工程設計方案科學和理性的控制。首先,地鐵工程施工前要對施工現場進行全面的勘察和分析,在了解工程現場環境的基礎上,制定最優的施工方案。其次,在具體實施過程中要對影響施工建設工程造價的各要素進行全面的研究分析,不能隨意更改施工方案,嚴格控制工程設計變更,規范施工流程,做到對地鐵工程造價的可控。
地鐵工程物資費用占整個工程造價的比重很大,為有效控制工程的造價費用,需從以下幾方面著手:第一,根據地鐵工程建設的要求以及設計方案,精確測算工程材料的采購數量和合理估價。從材料申請采購到回收都要嚴格把控,保證施工過程中有效地節約材料成本。第二,施工材料在采購的時候要充分詢價對比,一些價格浮動較大的材料不宜一次采購,要根據工程進度以及市場價格的變動制定相應的采購計劃,分批采購。第三,施工企業的物資管理人員要定期盤點、清點物資,實施動態管理。
施工企業造價管理人員的專業能力會直接影響整個工程的造價管理水平,因此需要全面提高造價人員的專業能力和綜合素養,保證整個工程造價工作的全面順利實施。工程造價人員除了要掌握地鐵工程造價規范,還需要對地鐵工程的施工技術規范以及行業規范有全面掌握。施工企業要為造價人員提供相應的教育培訓機會,有利于加強對專業造價知識、工程造價編制方法的掌握,充分發揮造價員的作用,有效提高工程造價的監督和管控水平。造價人員還應積極學習國家相關的造價政策和行業的標準,全面提升自身專業水平。
工程造價管理直接影響整個地鐵工程的施工效率和經濟價值。在實際的施工生產中,造價管理工作受到很多因素的影響,為健康有序地推動地鐵工程的建設,做好工程造價管理工作尤為重要,因此,施工企業要結合影響地鐵工程造價管理的因素,制定科學的管理制度和控制方法,保證施工企業造價管理水平的全面提升,同時為實現地鐵工程的經濟效益奠定良好的基礎。