政府會計制度改革對行政事業單位財務管理影響

蓋士超

摘要：我國近年來經濟以快速發展模式邁向新的進程。民眾對政府財務管理的關注度越來越高，社會要求政府進行會計制度改革的欲望也愈發熱烈。隨著我國會計制度改革的不斷深化完善，各項會計制度措施的發布與實行，行政事業單位財務管理成為政府會計制度改革應關注的重點。本文從政府會計制度的現狀以及相關改革內容，深入分析政府會計制度改革對行政事業單位財務管理的影響。

關鍵詞：政府會計；制度改革；財務管理；主要影響

當前政府在加大力度對會計制度進行改革，在一定程度上適應了當前的財務管理工作的需求。新政府會計制度在2019年1月1日開始實施，表明了國家對財務體制改革以及政府會計信息質量是多么的重視。在這一大環境下，行政事業單位為了保障自己能夠在新制度下存活和發展，能夠游刃有余地開展經營活動，就應該認真分析制度改革帶來的影響，帶動單位財務管理的有關人員積極響應，以提高本單位的效益，推動國家會計制度改革的實現與發展。

一、政府會計制度的改革背景

（一）政府會計制度與財政體制的改革與發展不相適應

經濟體制、政治體制不斷深入發展，公共財政體制在我國已初步建立。老舊的政府會計制度已經不能與改革后的經濟、政治體制相匹配。公共財政體制的建立和發展，也必然會要求以財政資金為主要核算的政府會計能夠滿足新型體制的要求。所以這一切對于傳統政府會計核算模式而言都是一個巨大挑戰。

（二）傳統政府會計制度不再適用于當前經濟發展水平

舊的政府會計制度對我國經濟的快速發展有一定的限制，久而久之便會暴露出一些根本性問題。大體管理導致政府會計管理制度不細致化，導致政府工作效率低下。所以，我國的政府會計制度改革已到了不得不改革的地步，建設符合國情，適應發展的新型政府會計制度是最有效的辦法。

（三）民眾對政府的績效管理更加地重視

國家市場經濟體制有了大的改革后，社會公眾對公共財政制度的改革欲望更加強烈，同時政府的績效管理也備受關注。傳統的會計制度已經無法滿足社會公眾和社會的發展。因此，政府必須做出創新改革，構建一個完美的、與時代相結合的政府會計制度。

二、政府會計制度改革對行政事業單位財務管理的影響

（一）行政事業單位的財務風險能夠被有效降低

政府新制定的會計準則明確指出行政事業單位財務報告應該具備的信息，不單單是用財務報表作數據說明。財務報告相較于財務報表，數據更加完善，內容也更加清晰明了，簡潔易懂。通過這些數據內容以及說明，我們可以準確了解到行政事業單位的現狀和資金使用情況。管理者通過這些有效信息，能夠做出合理的決策，找到適合的管理方法，確保財務信息的完整性，公開性，透明性，降低財務風險，促進單位發展。

（二）有利于提高行政事業單位會計信息質量，提升財務和預算管理水平

政府會計制度改革重新構建了財務會計與預算會計在財務管理中的關系，在這一新模式下，使得行政事業單位的財務信息和預算信息反映地更加細致，更加多面。能夠很好地填補權責發生制的缺點，使會計核算制度更具有可靠性。行政事業單位能夠良好的利用這一制度改革，可以將財務管理工作做得更加細致，而且這一制度改革極大地促進各制度的融合統一，是他們相互包容。同時，能夠促成資金供給予需求的平衡關系，確保業務方向的正確。

（三）有利于優化行政事業單位的資源配置

在原來的會計制度基礎下，行政事業單位的資源無法得到合理的配置，實現不了最大化的效果。政府會計制度改革明確了行政事業單位資產的計算方法，因此行政事業單位可以更準確地掌握收入與支出情況，更為準確的會計信息能夠用于行政事業單位決策參考，從而有利于優化資源配置，提升資源使用效率。

（四）有利于行政事業單位各財務活動的順利開展

傳統的財務制度與國家經濟發展的長期不相適應，導致行政事業單位財務活動的開展變得難度大、效果不明顯、問題多、效率低。浪費財務資源的同時還達不到預定目標。政府會計制度改革后，使得財務管理制度變得精準化，不僅保證了行政事業單位各財務活動的順利開展，還提升了財務工作效率，直接促進了行政事業單位的發展。

（五）有利于完善行政事業單位的預算管理制度

行政事業單位的預算管理對于行政事業單位的發展有著重大意義，它可以直接影響到行政事業單位財務管理的長遠發展，并且直接決定著財務管理的質量。在當前，多數行政事業單位的預算管理制度并不是系統的、完備的，經常出現資金大量耗費、不合理支出等問題，支出超過預算的狀況嚴重拖慢了行政事業單位的發展進程。政府會計制度改革所要求實行的權責發生制便能夠有效防范不正確的、不合法規的財務處理行為，使會計核算數據化、信息化、標準化，這就促使了行政事業單位必須不斷完善預算管理制度，確保財務數據的真實可信，促成收入與支出呈現平衡狀態。

（六）財務處理方式變得更復雜，短期內增加了行政事業單位財務工作的開展難度

政府會計制度改革后，采用“雙功能”“雙基礎”“雙報告”“雙分錄”的平行記賬方法，兼顧了財務報告與預算會計報告的勾稽關系。財務人員不僅要去熟悉運用改革后新的會計制度，掌握新的要求，還需要學會具體問題具體分析，依照不同核算原則進行分賬處理，大大增加了賬務處理的難度。

三、行政事業單位順應會計制度改革的具體舉措

（一）增加財務人員相關培訓，提升業務能力

改革后的會計制度與改革前的會計制度區別較大，財務人員在短時間內很難適應掌握，因此，行政事業單位應多組織財務人員培訓，增加他們的學習機會，快速掌握新的會計制度，順應改革。

（二）行政事業單位應該提高對會計制度改革的關注度

如果行政事業單位對改革的關注度不夠高，那么無論政府怎樣優化完善會計制度都是徒勞無功的。所以行政事業單位應重視制度改革，增強自身活力，先給自己設定一個目標，然后一步步去實現。把短期發展與長期發展相結合，丟棄掉不合時宜的財務核算方法，取其精華，去其糟粕，用最大努力適應新的制度，實現經濟效益和社會效益最大化。

（三）改變傳統的財務管理理念，深層次研究財務報表

在新的會計制度的施行之下，行政事業單位相關的財務人員需要改變傳統的財務管理理念，了解分析本單位的實際情況，認真學習會計制度改革的具體內容，時刻關注會計制度的改革方向，從而確保財務管理工作的順利開展。此外，財務人員還應當具備較強的會計報表分析能力，結合新的會計制度，做出準確的、會計信息質量高的財務報告。

四、結語

綜上所述，會計制度的改革對行政事業單位財務管理工作的影響大都是積極向上的，有幫助的，雖然在短期內會出現財務工作開展困難等問題，但從長遠意義來看，政府會計制度的改革都有著正面的作用。政府會計制度改革是我國經濟發展的必然產物，與我國當下的財政狀況有著很高的匹配度。因此，行政事業單位應好好珍惜會計制度改革帶來的機遇，利用機遇不斷地提升完善財務管理體制，也應積極面對會計制度改革帶來的挑戰，利用挑戰進行不斷變革，構建一個適合自己，順應環境的財務管理體制，同時要不斷提升自己的財務工作水平，力求在改革中穩健發展。財

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