鐵路企業用工改革實施“2+1”高職畢業生定向培養模式的思考與探討

李 祥 中國鐵路上海局集團有限公司人事部

1 定向培養定義

上海市關于《推進校企合作培養高技能人才工作的實施意見》對“2+1”定向培養給出定義：高職院校可根據企業需求對全日制學生在前兩年學習基礎課和專業課基礎上，在畢業學年實施定向培養，實訓時間不少于整個培養課程1/3。

2 課題背景介紹

2019 年初，國務院出臺《國家職業教育改革實施方案》重點強調：要以適應產業發展需求為導向，加強專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學與生產對接，深化校企合作定向培養，推動企業深度參與協同育人。

2019 年底，國鐵集團出臺《關于規范院校畢業生使用管理工作的通知》，明確要求：原則上鐵路局集團公司應在2年內對高職畢業生實行“2+1”定向培養，入職時應達到上崗要求，考核合格后及時定職到操作技能崗位。

綜上可知，鐵路企業高職畢業生“2+1”定向培養已是箭在弦上。然而，在鐵路“控總量、優勞效、調結構”的改革新形勢下，鐵路企業定向培養如何研究規劃、組織實施是擺在面前的新課題。

3 優勢特點比較

鐵路改革發展對用工提出了數量少而精、能力復合型、水平高精尖等具體要求，相比學科式教育而言，定向培養優勢明顯、契合需要。

3.1 針對性強

有利于定制化培養企業發展急需的緊缺特殊性人才。能圍繞企業特定需求實施定制培養，如針對機車司機，可定向選拔、提前取證；再如針對高鐵綜合維修工，可指定課程、融合培養，避免通識教育盲目性，增強人才培養針對性。

3.2 實用性強

有利于模式化培養企業運輸生產所需的職業型人才。有效激發企業協同育人能動性，如參與教學大綱、課程內容制定，增設崗位有關規程標準、裝備技術課程，組織崗位實踐、資格取證培訓，引導了解崗位職責，掌握職業本領，促使學生更加實用化、職業化。

3.3 穩定性高

有利于深植企業文化培育更多敬業愛崗的有志之士。企業可將文化愿景、人才理念等根植于校園，培育敬業愛崗、實干擔當精神，增強學生對企認同感；學生可深入了解企業狀況、職業前景，堅定投身鐵路發展的信心和決心，從而增強學生職業歸屬感。

3.4 成才率高

有利于夯實職業基本素養培養出更多優秀技能人才。創新雙教綱教育培訓、雙導師跟蹤指導、雙主體監督考核等培養，相比于普通學生，思維視野更開拓、知識儲備更豐富、實踐能力更扎實，同時其考核淘汰機制也會倒逼必須趕超錘煉素養。

3.5 性價比高

有利于降低企業培訓成本有效提升人力資源使用率。打破傳統模式，縮短培養周期，提前完成職業實訓、資格取證、技能鑒定等工作，有效降低培訓成本，節省見習工資支出，實現勞力智力第一時間轉化，從而有效提高人力資源使用率。

4 潛在問題預想

4.1 需求變化導致招錄難度加大

培養周期跨度較大，需求結構會因高鐵新線投產、生產布局調整、修程修制改革、新技術投入等變化，學歷專業、數量比例等難以固化，新職招錄工作被動。

4.2 特性要求使得風險矛盾升高

定向培養需完整畢業學年，故招錄工作比往年更早，與上年招錄產生沖突。同時學校專業精減，標準要求提高，學生淘汰數量必將增多，風險矛盾進一步加大。

4.3 教綱改動影響整體教學質量

壓縮既定課時，增設實踐活動，將對原教學體系整體性、專業性等產生較大沖擊，知識儲備和理論基礎能否達標，能否適應職業發展需要，教學質量仍存疑慮。

4.4 標準提高使得培養壓力陡增

有限時間內，既要完成學業取得學歷、參加實訓取得職業資格，還要勝任崗位獨立作業，教學實踐如何銜接、實踐方案如何設計，都是必須面臨的新挑戰。

4.5 模式創新致使監管難度加大

不同學校專業的在校學生，安排到不同單位崗位，大規模開展實訓取證等，學校監管到位實時跟進，企業兼顧生產難以全面投入，安全風險突出，質量監管存憂。

5 主要方案構思

定向培養是一項系統工程，必須立足全局、立足長遠。校企雙方必須通力配合，聚焦選培管用各個環節，構建有利于早成才、快成才、多成才培育體系。

5.1 全面加強供需雙向調研，科學論證實施可行條件

不確定性是定向培養的首要難題，實施前必須全面科學調研論證。鐵路企業應著眼當下和未來幾年發展需要，充分考慮高鐵新線投產、生產布局調整、修程修制改革等變化，以及工種培養周期、接續關系、流失儲備率等要素，精準預測人才資源需求，同步制定近遠期需求規劃。合作院校應主動與企業對接，全面摸清既有生源規模、師資配備、教學資源等是否充足，積極在專業轉調、資源整合方面創造有利條件，并對近幾年招生規模、指標投放統籌規劃。通過調研，進一步確準剛性需求，核清條件基礎，確保定向培養切實可行、行之有效。

5.2 配套定制教學實踐大綱，精準施策規范高效培養

大綱具有指導規范作用，其針對性指導性越強，成效質量就越有保障。首先是課程必須配精，根據崗位需求不同，有針對性地精減選修、限選及通識課，增設必要的行業、職業、技能課，形成職業鮮明的教學、實踐課表。其次是師資必須配強，邀請鐵路技能專家進校授課，選配優秀高中級技能骨干結對帶教，引入企業職業教材豐富教學，借用企業先進裝備學技練功，形成豐富有力的教學、實踐師資庫。再者是形式必須配活，根據生產要求同，靈活調整課時結構順序、教學形式，有側重的開展知識儲備強化、技能集中訓練、專業融合培養，因崗施教全面培養。

5.3 抓早趕前校園雙選招錄，主動搶占更多優質生源

選好人選準人是定向培養的根本基礎，優秀生源越多，培養成材率就越高。首先要加強方案設計，弄清學歷層次、性別比例、對口專業等需求差異性，細化方案到單位、崗位、學歷、專業及工作地點，同步制定行程、指標批次等；其次是加大推介力度，編制視頻、H5 等線上宣傳，采用專場宣講、校友座談等有效推介，搭建企業開放日、崗位體驗營等平臺互動，促使企業文化深植校園。然后是提升應聘體驗。配齊配強專業化評委，建立量化評價體系，通過一對一方式溝通，掌握學生真實意愿，并給予充分時間抉擇，最大限度滿足合理需求，從而提高企業吸引力。

5.4 起草簽訂校企合作協議，完善機制措施強化保障

制度是開展工作的基礎保障和有力支撐，明確的分工和完善的機制將有利于工作順利實施。一是訂立目標任務，根據各校的專業、生源等招錄結果，統籌考慮交通食宿、師資設備等問題，差異化制定任務清單。二是明確權責義務，聚焦調研、招錄、教學、實踐、考核等關鍵環節，厘清校企分工權責，配套制定責任展開表監督約束。三是健全機制措施，系統制定協調推進、監督考核、溝通反饋、服務保障等必要機制，避免信息不均衡、組織不協調、管理不到位等慣性問題發生，確保定向培養全程有人抓、有人管、有人盯。

5.5 成立雙主體指導委員會，形成合力高效有序推進

組織是推動工作的重要抓手和力量源泉，能有效保證工作方向不偏、力度不減。一是設立協調管理委員會，由企方招聘、校方教改工作領導小組共同領導，企方人事、院方就業部門共同負責，聚焦統籌協調職能，具體抓好調研規劃、招錄分配等工作推進。二是設立專業指導委員會，企方職培、校方教務部門牽頭，企方各專業分管部門和校方各專業教研部門共同參與，聚焦專業指導職能，具體抓好理論教學、實踐實訓等工作。三是設立監督考核委員會，企方勞衛、校方技教部門牽頭，企方用人單位和校方二級學院參與，聚焦日常監督職能，具體抓好學業考核、崗前等工作。雙方深度協同參與，工作更有力、培養更專業、人才更匹配。

5.6 重點加強實踐能力鍛煉，有效提升職業綜合素養

實踐是提升職業素養的重要舉措，既能縮小學與用的差距，還能培養更多職業人才。一是促使身份角色轉變。根據需要直接編入班組、安排到崗，按準員工標準嚴格紀律監督和考勤管理，循序開展實訓演練，加深職業認知、主動融入崗位。二是促進實踐能力提升。通過針對性的跟班學習、高強度的集中輪訓、反復性的學技練功、師帶徒手把手實踐操作等，著重培養獨立作業、解決問題等能力，夯實職業技能，積累經驗技巧。三是培育職業道德精神。通過言傳身教、宣傳引導、選樹典型，培育不畏艱險、砥礪奮進的鐵路精神，傳承鐵路紅色基因和優良傳統，根植職業敬畏心和事業責任心。

5.7 同步推進學歷職業考核，切實做到畢業即能頂崗

考核驗收關系學生職業命運、關系企業未來發展，必須從嚴從緊、全面考核。一是加大操行考核力度，堅持以德為先，注重一貫表現，加強校紀校風、實踐實績考察，切實將不合崗、德行差淘汰，從源頭上擺正作風。二是加大安全考核力度，堅持安全第一，加強規章制度、作業紀律等考核，建立安全考核否決機制，對觸碰紅線、考核不達標的一票否決，持續強化安全意識。三是加大技能考核力度，聚焦實用要求，完善技能評價體系，加強職業資格、技能等級鑒定等資格性考核，以及問題處理、應急處置等適應性考核，夯實職業技能，實現畢業即能上崗目標。

6 問題對策及難點建議

“2+1”定向培養是鐵路企業用工改革的一項重要舉措，必然面臨諸多困難和實踐檢驗，必須謀而后定、思而后動，全方位預想、傾全力應對。

6.1 院校招生與企業招工要同步實施

一是同步籌劃。堅持招生招工同步，研究制定3-5 年規劃，定期研討動態修正，提早謀劃師資教材、設備設施等儲備，做到有備無患。二是兼顧風險。聚焦學科優勢、兼顧緊缺急需，采取階梯式招生，按照主次區別、分批分次，采取“定向培養+按需補缺”組合式招工，如“70～90%定向+30～10%按需補招”或“關鍵崗定向+輔助崗補招”等，防止供需矛盾。三是宣傳到位。宣傳引導并進，既要對高考擇校、畢業擇業的學生加強動員，也要對已錄取和未錄取的加強引導，促使正確擇業、多途徑擇業，確保穩妥推進。

6.2 課程教學與崗位實踐要相互結合

一是框架應統籌設計。在原大綱基礎上，聚焦各校教學實踐的優勢短板，有針對性的調整課程時長內容及順序，形成統一課標，實現標準化培養。二是資源應統籌調配。強化培養基礎保障，推進校企、各校之間共享共建，統籌教師教材、設施設備、基地園區等資源，實現高效化推進。三是工學應統籌推進。教學實踐兩手齊抓，企業將院校作為“職培基地”，職業理論與專業課程同步施教；院校將企業作為“實踐基地”，畢設實習與崗位實踐同步開展，既能促使學生學以致用，也能實現均衡培養。

6.3 校紀校規與企業制度要剛性約束

一是管理要求應提高。比照準員工嚴格監管，在校實施半軍事化教學，在企實施包保制管理，強化紀律意識和行為約束，消除散漫拖沓習慣。二是執行力度應從嚴。抓住學生可塑性，加強員工守則、職業職責等底線考核，實施校企雙向問責，倒逼學生珍惜學業、敬畏職業。三是雙方應全程參與。雙方應群策群力齊抓共管，特別是培養院系和用人單位，強化“誰培養、誰使用”第一責任，緊密跟進主動抓管，確保取得實效。

6.4 實踐鍛煉與實際生產要有的放矢

一是應安排關鍵核心崗位。圍繞生產需要，有針對的安排到標準高、工序全、環境復雜的大車間實踐，學真本事、練真功夫。二是應分派急難緊要任務。使用是最好的培養，有選擇性的分派一些急難緊要作業，高壓下鍛煉心性、壓實能力。三是應結對德才兼備師傅。遵循鐵路師帶徒傳統，優選作風正、能力強的人才骨干結對子，以身作則教導職業操守，手把手傳授經驗技巧，促使能力素質雙達標。

6.5 學歷考核與職業考核要統一組織

一是確立統一目標。圍繞職業化、實用化核心，建立“1+N”目標，即學歷證、N個職業資格證，以求達到畢業即上崗并能適應多崗位作業需要。二是采取統一指標。建立立體式考核體系，采取“院校+企業評價”考核品格操行，“專業+職業理論”考核知識儲備，“實習實踐+崗前實作”考核技能掌握，做到科學全面考量。三是形成統一標準。堅持互認統一原則，采取“基礎定性+能力定量”方式和關鍵指標否決機制，科學衡量合理賦值，做到公平公正、綜合考量，確保能力素質達標并滿足生產需要。

7 結束語

總之，以企業需求為核心的“2+1”定向培養，進一步改進了人才培養鏈，實現了鐵路企業對人才的“量身定做”，有力提升了源頭培養質量和人才資源使用率，為鐵路企業實現更高質量發展提供了堅實保障和有力支撐。