創新經營模式 發展集體經濟

楊曉英/江蘇省如皋市東陳鎮農村經濟服務中心

發展壯大農村集體經濟，是提高村集體經濟組織服務功能，增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要保證。近年來，江蘇省如皋市東陳鎮結合實際，創新思維，多措并舉，以推進美麗鄉村建設為抓手，促進農村集體經濟發展壯大，取得了初步成效。2019年鎮23個村居村級集體經濟總收入為1757.2萬元，比2018年同期凈增長360.67萬元，平均每村增長15.68萬元，所有村居年經營收入都在40萬元以上，大大提高了村級集體經濟實力。

抓班子建設，不斷提高村干部能力素質。東陳鎮把加強村級組織建設列入鎮黨委重要議事日程，堅持一級抓一級，層層抓落實。認真做好村干部的教育培訓工作，廣泛開展分層分類培訓，組織村書記、村主任參加培訓，進一步提高村干部發展經濟和管理村務的能力。

強化政策扶持，不斷推動村級經濟發展。繼續大力開展“雙聯雙助”工作，不斷完善政府主導、社會參與和自力更生相結合的扶貧開發機制，助村發展村域經濟，助農增收致富，先后運用多種形式進行幫扶。“第一書記駐村、后方單位掛鉤、民營企業結對”已成為常態。千方百計推動精準扶貧興辦惠農實事。

構建多元化經營方式，壯大村級集體經濟。各村居積極探索新形勢下農村集體經濟發展模式、運行方式和管理機制，不斷適應新常態，創新發展模式。一是資源開發型。充分發揮各村（社區）廢溝、呆塘和高速取土坑等資源，合理開發，增強集體經濟實力。萬富社區利用沿海高速和江海高速取土坑，開發千畝漁業，引進上海嘉定客商與本社區能人合股建成淡水白鯧養殖場，每年增加村收入近20萬元；劉亮村、尚書村等村居利用白雪線、海洋鐵路形成的取土坑，創建園源山莊休閑農莊等，發包水面每年為村集體經濟帶來6.5萬元的收益。二是資產出租及盤活存量型。楊莊社區、范橋村、山河村利用上級薄弱村幫扶資金購買營業店面出租，其他村居出租村級公共服務中心底層店面房屋及原老村居辦公室，獲取房屋租金收入。2020年上半年村居已有41.07萬元的房屋租金收入到賬。整合集體所有的閑置零星土地、荒地，出租給中國移動、中國鐵通、中國電信、中國網通等公司，發展集體經濟，全鎮村居每?年增收1萬多元。三是資金保值增值型。萬富社區、南凌社區，劉亮村將村集體的結余資金投入到鎮政府的開發公司，每年增加村集體收入近60萬元。四是土地整理型。依托土地資源，科學規劃，積極利用，充分整合。整理“五保”戶、空關戶、國有河堤、廢棄工礦等村集體土地，進行搬舊復墾、占補平衡等，每畝增收1.5萬元，全鎮村居凈增收800多萬元，既為鎮工業經濟發展騰出了土地，又壯大了村級集體收入。五是服務創收型。利用原鎮區的位置積極招商引資，為落戶企業服務。全鎮近3年共流轉土地12166.43畝，村集體增地1216畝，每年凈增收121.6萬元，同時又取得土地流轉服務收入144.78萬元。

嚴格管控，促村級集體經濟健康發展。以農村土地確權登記和“三資”管理專項整治為重要抓手，查漏補缺，對全鎮所有農村集體資金、資產、資源情況登記造冊、建立電子臺賬，并納入信息平臺動態管理。對2013年以來5000元以上的中小型工程進行全面排查、公開公示，防止集體“三資”流失，加快建立標本兼治的長效機制。□