農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及解決之策

趙東俠

摘要：當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理中仍然面臨多種多樣的問題，而農(nóng)村財務(wù)管理人員在這個過程中要積極解決這些問題，并對這些存在的問題進(jìn)行反思，從而不斷改進(jìn)自身工作，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，采取行之有效的措施進(jìn)行整改優(yōu)化，進(jìn)而切實提高自身價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;解決之策

1農(nóng)村財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題

1.1財務(wù)管理隊伍人才稀缺

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，尤其是農(nóng)村財務(wù)管理方面的人才比較稀缺，由于城市化發(fā)展的需求，大部分的農(nóng)村年輕人才選拔較為困難，負(fù)責(zé)掌管農(nóng)村財務(wù)的只是一些中老年人，因此會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作無法順利開展，因為財務(wù)管理工作對于人才的需求素質(zhì)較高，所以由于當(dāng)前工作人員自身能力的不足，就會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作開展效率和質(zhì)量都比較低下。在當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理過程當(dāng)中，財務(wù)管理人才隊伍偏向老齡化，村會計一般都是老年或者中年人。很少有青年人擔(dān)當(dāng)此職務(wù)，這就造成農(nóng)村財務(wù)管理隊伍人才比較稀缺，使得農(nóng)村的財務(wù)管理工作無法跟上時代的步伐，無法滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中財務(wù)管理的需求。

1.2缺乏完善的財務(wù)管理機(jī)制

在當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理方面缺乏完善的財務(wù)管理機(jī)制和體系，是造成財務(wù)管理缺陷的一個重要原因。在農(nóng)村財務(wù)管理實際過程當(dāng)中，由于農(nóng)村財務(wù)管理制度的不完善，會使很多人無法知道農(nóng)村財務(wù)狀況，也會使群眾不能夠真正了解農(nóng)村財務(wù)管理的具體情況，這就在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財務(wù)管理方面，機(jī)制不完善主要表現(xiàn)在以下兩個方面，第一是由于財務(wù)管理信息的不夠公開，村會計經(jīng)常只是針對財務(wù)管理結(jié)果進(jìn)行公布，并不能公布具體的財務(wù)收支信息，信息的公開不全面，無法使村民了解農(nóng)村財務(wù)的具體情況;第二是由于農(nóng)村財務(wù)管理過程當(dāng)中往往財務(wù)管理信息公開時間延后的狀況，經(jīng)常會造成信息滯后，使得人們無法準(zhǔn)確的獲取財務(wù)信息，更無法了解當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)的實際情況，這就不能夠真正表現(xiàn)民意，獲取人們的有效反饋信息。

1.3財務(wù)管理監(jiān)督不力

在當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中，財務(wù)管理監(jiān)督不力是財務(wù)管理工作過程當(dāng)中不能夠順利實施的重要原因，由于當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)往往會存在著監(jiān)督機(jī)制不完善的情況，就會導(dǎo)致監(jiān)督不力，使農(nóng)村財務(wù)管理工作根本不能夠落實到位，且許多農(nóng)村根本沒有建立科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系，使得整個財務(wù)監(jiān)督過程形同虛設(shè)。對于基層群眾而言，必須發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督管理作用，才能夠加強(qiáng)村干部自身廉潔自律的意識，由于群眾自身缺乏監(jiān)管意識，這就直接會造成農(nóng)村財務(wù)管理工作無法進(jìn)行實時監(jiān)控，經(jīng)常會給村干部鉆漏洞，虛假虛報財務(wù)信息，影響農(nóng)村財務(wù)信息的真實度。

2農(nóng)村財務(wù)管理問題的解決之策

2.1正確認(rèn)識財務(wù)管理，全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)實力是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益的根本。為改善農(nóng)村財政現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，正確看待財務(wù)管理，加大人力、財力與物力的投入，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)由思想到行為正確認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，摒棄錯誤官僚主義思想，加強(qiáng)實踐學(xué)習(xí)，不斷豐富自身財務(wù)管理知識儲備，鍛煉財務(wù)管理實踐經(jīng)驗，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展;同時貫徹落實黨組織政策號召，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，理順財務(wù)管理思路，制定適宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財務(wù)管理計劃和管理目標(biāo)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還應(yīng)重視招商引資，拓寬農(nóng)村發(fā)展方向，吸納更多外部資金，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。

2.2結(jié)合農(nóng)村財務(wù)實況，建設(shè)多元監(jiān)督體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)實際情況，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，展現(xiàn)村民在財務(wù)管理中的主體地位，鼓勵村民積極參與財務(wù)監(jiān)管，確保農(nóng)村財務(wù)活動的有序展開。在監(jiān)督制度建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合政策與法規(guī)科學(xué)建設(shè)，選派擁有一定財務(wù)知識的青年村民參與進(jìn)相應(yīng)組織內(nèi)，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，避免農(nóng)村財務(wù)管理一言堂、干部領(lǐng)導(dǎo)貪污覆蓋等情況，保障農(nóng)村財務(wù)各項收支記錄準(zhǔn)確且全面，降低不必要的財務(wù)損失，提高財務(wù)管理質(zhì)量。另外，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中設(shè)立獨立的審計部門，遵循三年一查審計原則，從收支、專項者與離任三方面著手，通過全方位貫徹落實審計工作，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中的問題，制定相應(yīng)解決方案，保障農(nóng)村財務(wù)管理水平。

2.3公開透明，嚴(yán)格管控專項資金

對于農(nóng)村專項資金收支情況管理，應(yīng)提高資金使用的透明化，通過對農(nóng)村資金各項業(yè)務(wù)進(jìn)行月末、季度、半年、年終審核等全面掌握農(nóng)村資金管理情況。每次審核完畢，通過網(wǎng)絡(luò)方式將審核賬目公開，引導(dǎo)群眾監(jiān)督專項資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾錯，保障農(nóng)村財政資金安全運(yùn)行。對于專項資金收支，應(yīng)積極建設(shè)統(tǒng)一賬目與賬戶，安排專業(yè)的項目資金負(fù)責(zé)人對專款專用進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督并詳細(xì)記錄收支明細(xì)。對于各個村莊專項資金的申報審批應(yīng)全過程監(jiān)督并記錄，通過事前預(yù)防、事中監(jiān)督與事后審核將責(zé)任落實，完善提高項目資金流動的真實與合法。對于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)公示1周，使種糧農(nóng)戶能夠有時間對種糧面積進(jìn)行自查、機(jī)體核查，保障種糧面積準(zhǔn)確性，公示完畢如果將農(nóng)戶信息、種糧面積等在電子系統(tǒng)內(nèi)錄入，以便及時準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼額，保障惠民資金及時到位。

2.4加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算編制

新形勢下，農(nóng)村財務(wù)管理中應(yīng)積極引進(jìn)信息化技術(shù)，建立健全財務(wù)管理系統(tǒng)，改善系統(tǒng)軟硬件質(zhì)量。在制定財務(wù)預(yù)算方案時應(yīng)把握好如下幾點：（1）農(nóng)村內(nèi)部資源應(yīng)集中，對于上級分配的目標(biāo)應(yīng)優(yōu)先考慮、提前預(yù)算，根據(jù)資源具體情況，集中資源，完成上級分配目標(biāo);（2）農(nóng)村各項業(yè)務(wù)安排時，應(yīng)堅持收益高于成本這一原則，編制財務(wù)預(yù)算報告，為財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ);（3）財務(wù)預(yù)算方案編制時，不僅要保障指標(biāo)的先進(jìn)性，以此輔助政府部門對資源配置進(jìn)行優(yōu)化。在現(xiàn)金收支安排時應(yīng)考慮突發(fā)事件，留有部分資金，保障突發(fā)事件時能夠擁有資金支持。

2.5提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)可分為三個方面。第一，依據(jù)現(xiàn)有逐步提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的待遇，吸引更多年輕、具備專業(yè)知識的人員從事這項工作，確保農(nóng)村財務(wù)管理人員的穩(wěn)定性，方便開展各項工作。第二，重視對農(nóng)村財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使其具備扎實的財務(wù)知識，以便在工作中做到游刃有余。第三，加強(qiáng)財務(wù)管理政策以及相關(guān)法律政策的培訓(xùn)，使其在工作中能夠依照法律、遵循各項管理制度辦事。落實各項管理制度，根據(jù)制度的落實情況，給予工作人員一定的獎懲。

綜上所述，推動農(nóng)村財務(wù)管理的改革和優(yōu)化對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言具有合理性和必要性，這是提高農(nóng)村資源利用率的有效舉措，也是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)化調(diào)整的應(yīng)有之策。

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[3]淺析規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理要點[J].高小梅.財會學(xué)習(xí).2019（13）.

（作者單位：內(nèi)蒙古通遼市開魯縣黑龍壩鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心）