關于疫情防控時期鄉鎮基層黨組織宣傳輿論工作的調研和思考

曾歡迎 楊蓉

新冠肺炎疫情發生以來，荊州各縣（市、區）及其鄉鎮在第一時間成立疫情防控指揮部，組建宣傳專班，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話精神，充分發揮宣傳戰線主渠道、主陣地、主力軍作用，致力于宣傳發動、輿論引導、凝聚力量，為打贏疫情防控阻擊戰和統籌做好經濟社會發展各項工作發揮了重要作用。

一?基層黨組織宣傳輿論工作開展情況

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。疫情防控期間的宣傳工作不僅要主動發聲，提高新聞宣傳和輿論引導的針對性、有效性，更要著力加強輿情引導。

荊州市鄉鎮基層黨組織在防疫期間的宣傳輿論工作呈現出一些共性。宣傳思路上，將上級統一要求和地方老百姓的需求相結合，充分體現黨性和人民性的統一。宣傳技術和手段上，注重平臺拓展和新媒體技術運用，充分利用抖音、微信、微博等平臺，使用微視頻、H5、圖表新聞等新形態、新技術制作全媒體產品，為推進縣一級融媒體建設清晰了思路，積累了寶貴經驗。宣傳形式上，牢牢把握黨建引領作用，以共產黨員先進典型宣傳為依托、以凝聚黨群關系為著眼點、以黨員發揮先鋒模范作用為工作推動力，密切黨群關系。人員配備上，發揮上級宣傳部門及其他相關部門的“傳幫帶教”作用，深入鄉鎮及鄉村，充實宣傳隊伍，掌控一線動態，實現了人員和信息的雙重下沉。

在鄉鎮和村級的宣傳輿論工作中，基層黨組織充分發揮堡壘作用，黨員干部發揮先鋒模范作用，但各地組織模式又呈現其獨創性。如江陵縣熊河鎮熊河村開展黨員“左三右三”模式，即每一個黨員負責左邊三戶和右邊三戶的宣傳和勸導，負責疫情期間衛生檢查和示范，普通黨員發揮了網格員作用。石首市汪橋鎮建立“大群帶小群”工作模式，從鄉鎮到村級到小組，建立鄉鎮一級黨員干部微信群、村委會二級微信群、村小組三級微信群，每個微信群有2-3名黨員干部做群主，第一時間發布信息、引導輿情，形成微信群層層上報和下達的暢通渠道。江陵縣普濟鎮在村級成立“五老”工作室，其中“二老”便是老干部、老黨員，作用于老人群體的宣傳和勸導工作，洪垸村采用“干部-黨員-群眾”三級影響力模式，即“群眾看黨員，黨員看干部”，充分發揮黨員以身作則的模范帶頭作用。

二?主要經驗和成效

正確而有力的宣傳輿論工作，有助于防疫信息的通暢、精神的引導、社會的穩定和民心的凝聚。疫情期間，鄉鎮黨組織在特殊時期催生了一些對策和經驗，雖具體做法不一樣，但在時效度上都達到現有條件的最佳水平。部分鄉鎮通過輿論宣傳 “轉危為機”，使黨群關系、組織凝聚力、鄉鎮與村級的溝通模式等得到優化，讓村民發生了“認知-態度-行為”三個層面的轉變。在具體工作中，做到情感動員、氛圍動員、示范動員相結合。注重傳播的內容、效果和技巧，傳播內容既要解除村民信息饑渴，又要緩解信息焦慮;傳播效果既要充分傳達上級指示，又要注意信息下沉，是否入腦入心;傳播技巧上既要營造嚴肅氛圍，又要充滿人情味。

同時，基層黨組織的輿論宣傳工作成效顯著，主要體現在四個方面：融洽了干群關系，凝聚了人心;優化了基層治理，做實了基礎工作，推進了網格化管理，為人口普查、鄉鎮建設信息化打下了良好基礎;文明了鄉風，建立了衛生習慣;錘煉了黨員干部作風，強化了擔當作為意識。

三?主要問題及對策建議

（一）主要問題。

疫情期間鄉鎮基層黨組織宣傳輿論工作的問題主要集中在以下四個方面：

鄉鎮一級自身宣傳內容生產能力不足。鄉鎮基層黨組織宣傳隊伍人員相對薄弱，一般由一個宣傳委員、一個宣傳干事組成，且要兼任其他事務，懂得新傳播技術、新聞信息編發的專業人員嚴重缺乏。

鄉鎮一級平臺建設、技術支撐不夠。對上依賴縣（市、區）的平臺，自籌自建平臺的資金和能力不足;對下，村一級村委會成員一般年齡偏大，對于新媒體、新平臺的建設意識不強。

鄉鎮宣傳對象相對復雜，人員結構由長期住村村民和返鄉村民構成，兩者之間缺乏共通的信息渠道，內部傳播機制不通暢;另一方面，年輕人和老年人在媒體接受習慣上呈現兩極分化。

網絡新技術、新平臺的運用給宣傳工作開展帶來了便利，也帶來了新問題。如微信輿情傳播格局復雜，一些人在微信群里散播、轉發謠言，一些人利用微信群進行個人商品銷售等，微信圈群又較為封閉，容易導致信息傳播的偏向和極化，使得輿情引導面臨新的問題和壓力。

（二）對策建議。

針對鄉鎮自身宣傳內容生產能力不足的問題，要增加鄉鎮一級宣傳工作崗位設置，專人專崗;開展專業培訓;報備新聞信息采集人員和輿論收集員，培養村級年輕后備人員;充分利用志愿者信息系統，招募一批志愿者培養為“鄉村宣傳員”，分片區進行新聞信息采集和策劃，充分發揮社會力量的作用。

針對平臺建設、技術支撐不夠的問題，要加大對農村廣播網建設的投入;要在縣級融媒體建設過程中，充分整合資源，加大鄉鎮媒體資源整合，在人、技術、平臺方面實現充分的資源共享。

針對鄉鎮宣傳對象的復雜性，鄉鎮以及村委會要深入摸底，創建長期住村村民和返鄉村民共通的信息平臺，找準宣傳切入點，整合資源形成系統的宣傳體系;并要充分發揮民間組織作用，如志愿者團隊、鄉村推進會、鄉村文藝隊等，為鄉村線下民間溝通和交流提供資金和場所。

總之，疫情突然來臨對鄉鎮基層黨組織宣傳輿論工作帶來挑戰，也對促進宣傳輿論工作科學化、組織化、規模化、常態化發展帶來了機遇。有效總結經驗，查找問題，尋求策略，對鄉鎮宣傳輿論工作水平的提高有著重要意義。

（作者單位：長江大學人文與新媒體學院）