深入學習貫徹《條例》 全面提高省直機關黨建工作質量

郭俊蘋

編者按：10月21日至22日，省委組織部舉辦《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等示范培訓班，旨在深入學習貫徹習近平總書記關于加強機關、國有企業黨的建設重要講話和指示批示精神，落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推進基層黨組織工作規范化、制度化。省委直屬機關工委、省政府國資委主要負責同志等對有關條例進行專題解讀輔導。本刊特整理編發相關內容，供廣大讀者學習參考。（組稿：王清照）

2019年12月27日，黨中央印發了新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。新修訂的《條例》是落實全面從嚴治黨要求、推動新時代機關黨建創新發展的最新制度成果。認真抓好《條例》的學習貫徹，是當前機關黨建工作的一項重要任務。

一、深刻認識《條例》修訂的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在鞏固黨的長期執政地位、推進偉大事業的戰略高度，對機關黨的建設作出了一系列重要指示批示，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”。新修訂的《條例》充分體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新，貫徹了黨中央對機關黨的工作的新要求。

此次《條例》修訂不僅開啟了機關黨建制度建設的新境界，而且呈現了機關黨建理論創新的新成果，既充分吸收了近年來機關黨建實踐的新經驗，又為加強和改進機關黨建工作注入了新動力。對于充分發揮機關基層黨組織作用，具有十分重要的意義。

二、準確把握《條例》修訂的主要內容

《條例》共9章43條，分為三大板塊，在內容上做了許多調整、充實、完善。第一板塊為第一章，是“總則”，是《條例》的總論，從宏觀層面提出了加強機關黨建工作的總任務、總目標和總要求。第二板塊為第二至第八章，是分論，都是為落實總體要求而提出的具體任務舉措。第三板塊為附則，提出了《條例》適用范圍、負責解釋部門和施行時間。

明確總體要求。《條例》對機關基層黨組織工作的指導思想、目標原則等作了進一步充實和完善，“總則”這部分內涵豐富，需要重點把握。明確了機關黨的建設的指導思想，明確了機關黨建的主要任務，明確了機關黨建的努力方向，明確了機關黨建應該堅持的五個基本原則。

突出政治統領。《條例》以黨的政治建設統領全篇，作出一系列規定，提出明確要求。增寫“黨的政治建設”專章，把思想政治工作作為機關黨的政治建設的重要內容，要求落實黨的政治建設責任，深化理論武裝，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，提高政治能力，強化政治擔當，推動黨和國家機關在加強黨的政治建設上帶好頭、作示范。在其他章節，將黨的政治建設要求融入其中，體現在黨員教育管理、黨內監督、領導保障等方面，一體推動抓好落實。

把握五個重點。《條例》對組織設置及基本職責提出新要求，主要是修改了機關基層黨組織的任期，明確機關基層黨組織書記人選條件，理順了機關紀委的領導體制，進一步充實機關黨委和機關紀委的職責。《條例》對嚴格黨員教育管理提出新要求，從黨員教育管理、關心關愛黨員、發揮黨員作用、發展黨員工作等方面提出明確要求，著力建設高素質的機關黨員隊伍，為提高黨的執政能力、完成黨的執政使命服務。《條例》對擴大黨內民主、強化黨內監督提出新要求，依據黨章和《中國共產黨黨內監督條例》，對機關基層黨組織實施監督的目的、對象、方式等內容進行了完善。《條例》對建設高素質專業化黨務干部隊伍提出新要求，強調要把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，按照機關工作人數的2%配備專職黨務干部，加強黨務干部培訓輪訓，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。《條例》對壓實黨建責任、形成工作合力提出新要求，明確提出，機關黨的工作在各級黨委的統一領導下，由同級黨的機關工作委員會統一領導、單位黨組（黨委）具體領導，有關部門各負其責、密切配合，形成工作合力;黨的機關工作委員會統一領導所屬機關黨的工作，指導督促各單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任。

三、著力推動《條例》學習貫徹落到實處

黨的政治建設是黨的根本性建設。省直機關首先是政治機關，是貫徹落實黨和國家重大決策和省委工作部署的“第一方陣”，必須旗幟鮮明講政治。貫徹落實《條例》是省直機關今年黨建工作的一項重點工作，必須多點發力、多措并舉，推動《條例》學習貫徹落到實處。

組織學習，加大宣傳。《條例》作為黨內法規頒布以后，首先是要抓好學習宣傳工作。一是辦班培訓。把《條例》宣講作為機關黨委書記、專職副書記、支部書記等各類培訓班必設的重要課程;把《條例》納入各級黨校、行政院校主體班課程。二是集中學習。將《條例》等黨內法規內容列入省直各單位中心組學習專題，開展主題黨日活動。三是深研解讀。通過專家解讀等方式，深學細研《條例》原文。

對標檢視，推動落實。一是深刻檢視問題。堅持問題導向，對照機關黨建工作中存在的“四化”突出問題，逐一檢視本部門本單位機關黨建工作，查找與《條例》要求不符合、不適應、不協調的問題，在對標對表、解決問題中推動機關黨建高質量發展。二是細化落實措施。結合工作實際，制定具體辦法，真正讓《條例》的學習貫徹落地見效。同時加強督促指導，推動形成長效機制。三是健全完善制度。對本單位本部門制定的機關黨建制度進行系統梳理，對已有的進行充實完善，沒有的要及時建立。

加強考核，強化督查。一是納入年終考核。省直機關工委已經將《條例》納入年初的責任清單，年底將對照責任清單進行檢查。二是加強平時督查。尤其是《條例》出臺的一些新的硬性規定，例如機關黨的紀律檢查委員會書記由機關黨的基層委員會副書記擔任;把兼職黨務工作人員開展黨務工作情況納入干部年度考核和評先評優的重要參考等，作為檢查考核的重點內容。

把握規律，不斷創新。一是開展調查研究。黨員領導和機關黨委專職副書記要深入基層黨建工作聯系點，并延伸到二級、三級、四級單位開展調查研究，及時發現、著力解決可能存在的“燈下黑”突出問題。二是組織課題研究。圍繞“推進落實機關黨建工作責任制”“健全完善機關黨建制度體系研究”“加強政治機關建設研究”三個課題，認真按照要求抓好落實。三是加大工作宣傳力度。省直各單位在學習貫徹《條例》過程中，要及時總結行之有效的好經驗好做法。

（作者系湖北省委直屬機關工作委員會常務副書記）