我國(guó)蔬菜出口中的貿(mào)易限制及對(duì)策分析

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，蔬菜是我國(guó)重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，但蔬菜出口往往因發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易限制措施受到阻撓，使我國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口受到影響。如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)出口的制約，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。本文對(duì)此展開(kāi)分析。并在此基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)對(duì)蔬菜出口限制措施的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè);綠色貿(mào)易壁壘;出口

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，蔬菜產(chǎn)業(yè)又是我國(guó)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國(guó)第二大出口的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，具有比較大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增值、增收潛力。但是蔬菜近年來(lái)也成為了最易遭遇綠色貿(mào)易壁壘的農(nóng)產(chǎn)品，一些蔬菜進(jìn)口大國(guó)為了維護(hù)自己國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展或者其他原因，都不同程度地對(duì)我國(guó)的蔬菜出口進(jìn)行了一定限制，或者出臺(tái)一些新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，導(dǎo)致我國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降，努力突破貿(mào)易限制措施對(duì)我國(guó)蔬菜出口的制約，事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和農(nóng)民收入問(wèn)題，本文對(duì)此展開(kāi)分析。

一、我國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)蔬菜出口和對(duì)外貿(mào)易也日益活躍，貿(mào)易順差長(zhǎng)期居農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差之首，2018年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到229.6億美元，但是我國(guó)蔬菜出口卻創(chuàng)造了96.7億美元的順差，出口發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來(lái)，我國(guó)蔬菜出口量年遞增70萬(wàn)噸以上，2018年累計(jì)出口1457.70萬(wàn)噸，比2008年增加682.40萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了1.67倍.總體上我國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口貿(mào)易隨著全球蔬菜貿(mào)易量的不斷增加也呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，發(fā)展?fàn)顩r良好。

（二）布局逐步優(yōu)化

我國(guó)地域廣闊，地理氣候差異較大，蔬菜出口生產(chǎn)分布較廣，全國(guó)各省（市、區(qū)）均有出口，但主要出口產(chǎn)地集中在山東、福建、浙江、廣東、江蘇、遼寧、河北、上海等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好的蔬菜出口優(yōu)勢(shì)地帶，2018年沿海省市的蔬菜出口額約占全國(guó)蔬菜出口總額的72.9%，位于中西部的新疆、甘肅、寧夏、河南、山西、安徽、四川、湖北等省區(qū)約占17.5%，邊疆的黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、廣西等省區(qū)約占9.6%。

（三）我國(guó)蔬菜出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國(guó)蔬菜出口產(chǎn)品主要分為三種，分別為鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜和干制蔬菜。鮮冷凍蔬菜產(chǎn)品在我國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口中所占比例最大，但是因?yàn)槭艿骄G色貿(mào)易壁壘的限制影響，目前鮮冷凍蔬菜產(chǎn)品出口量明顯減少。干制蔬菜雖然在我國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口量中所占比例不多，僅占5%左右，但是出口額卻占蔬菜總出口總額的19%，產(chǎn)品附加值比較高，因此，它在蔬菜出口貿(mào)易中的地位日趨重要，相對(duì)而言受綠色貿(mào)易壁壘的影響較小。所以，隨著我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及國(guó)際蔬菜貿(mào)易壁壘越來(lái)越嚴(yán)峻的大背景下，生產(chǎn)效益好且附加值高的干制蔬菜將成為我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

二、我國(guó)蔬菜遭遇貿(mào)易限制后的經(jīng)濟(jì)影響

我國(guó)蔬菜出口容易遇到的貿(mào)易限制措施多為綠色貿(mào)易壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康和安全為由而制定的一系列直接或者間接限制進(jìn)口的法律、法規(guī)和政策措施。主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。”

（一）降低了我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和出口效益

我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)使得在國(guó)際貿(mào)易中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，自從出現(xiàn)了貿(mào)易壁壘，增加了我國(guó)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，導(dǎo)致我國(guó)蔬菜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為下降，并嚴(yán)重影響了我國(guó)蔬菜的出口效益。例如近幾年日本對(duì)中國(guó)出口的蔬菜水果類產(chǎn)品不斷進(jìn)行加強(qiáng)檢驗(yàn)，并宣布我國(guó)冷凍菠菜中農(nóng)藥殘余超標(biāo)，進(jìn)而進(jìn)行設(shè)置技術(shù)壁壘。一些大型商場(chǎng)和超市甚至將中國(guó)蔬菜下柜臺(tái)，從而使我國(guó)的蔬菜出口量在短時(shí)間內(nèi)急劇下降，出口價(jià)格下降，貿(mào)易條件惡化，貿(mào)易收益下降，給中國(guó)造成了很大的損失。

（二）提高了我國(guó)蔬菜市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻

由于受到綠色貿(mào)易壁壘的影響我國(guó)蔬菜產(chǎn)品只有極少數(shù)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)，而大多數(shù)產(chǎn)品由于苛刻的技術(shù)要求無(wú)法進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)。并且由于我國(guó)蔬菜出口主要對(duì)象主要是日本、歐盟、美國(guó)等有限的幾個(gè)地區(qū)，致使我國(guó)蔬菜出口市場(chǎng)范圍大大縮小。由于蔬菜國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的隱藏性、廣泛性以及標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)枝江難以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)端不斷，嚴(yán)重影響了我國(guó)與他國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系。同時(shí)也嚴(yán)重影響我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。

三、應(yīng)對(duì)貿(mào)易限制措施，擴(kuò)大我國(guó)蔬菜出口的對(duì)策

（一）健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

首先，我國(guó)應(yīng)該建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，這是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、生產(chǎn)手段及經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行的一次重大改革，核心就是要形成一系列配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作章程，而實(shí)現(xiàn)的重要途徑就是要采用國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌的目的。其次，應(yīng)該加快我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量與管理體系方面的法制法規(guī)建設(shè)，通過(guò)技術(shù)手段提來(lái)高我國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)，達(dá)到全面改善我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)的目的，另外，我國(guó)還應(yīng)該加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的融合。

（二）加大科技投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終支撐力量，也是我國(guó)走新型農(nóng)業(yè)化道路的必然要求。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、歸根結(jié)底要靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。尤其是我國(guó)政府部門要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮顯著作用。政府應(yīng)通過(guò)各部門間職能轉(zhuǎn)變，制定相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，為企業(yè)創(chuàng)造強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和行為的外部激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)還應(yīng)該通過(guò)多種方式轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，注重培育技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和能力。

（三）建立國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制

調(diào)查、收集并跟蹤對(duì)我國(guó)出口蔬菜產(chǎn)品影響較大的國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)， 建立專門的信息收集中心和數(shù)據(jù)庫(kù)管理及咨詢機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)信息研究和收集工作， 同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題的公共技術(shù)的研究， 建立國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘信息咨詢點(diǎn)， 以便于為企業(yè)服務(wù)。

結(jié)論

蔬菜產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)主要的出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之一，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的貿(mào)易壁壘極大地影響了我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易的發(fā)展前景，我國(guó)政府和企業(yè)必須采取積極有效的舉措，盡快提高我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的能力。

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作者簡(jiǎn)介：溫庭海，男，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易.