新時代背景下網絡輿情引導的多元主體協同治理研究

摘要：新冠肺炎涵蓋了爆發式、突然式又具有持續性的特征，大眾的網絡發帖量、微博熱搜話題、大眾輿論鋪天蓋地，對我們應對新冠疫情造成了一定程度的沖擊。本文站在如今網絡科技快速發展的視角，來分析此次疫情中網絡輿情的主要特征、網絡輿情所帶來的危害、并據此提出多元主體協同治理的建議，對今后打贏肺炎疫情戰役有著重要的借鑒意義。

關鍵詞：新冠疫情;網絡輿情;協同治理;多元主體

1?引言

網絡平臺方便大眾來獲取信息資訊，而信息傳播的門檻非常低，任何人都可以在網絡平臺上發表觀點看法。尤其是在這特殊階段，網絡信息、輿論信息更容易傳播擴散，一般情況下都是些蠱惑人心的信息傳播更快，實踐表明單單憑借政府的力量來進行網絡輿情引導，效率往往是不高的，存在政府回應遲緩、針對性不強、監督不到位等問題。因此，需要采用多元主體協同引導的方式，共同發揮政府、專家、媒體、網絡平臺、個人的力量引導網絡輿情的發展方向，使之朝著所期望的方向發展傳播。

2?協同治理理論

協同治理理論在多年之前就已產生，隨著實踐不斷更新發展。如今，隨著經濟的快速發展，社會的變遷，政府部門面臨著紛繁復雜、多種多樣的環境，因而政府協同治理理論由此產生。政府協同治理就是指政府為了完成某項階段任務，跨越部門工作界線，在多個組織間進行運作，處理不能由政府單一解決的問題。

3?新冠疫情網絡輿情的特點

3.1?第一時間引發關注、討論

2020年1月20日，鐘南山院士首次證實了新冠肺炎會發生人傳人的現象，不出所料，消息一出立刻在網上引發網民的熱議，形成了又一波輿情高峰。幾天之后，武漢政府宣布封城，為防止其他城市要對周邊地區實行封閉管理。自武漢封城消息發出后，全國各地的民眾都非常關心各自所在的地區是否也會封閉，因此，在網絡平臺上形成了大量的輿論討論。

3.2?傳播速度快、擴散范圍廣

網絡這一個大平臺既有利也有弊，大眾成為了網絡輿情的傳播者，通過不同群體、不同渠道的雙向傳播，即使是真實的信息，也會經過層層傳播渠道，傳播者的更改等方式，信息不斷被解讀，再傳播再擴散，最后轉變成虛假信息。

3.3?謠言泛濫、信息真假難辨

網絡輿情并非都是不好的言論，我們可以看到許多公眾通過閱讀，點贊，評論轉發的方式參與討論，可以看到很多正能量的標語，比如“為武漢加油”，“中國加油”，“致敬醫護人員”等振奮人心的話語。但是在疫情爆發階段，隨著越來越多的確診病例，大眾很快就會失去理智和耐心，面對充斥著虛假信息的網絡空間，由于信息的不對稱，一部分人掌握的信息與網絡上的虛假信息不完全對應，因此很容易產生矛盾沖突。比如有網友在網上發起“是否需要戴口罩”的話題討論，一些網絡黑客散播不需要帶口罩的謠言，煽動大眾的情緒。

4?新冠疫情網絡輿情的危害

4.1?造成社會恐慌

疫情期間網絡謠言四起，很多不法分子通過公眾號，群聊，私聊或朋友圈發布等方式擴散虛假信息，朋友圈作為大眾經常瀏覽和關注的渠道，通過熟人的朋友圈轉發謠言信息，以圖片、視頻搭配為主，以及一些煽動性的語言，再加上通過專業的剪輯，讓群眾很容易相信此類信息，他們便很容易被這些虛假信息蒙蔽，會讓不明真相的大眾，產生緊張，恐慌的心理。

4.2?破壞健康有序的網絡環境

隨著網絡技術的更新變化，網絡空間也越來越成為信息交流，話題輿情的公共場所，網絡的開放性與自由性，使得信息交流與傳播變得簡捷方便。這場突如其來的重大疫情，把大眾的心思和想法都聚集在網絡平臺上，不論是從媒體還是各大新聞客戶端還是公眾號，微博，大量繁雜的信息匯聚于此，讓網絡環境變得混亂不堪。

4.3?影響政府公信力

一旦網絡謠言是關于政府行為或政府執行力低下的內容，民眾很大程度會對政府形成偏見，缺乏信任，政府與民眾之間的粘合度也會大大降低。由于網絡謠言信息量很大，傳播速度快，政府的形象很容易受到損害，后果也很嚴重，甚至會引發地方政府信任危機。

5?多元主體協同應對網絡輿情危害

通過網絡平臺所散布的疫情謠言影響很大，我們不容小覷，而關于疫情的網絡輿情復雜多變，各種各樣，傳播途徑也不同，其中既有正面的價值，也有負面影響，謠言所產生的危害不同，我們應該辯證的看待。針對不同類型、不同途徑、不同方式的網絡輿情，應區別對待，采取合適的措施加以治理。

5.1?從政府角度看

政府是處置重大防疫事件過程中的“領頭羊”，是民眾得以信賴的支持者、扶持者，與千萬群眾共同努力，整合多方資源打贏這場持久戰。

5.1.1?應健全網絡輿情治理的法律法規

雖然我國現在一些法律中明確規定了故意散發網絡謠言應該受到處罰的規定，但是很多文件中對于網絡謠言的認定并沒有細致規定。因此，需要對網絡謠言的規定進一步細化，及時構建相關的法律法規制度與體系，還要對隨意散播謠言者進行懲罰，如處以罰款，嚴重者進行拘留教育。并通過媒體、網絡平臺及時向社會公布，讓一些不法分子暴露在陽光下，受到大眾的監督。

5.1.2?政府各部門應協同辟謠

網絡信息傳播速度快，這就要求各級政府要認真執行上級部門下達的指令，通過加強各級部門的協同，更快的收集整理信息，進行及時辟謠，提高政府執行力。政府部門之間的協同，包括不同層級不同部門不同主體之間的協同。上下級之間的協同是上傳下達，上級領導對下級的管理，有利于管理者能夠及時準確的向執行者發布指令，加快執行速度和力度，提高效率。

5.2?從媒體角度看

媒體是政府、公眾相互交流的中介與橋梁，在進行報道時，應發揮媒體的客觀作用，發揮媒體人的責任感，認真履行自己的本職工作。

5.2.1?媒體應該公正客觀的報道

媒體的客觀公正的報道也會影響到網民信息發布的頻率，評論消息的興趣，如果一些媒體的報道有誤，報道內容與自己所掌握的信息不符，甚至是一些篡改后報道的消息，將會大大激增網民的關注?！安錈岫取薄ⅰ版I盤俠”等詞就會深受廣大網民的喜愛，不論后果代價散步虛假消息，成為散播網絡謠言的罪魁禍首。

5.2.2?新聞媒體要與政府及時主動溝通

我們可以看到，疫情期間很多小區都貫徹了無要事、非出門的政策，民眾因為居家的原因，第一時間不能了解到相關信息，這就需要媒體向公眾解讀政府政策，媒體也需要在政府的監督下進行客觀報道，政府需要在媒體的監督下增強政府工作的透明性，讓廣大民眾清楚理解政府所做出的努力，也能更快地提高政府執行效率，提升政府良好形象。

5.3?從公民角度看

作為公民個人，要時刻提醒自己，提高辨識真假信息的能力，在魚龍混雜的網絡輿情信息中，不要被一些小道消息所蒙蔽，應該相信政府權威發布的消息。不輕信謠言，不散播謠言，不傳播謠言，做好公民的本分。

5.3.1?理性思考，提高鑒別能力

公民在應對繁雜的網絡信息時，不應輕易相信網絡上的各類小道消息，要時刻保持理性，提高鑒別真假信息的能力。不隨意轉發未經證實的消息，同時也要注意一些匿名消息，私人發布的消息，群眾是消息的接收者和傳播者，但并不意味著我們可以隨處散播、改編不良信息。

5.3.2?積極參與網絡謠言治理

在網絡輿情方面，更需要發揮民眾的力量，政府要積極向民眾傳輸正面信息，鼓勵廣大群眾參與網絡謠言治理，當然也可以建立相關機制，若民眾舉報相關人傳播的虛假信息時適當進行獎勵，讓虛假信息暴露在大眾視野之下。廣大群眾的參與治理，能夠讓越來越多的理性聲音壓倒非理性的行為，可以提高群眾的參與性，以此來達到政府的目的。

6?結語

黨和政府、專家團體、媒體平臺、白衣戰士以及志愿者、公眾都在協同努力抗擊疫情，而在此過程中，網絡上的謠言，對民眾、社會、人們的正常生活從不同層面產生影響，造成公眾對政府產生不信任，損害政府的形象，為疫情防空又增添難題。因此，在重大疫情面前，應發揮多元主體協同治理作用，政府的角色，媒體的角色和個人的角色應該各司其職，廣大群眾對于網絡謠言不輕信，不傳播，媒體公正客觀報道，政府相關部門應該對于散布謠言者嚴厲懲處，維護國家形象。作為公民，我們既要尊法守法也要盡到自己的義務。

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作者簡介：趙騫騫（1996年12月）女，漢，江蘇南京人，研究生在讀，研究方向：政府績效管理、合同外包、公民社會與治理等.