面向“十四五”：在新的起點上加快發展高質量的農村職業教育

張祺午

鄉村振興事關我國現代化全局。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），明確了“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”的政策導向和重點要求。把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，這體現出黨中央對“十四五”時期推動實施鄉村振興戰略的鮮明態度。“優先位置”凸顯了實施鄉村振興戰略的戰略定位，是新時代“三農”工作的總抓手，更是推動新時代高質量發展的重大部署。

全面推進鄉村振興，要提高農業質量、加快鄉村建設、深化農村改革。實現這些目標離不開人這一核心要素。《建議》中明確要求“提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興”，就是著眼長遠，通過加大農業人力資本積累促進鄉村振興，而農村職業教育在其中發揮著不可替代的重要作用。

“十三五”期間，我國農村職業教育取得快速發展。從布局結構來看，全國已經基本實現每個縣建設一所縣級職教中心的目標，多數地方基本形成了以縣級職教中心為龍頭、以鄉鎮成人學校為骨干的縣、鄉、村三級教育培訓網絡;從基礎能力來看，農業高職院校校均固定資產值近5億元，比“十二五”末增長了50%;生均教學科研儀器設備資產值超過1萬元。農村職業教育為農業現代化建設開發了人力資源，為如期實現脫貧攻堅提供了有力支撐，為推動農村一二三產業融合發展、增強農業競爭力貢獻了力量，為建設美麗鄉村、提高農民素質提供了重要支持。

“十四五”時期，我國“三農”工作面臨許多新的機遇和挑戰，對農村職業教育改革發展提出了新的要求。破解區域農村職業教育資源配置不均衡、城鄉職業教育差距過大、農業人才培養模式改革滯后、農村職業教育創新與服務能力不足等瓶頸問題，需要在新的起點上加快發展高質量的農村職業教育。

一是要推動城鄉與區域間職業教育協調發展。引導中心城市優質職業院校與縣級職教中心、農村職業學校開展多種形式的聯合辦學，促進城鄉職業教育互補發展。落實東西部職業院校協作全覆蓋，顯著提升老少邊窮地區農村職業院校辦學水平，整合“空、小、散、弱”學校，根據區域經濟基礎、社會發展需求、人口規模等優化農村職業學校布局。結合實際，鼓勵各地將政府投入的職業教育資源統一納入縣級職教中心調配使用，提高辦學效益。

二是要增強農村職業教育適應性。深化農村職業教育供給側結構性改革，圍繞當地支柱產業、特色產業和現代農業發展需求，優化專業設置，鼓勵高等學校、職業院校開設休閑農業、農業旅游、鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程，加大農業農村等人才急需領域的職業教育供給。按照國家有關政策要求，加快遴選建設一批鄉村振興人才培養優質校，發揮好國家級農村職業教育和成人教育示范縣等在服務鄉村振興戰略中的重要作用。

三是要推進現代農業產業與職教深度融合、校企協同育人。依托國家現代農業示范區建設項目，建設一批農業產業與農業職業教育融合發展的現代農業產業園區，根據現代農業發展需求和農民受教育特點建設開放型、共享型、智慧型實訓基地。培育涉農產教融合型企業。探索中國特色的農業職業教育學徒制，做好農業技術和文化的傳承。發揮職教集團推進企業參與職業教育辦學的紐帶作用，打造高水平農業領域示范性職教集團。