新形勢下高校基層黨務工作者隊伍建設探索
——以T學院為例

(1、2.銅仁學院，貴州 銅仁554300)

黨的十八大以來，黨中央發布了一系列政策指導黨務工作者隊伍建設實踐，這些政策為新形勢下高校如何加強基層黨務工作者隊伍建設提供了思路，指明了方向。當前T學院正處于“雙一流”建設和應用型本科轉型重要階段，擁有一只高素質基層黨務工作者隊伍，不僅是推動學校“雙一流”建設和轉型發展的客觀要求和重要保證，也是引導干部職工始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態和開拓進取、扎實工作的強大動力。因此，打造一支立場堅定、政治素質高、業務能力強的基層黨務工作者隊伍成為本校黨建工作面臨的新課題，也是保障學校“雙一流”建設和轉型發展取得圓滿成功的關鍵。在這樣的時代背景下, 如何加強基層黨務工作者隊伍建設，充分發揮基層黨務工作者的積極性和創造力, 進而開創新形勢下高校黨建工作的新局面，成為必須思考和解決的重大問題。鑒于此，對T學院基層黨務工作者隊伍建設現狀及存在的問題進行調查研究，并針對存在的問題提出相關的解決措施，以期對新形勢下高校黨建工作的發展提供有價值的參考與借鑒。

一、當前黨務工作者隊伍建設存在的問題

1.基層黨務工作者隊伍結構現狀

調查發現，目前各基層黨支部領導班子均已配齊，但隊伍結構現狀仍存在如下問題：

(1)兼職多，專職少。從圖1可知，T學院黨務工作者隊伍中，專職黨務工作者所占比例僅為5% ，兼職黨務工作者高達75%。兼職黨務工作的教師除了需要完成黨建工作外，還需要完成更多的教學、科研等工作。由于工作量較大、時間和精力有限，黨務工作者難以全身心地投入到黨務工作中，既影響黨務工作質量的提升，也影響教學、科研工作的有效開展。

圖1 黨務工作者的隊伍構成

(2)隊伍不穩定，流動性較大。從圖2可知，T學院黨務工作者隊伍中，63%的黨務工作者認為當前隊伍不穩定，流動性較大。黨建工作是一項非常嚴肅的工作，同時也是一項充滿生機活力的事業，要求黨務工作者具有較高的政治素養和較強的業務工作能力[1]。目前，絕大多數老師身兼數職，同時受黨建工作量持續增加、經費不足等因素影響，如果出現擇崗機會，大多數黨務工作者就會選擇其他工作崗位，導致黨建工作力量流失。

圖2 黨務工作者的隊伍流動性情況

2.基層黨務工作者業務能力現狀

黨建工作要求黨務工作者具有較高專業知識和較強的業務能力。相關知識與能力一方面可以通過參加黨務培訓、學習交流等途徑獲得，另一方面則是從工作實踐中獲得的。調查發現，目前仍存在如下問題：

(1)工作年限不長，實踐經驗欠缺。從圖3可知，T學院目前從事黨務工作人員中，工作年限為1-3年的占65%，工作年限在3年以上的僅占30%。工作年限不長，相關的黨建實踐經驗不足，在黨務工作方面的業務能力有待提高(如圖4所示)，無法滿足新形勢下黨建工作的新要求。對于一些黨務干部來說，受主客觀因素影響(比如專業背景、從業時長等)，黨建方面的業務水平和實踐經驗比較欠缺。

圖3 黨務工作者從事黨務工作的年限情況

圖4 黨務工作者對黨務工作的了解情況

(2)培訓少。黨務工作主要涉及黨委班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設等內容，這些工作都要求從業者有較強的黨建業務能力，能夠熟悉并掌握黨建知識、具體要求及流程，具備高度的責任心、耐心、細心，能夠自覺增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。這就意味著黨務工作者需要系統地學習理論知識，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己。在調查中發現，部分黨務工作者到黨務工作崗位上并沒有經過系統培訓，在黨建理論方面，基礎不扎實，直接影響了基層黨組織的工作質量和效果，無法從真正意義上推動黨建工作做深、做細、做實。

(3)黨建科研較為薄弱。從2017年度T學院校級黨建課題立項數量來看，共有66人參與申報，但只有24項黨建研究課題獲得立項，占比36%，參與黨的相關理論課題研究的黨務工作者較少。在科研經費資助方面，研究經費處于相對較低的水平，一般項目的資助經費僅為1千元。不可否認，T學院高度重視黨建課題研究，積極鼓勵黨務工作者參與黨建科研活動，但在課題立項數量、科研經費上，還處于相對薄弱的狀態，現有的黨建科研工作不足以促進T學院整體黨務工作者隊伍理論水平的大幅提升。

3.培養考核機制不健全

通過調查發現，目前T學院黨務工作者隊伍建設機制不夠健全，考核機制、培養機制、選拔機制和獎懲制度不夠完善，嚴重影響黨務工作人員工作的積極性，制約了本校黨務工作者隊伍的建設和發展[2]。

二、原因分析

T學院基層黨務工作者隊伍建設存在問題的原因，主要涉及重視程度、人員結構、培訓培養、機制保障四個方面。

1.隊伍建設重視程度不夠

黨的建設是高校的一項長期性工作，基層黨務工作者隊伍是黨建工作能夠順利開展的重要組成部分，可見隊伍建設尤其重要。但由于對黨建工作、黨務工作者隊伍建設的重要性認識不足，沒有充分發揮黨務工作者隊伍的作用，導致黨務工作人員兼職多、專業能力不強、工作環境差等問題[3]。

2.人員結構不合理

T學院從事黨務的教職工人員數量分配不均衡，年齡結構不合理，資深黨務工作者少，年輕者眾多，相關黨務工作經驗不足，人員結構不合理，不穩定，對黨務工作不太熟悉。調查發現，部分專業性強的新引進從事黨務工作的年輕教師換崗頻繁，一些年輕黨務工作者還沒熟悉黨建工作就轉入所在學院教學團隊，不再負責黨建工作。在崗位變動中，資深黨務工作者帶年輕黨務工作者進行黨建工作學習的現象較少。

3.黨務工作人員培訓培養力度不夠

T學院很重視培訓工作，開展了各種各樣的教師培訓，但專門對黨務工作者這一群體的培訓，其系統性(培訓內容的完整性、培訓時間的體系化、培訓手段的多樣化)和針對性(不同年齡結構、知識層次、任職時間的黨務工作人員，在培訓內容方面的階段特點、層次性特點的區別，在培訓結果評價方面的區別)有待進一步加強。此外，在培訓過程中，沒有平衡好、安排好“培訓”與“工作”之間的關系，沒有充分考慮到黨務工作者的時間及精力。在黨建科研方面，科研立項少、經費不足等嚴重影響黨務工作者參與黨建科研活動的積極性，難以促進T學院整體黨務工作者隊伍理論水平的大幅提升。

4.缺乏機制保障

黨務工作考核監督不力，沒有量化指標衡量，福利待遇、教育培訓和選拔任用等方面機制不健全，使得黨務工作人員對黨建工作的精力、時間投入不足，導致黨建工作不能堅持長期、規范和全面地展開，同時也嚴重影響黨務工作人員的積極性，對學校的黨建工作產生不利影響。

三、加強黨務工作者隊伍建設的路徑探索

1.高度重視高校基層黨務工作者隊伍建設

一方面，校領導需要高度重視黨務工作者隊伍建設，關注關心黨務工作人員的思想動態及成長發展，從制度、人員、經費等方面給予適度傾斜支持。另一方面，黨務工作人員也需要充分認識黨建工作的重要意義，切實增強做好黨務工作的責任感和使命感。

2.優化高校基層黨務工作者隊伍結構

優化黨務工作人員結構，既是加強高校基層黨務工作者隊伍建設的重要組成部分，也是高校能夠有效開展各項黨務工作的必備條件。沒有一支優質的基層黨務工作人員隊伍，何談加強高校黨建工作。在優化基層黨務工作人員結構過程中，其一，需要遴選、培養一批業務能力突出，做事認真負責，為人樂于奉獻，熱愛黨務的工作者；其二，對于基層黨委來說，需要認真分析、充分考慮每一個黨務工作者的優點缺點，結合個人情況，安排與之相應的崗位工作，充分發揮每一個工作者的工作積極性、主動性。

3.加大培育力度，構建高校黨務工作人員培育系統

建立多層次、系統化、富有針對性的黨務工作者學習系統，融合高校內部及外部學習資源，豐富學習方式，形成針對不同學習對象的培訓內容體系，以此構建適合黨務工作人員，有益于其理論和業務能力提高的教育學習系統，保障學習培訓質量，完善學習效果評價體系。建立健全黨務工作人員培訓學習檔案制度，并將學習效果作為個人目標績效、晉升職務的評價指標之一，鼓勵黨務工作者在工作中學習，在培訓中學習，在教學中學習，在科研中學習，在考核中學習。同時，針對新進黨務工作崗位人員定期開展培訓，針對專職黨務工作人員，打破崗位交流壁壘，探索有效路徑，以此保證專職黨務工作人員換崗和輪崗順利開展。提高黨建科研經費投入，鼓勵更多的黨務工作者有機會參與黨建科研活動，促進黨務工作者隊伍的理論水平和工作能力的提升。

4.健全機制，切實保障黨建工作者隊伍的穩定性

建立健全各項黨務工作的制度機制。建立健全利于基層黨務工作者專業化發展的相關制度，鼓勵并吸引政治思想覺悟高、黨務業務能力強的創新型、實干型人才，積極主動參與到基層黨建工作中[4]，切實保障黨務工作者隊伍的穩定。結合高校現狀，打通專任黨務工作者的專業發展渠道(比如職務晉升、職稱評定等政策，考慮黨務工作者隊伍的專業化、職業化發展訴求)，以此提高黨務工作者的工作滿意度和職業歸屬感[5]。

結 語

綜上所述，為切實加強高校基層黨務工作者隊伍建設，應當重點把握以下策略：提高高校基層黨務工作者隊伍建設重視程度；優化高校基層黨務工作者隊伍結構；加大培育力度，構建高校黨務工作人員培育系統；健全機制，切實保障黨建工作者隊伍的穩定性。