婦女干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、難點(diǎn)與反思
——以河南省婦女干部學(xué)校為例

劉一凡，孟凡楊

(河南省婦女干部學(xué)校,河南 鄭州 450003)

在河南省婦女第十三次代表大會(huì)開幕式上，省委書記王國生強(qiáng)調(diào)：“全省廣大婦女要自強(qiáng)不息，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)；各級(jí)婦聯(lián)組織要更好地發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)全省廣大婦女圍繞中心、服務(wù)大局，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)和中原建設(shè)上來。”新的時(shí)期、新的形勢(shì)對(duì)婦女干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力提出了更高的客觀要求。為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及中國婦女十二大精神，掌握新時(shí)期婦女工作重點(diǎn)，提高婦女干部整體素質(zhì)和履職能力，各地市也都開展了相應(yīng)的基層?jì)D女干部培訓(xùn)[1]。那么婦女干部對(duì)培訓(xùn)的看法如何？培訓(xùn)的內(nèi)容是否符合當(dāng)下需求？面對(duì)這些問題，研究婦女干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的難點(diǎn)，對(duì)當(dāng)下的婦女干部培訓(xùn)進(jìn)行反思，是非常有意義的。

1 河南省婦女干部學(xué)校婦女培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和做法

河南省婦女干部學(xué)校是河南省婦聯(lián)直屬的婦女教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，先后培訓(xùn)了婦女干部、婦女工作者和女性專業(yè)技術(shù)人才共30多萬人次，年均開展村級(jí)婦女主任、科處級(jí)婦女干部培訓(xùn)3000人次，為我省各級(jí)各類婦女干部、女職工及女性專業(yè)人才培訓(xùn)作出了突出貢獻(xiàn)。學(xué)校于2011年成立了河南省婦女培訓(xùn)中心，在提升我省城鄉(xiāng)婦女的素質(zhì)和能力方面繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。目前，河南省婦女干部學(xué)校已經(jīng)發(fā)展成為我省唯一一所集婦女干部培訓(xùn)、幼師培訓(xùn)、繼續(xù)教育、中專學(xué)歷教育和全日制高中教育于一體的女性人才培養(yǎng)基地。2016年學(xué)校成立婦女理論研究中心，3年來一直致力于婦女研究、婦女發(fā)展等工作。中心人員多次利用外出授課的機(jī)會(huì)，對(duì)參加培訓(xùn)的基層?jì)D聯(lián)干部進(jìn)行問卷調(diào)查，以期發(fā)現(xiàn)婦女干部培訓(xùn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及問題，為不斷改進(jìn)課程作貢獻(xiàn)[2]。學(xué)校有著長期培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與課程體系，一方面，學(xué)校實(shí)行“雙元制”招生，組織了一系列婦女培訓(xùn)與技能項(xiàng)目培訓(xùn)，涵蓋家政、養(yǎng)老、西式面點(diǎn)等相關(guān)專業(yè)；另一方面，學(xué)校組建相應(yīng)的教師團(tuán)隊(duì)，在河南省各地市舉辦干部培訓(xùn)班，進(jìn)行授課及專題報(bào)告等，課程涵蓋婦女工作、婦女維權(quán)、婦女素質(zhì)、婦女發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、陽光心態(tài)、婚姻家庭、女性形象等方面。

2 河南省婦女干部培訓(xùn)現(xiàn)狀

為了更好地改進(jìn)培訓(xùn)課程，我們對(duì)婦女干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)以及難點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查分析。學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)經(jīng)常利用赴各地市講學(xué)的契機(jī)進(jìn)行系列問卷調(diào)查和訪談活動(dòng)。今年上半年，學(xué)校在平頂山、新鄉(xiāng)、三門峽等市縣進(jìn)行了問卷調(diào)查，最后得到有效調(diào)查問卷共計(jì)450份?？傮w數(shù)據(jù)構(gòu)成如表1所示：(1)年齡構(gòu)成?；鶎?jì)D女干部主要以中年為主。其中，41-50歲的基層?jì)D女干部占比最大，為54%；31-40歲的基層?jì)D女干部，占比為32.2%。(2)文化程度。主要集中在本科、大專學(xué)歷，有效占比為83.9%，婦女干部的整體文化水平和素質(zhì)較高。(3)政治面貌。占比最多的為中共黨員，有效占比為81.3%。

表1 樣本基本情況

針對(duì)所得問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到如下結(jié)論：

2.1 培訓(xùn)對(duì)基層?jì)D女干部作用較大

數(shù)據(jù)顯示，基層?jì)D女干部參加培訓(xùn)的積極性非常高，對(duì)于參加培訓(xùn)的態(tài)度，選擇積極主動(dòng)參加的人數(shù)占85.5%。婦聯(lián)基層干部對(duì)參加培訓(xùn)的認(rèn)可度非常高，在問題“通過參加培訓(xùn)，對(duì)您提高個(gè)人素質(zhì)和能力方面的作用”中，選擇“非常大”的占比為62.9%(如表2所示)。從事婦女工作時(shí)間較短的干部對(duì)培訓(xùn)需求最大，從事婦女工作年限1—2年的有效百分比為35%；其次是從事婦女工作3—5年的，有效占比為23.6%。從事16年以上婦女工作的人數(shù)較少，占比為11.4%(如表2所示)。由此可以看出，參加培訓(xùn)的主力軍基本都是從事婦女工作時(shí)間較短的干部，10年以上的婦女干部較少，工作時(shí)間較短的婦聯(lián)基層干部對(duì)于培訓(xùn)的需求還是比較大的。

表2 培訓(xùn)的作用

2.2 婦女干部對(duì)協(xié)調(diào)溝通能力的提升愿望較強(qiáng)

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，婦女干部目前迫切需要增強(qiáng)的能力前三名分別是：協(xié)調(diào)溝通能力、心理輔導(dǎo)能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。而這三種能力也是互相聯(lián)系的，提升心理輔導(dǎo)能力可以幫助婦女干部在與女性群眾溝通時(shí)更好地把握女性群眾的心理和精神需求，可以幫助婦女干部在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，更好地處理事件以及穩(wěn)定群眾的情緒。同時(shí)，心理輔導(dǎo)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力也都離不開協(xié)調(diào)溝通。人與人的交往，說到底就是一個(gè)反復(fù)溝通的過程，雙方溝通順暢了，就容易建立起良好的人際關(guān)系，關(guān)鍵的時(shí)候甚至可以“化干戈為玉帛”。語言是溝通的橋梁、感情的紐帶，是人類最重要的交際工具，身為領(lǐng)導(dǎo)干部要號(hào)召人、發(fā)動(dòng)人、說服人、鼓舞人[3]。和婦女群眾打交道，跟她們說貼心的話而不是官話，善用語言，可以起到潤物無聲的作用，從而達(dá)到預(yù)期的領(lǐng)導(dǎo)效果。綜上，我們不難看出，對(duì)于基層?jì)D女干部來說，提高協(xié)調(diào)溝通能力和和溝通的有效性，是非常必要而且實(shí)用的。

2.3 傳統(tǒng)培訓(xùn)方式和方法依然最受歡迎

對(duì)于基層?jì)D女干部來說，最受歡迎的培訓(xùn)方法是：集中講授法和現(xiàn)場參觀法。其中最喜歡參加的培訓(xùn)方式是外出參加培訓(xùn)和當(dāng)?shù)亟M織的專題講座報(bào)告。而兩者相較，外出參加培訓(xùn)是更受大家歡迎的培訓(xùn)方式。究其原因是參訓(xùn)者可以暫時(shí)遠(yuǎn)離原來工作崗位，擁有較為連續(xù)完整的學(xué)習(xí)時(shí)間，可以全身心投入到課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)當(dāng)中。對(duì)于培訓(xùn)時(shí)采用的教學(xué)方法，最受歡迎的依然是比較傳統(tǒng)的兩種，一種是偏向理論型的集中講授法，一種是偏向?qū)嵺`的現(xiàn)場參觀法。調(diào)查得到的數(shù)據(jù)大部分都是同時(shí)選擇兩項(xiàng)的，所以更多的參訓(xùn)者希望接受的培訓(xùn)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的類型，如果無法兩全其美，那么集中講授法是更受歡迎的(如表3)。

表3 受歡迎的培訓(xùn)方法及方式

3 婦女干部培訓(xùn)的難點(diǎn)

3.1 時(shí)間沖突、缺少合理安排

調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，影響婦女干部參加培訓(xùn)積極性的原因最主要的是工作忙沒時(shí)間和組織沒有安排(如表4)。組織上沒有相應(yīng)的制度化、系統(tǒng)性、周期性的安排，會(huì)導(dǎo)致很多婦女干部在有學(xué)習(xí)需求時(shí)，得不到及時(shí)的、精準(zhǔn)的滿足，致使她們?cè)趯?shí)際工作中遇到問題很難自如地應(yīng)對(duì)；另外一種情況是當(dāng)有培訓(xùn)課程可以參加時(shí)，許多基層?jì)D女干部由于工作繁忙，培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間相沖突而不得不放棄參訓(xùn)機(jī)會(huì)，這樣就會(huì)對(duì)婦女干部的能力提升帶來一定的阻礙。這也直接印證了我們前面的分析——之所以目前較受歡迎的培訓(xùn)方式是外出參加培訓(xùn)，就是因?yàn)檫@種方式滿足了她們心無旁騖參加培訓(xùn)的需求。當(dāng)然，這也說明了婦女干部對(duì)有規(guī)劃且學(xué)習(xí)時(shí)間完整的培訓(xùn)的需求是很大的。

表4 影響培訓(xùn)積極性的原因

3.2 培訓(xùn)課程設(shè)置亟待加強(qiáng)

婦女思想政治引領(lǐng)是為黨爭取婦女人心、匯聚婦女力量的一項(xiàng)要求很高的政治工作和群眾工作。作為社會(huì)的“半邊天”，女性的思想政治狀況、群體心理動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向等情況對(duì)家庭和社會(huì)都有著不容小覷的影響，因此勢(shì)必要加強(qiáng)新時(shí)代下對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)工作。在表5中，“您認(rèn)為婦聯(lián)在引領(lǐng)婦女聽黨話跟黨走方面存在什么問題”的選項(xiàng)中出現(xiàn)頻率最高的為“活動(dòng)沒有吸引力”，其次是“婦女參與熱情不高”。

表5 婦女思想引領(lǐng)方面存在的問題

由此可知，一方面，為提高婦女思想政治引領(lǐng)工作的針對(duì)性，應(yīng)及時(shí)開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，加強(qiáng)婦女干部在思想政治引領(lǐng)工作方面的理論知識(shí)和實(shí)踐能力；另一方面，新時(shí)代婦女思想的深刻變化和利益訴求的多元化使得長期以來傳統(tǒng)的婦女干部培訓(xùn)課程相對(duì)單一的問題越來越凸顯。如何豐富課程設(shè)置，開發(fā)符合婦女干部社會(huì)需求、能為促進(jìn)婦女發(fā)展助力的課程，是我們當(dāng)下面臨的一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。

所以，在新形勢(shì)下，我們要在守正中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新突破，想方設(shè)法把婦女思想政治引領(lǐng)工作做實(shí)做深做細(xì)，做到婦女心坎兒里。要讓引領(lǐng)者成為她們的親密朋友，讓引領(lǐng)目標(biāo)成為她們的價(jià)值追求，讓引領(lǐng)內(nèi)容成為她們的精神食糧，讓引領(lǐng)途徑成為她們的生活方式。

3.3 師資隊(duì)伍水平有待提高

從教學(xué)、科研實(shí)踐情況來考察，當(dāng)下婦女干部培訓(xùn)的師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)與水平和婦女干部培訓(xùn)實(shí)際需求之間的矛盾還是較為突出的。首先，目前活躍在一線又能獨(dú)當(dāng)一面的培訓(xùn)教師大多是60后，教師隊(duì)伍年齡斷層問題嚴(yán)重。未來五年左右，隨著這批經(jīng)驗(yàn)豐富的教師的退休，教師數(shù)量將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重不足，這將在很大程度上成為制約婦女干部培訓(xùn)的一個(gè)障礙。其次，婦干培訓(xùn)和學(xué)歷班的常規(guī)教學(xué)不同，要求培訓(xùn)教師有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)、較為廣博的學(xué)識(shí)和很強(qiáng)的控場能力，授課既要有思想性、知識(shí)性，又要有趣味性，如果培訓(xùn)“不抓人”，這些參訓(xùn)的學(xué)員就會(huì)玩手機(jī)、說閑話，甚至抬腳走人。也正是因?yàn)榕嘤?xùn)授課難度大，使得很多青年教師有畏難情緒，不敢輕易涉足這個(gè)領(lǐng)域[4]。

因此，在新的師資力量還未能滿足培訓(xùn)要求的情況下，學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)依然是一個(gè)非常大的問題。當(dāng)然，婦女干部培訓(xùn)人才隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨、持續(xù)性的工作，不可能一蹴而就。我校雖然歷史悠久，從事婦女干部培訓(xùn)的時(shí)間較長，但面對(duì)不同時(shí)代、形勢(shì)以及不同的培訓(xùn)需求，我們的人才培訓(xùn)隊(duì)伍尚存較大的可提升空間，這也是我們今后工作中應(yīng)持續(xù)面對(duì)并重點(diǎn)解決的問題。

4 婦女干部培訓(xùn)的反思

4.1 加強(qiáng)婦女干部培訓(xùn)需求調(diào)研

如果培訓(xùn)不結(jié)合婦女干部的實(shí)際需求，只是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，那么培訓(xùn)的意義和價(jià)值就會(huì)大打折扣，也很容易造成培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)。對(duì)于基層?jì)D女干部來說，培訓(xùn)內(nèi)容必須是符合需求的、接地氣的、實(shí)用的，否則就是紙上談兵。因此，提高婦女干部培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)該加強(qiáng)需求調(diào)研，結(jié)合組織需求、崗位需求和干部需求，以期達(dá)到培訓(xùn)的精準(zhǔn)定位?？梢岳妹看瓮獬雠嘤?xùn)的機(jī)會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷讓參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行填寫，用得到的數(shù)據(jù)來分析了解參訓(xùn)人員對(duì)課程的反饋，同時(shí)為學(xué)校課程設(shè)置等方面提供強(qiáng)有力的支撐。不同地市以及不同年份的數(shù)據(jù)，也可以實(shí)現(xiàn)橫向和縱向的對(duì)比，形成系統(tǒng)的資料。

4.2 根據(jù)需求加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)

問卷調(diào)查顯示，婦女干部參加培訓(xùn)的目的主要是提高工作能力以及更新知識(shí)。而在問題“您目前迫切需要增強(qiáng)的知識(shí)”中，出現(xiàn)頻率比較靠前的有：婦女素質(zhì)能力提升、婦女兒童維權(quán)、婦女思想政治引領(lǐng)。同時(shí)，這也是《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》當(dāng)中對(duì)婦女干部所提出任務(wù)的第四條和第五條。在問題“您認(rèn)為婦女地位可以從哪些方面來提高”中，排在首位的是“經(jīng)濟(jì)”。2015年9月27日，習(xí)近平主持全球婦女“促進(jìn)婦女全面發(fā)展，共建共享美好世界”的主題峰會(huì)時(shí)，就促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提出四點(diǎn)主張，其中第一條就是：推動(dòng)?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。制定科學(xué)合理發(fā)展戰(zhàn)略，確保婦女平等分享發(fā)展成果，推動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，在后續(xù)階段的培訓(xùn)當(dāng)中，應(yīng)根據(jù)婦女干部的現(xiàn)實(shí)需求，著重加強(qiáng)關(guān)于婦女素質(zhì)能力提升、婦女兒童維權(quán)、婦女與經(jīng)濟(jì)等相關(guān)課程的開發(fā)和普及[5]。

4.3 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力

一是要加強(qiáng)教研建設(shè)，完善學(xué)校的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)培訓(xùn)教師年齡斷層的問題，提前謀劃，合理規(guī)劃培養(yǎng)年輕教師，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，為學(xué)校婦干培訓(xùn)教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。教研方面應(yīng)以婦女干部的培訓(xùn)需求為中心，提升學(xué)校的培訓(xùn)實(shí)力，推動(dòng)課程研究和精品課程建設(shè)，帶動(dòng)校內(nèi)培訓(xùn)教師的成長與進(jìn)步。同時(shí)也要多開發(fā)參與式培訓(xùn)課程，從學(xué)校教師多年從事培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，參與式培訓(xùn)課堂反饋效果最好，深受學(xué)員歡迎，在目前現(xiàn)場參觀培訓(xùn)法還無法較為廣泛開展的情況下，參與式教學(xué)是可以讓學(xué)員體驗(yàn)感好的教學(xué)方法之一。當(dāng)然，參與式教學(xué)對(duì)教師提出了更高的能力要求，這更需要加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

二是要加強(qiáng)信息化教學(xué)手段。雖然對(duì)于基層?jì)D女干部來說，最喜歡的培訓(xùn)方法仍是較為傳統(tǒng)的集中講授法，但是過于傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法難以保證對(duì)學(xué)員的吸引力。如今手機(jī)已經(jīng)成為人們須臾不離的隨身物品，因此多在培訓(xùn)課堂中運(yùn)用信息化教學(xué)手段、運(yùn)用新媒體和智能設(shè)備增強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)者的吸引力，是今后需要不斷開發(fā)和嘗試的。