既有建筑安全評估技術規程(DBJ/T 13—292—2018)簡介

吳 武 玄

(福州市建筑科學研究所，福建 福州 350005)

1 既有建筑安全評估的背景和意義

我國大多數的城鎮房屋都是在改革開放以來建造的，這其中有很大一部分房屋進入了壽命中期或已經達到了設計使用年限。既有建筑越來越多，暴露出來的問題也越來越多：有的老舊建筑超過了設計使用年限但還在繼續使用，它們中有些出現了較大的變形和裂縫；有的既有建筑改變了其使用功能，造成其承受荷載的增大；有的既有建筑在使用中發生地基不均勻沉降、結構受溫度影響發生變形等；有的既有建筑在使用中遭受過地震、臺風、火災、爆炸和撞擊等不安全的偶然作用。以上種種因素都是在設計中難以預計的，所以有必要對既有建筑在使用過程中建立正常的維護制度，并按照政府的規定定期進行安全評估。

隨著我國經濟的發展，新興的房屋建筑如同雨后春筍一般拔地而起。但是，現實中不乏危樓倒塌的例子，建筑業“重建造，輕維修”的現象還普遍存在。一些建筑企業不惜以犧牲房屋質量安全來實現他們“高速度，低成本”的運營模式，從而謀取更大的利益。房屋建筑的安全可靠不僅關系到建筑行業的發展，更關系到人民群眾生命財產的保障以及社會的安寧穩定。另一方面，我國目前對既有建筑的維護管理不夠重視，有許多建筑在使用過程中暴露出耐久性問題，達不到規定的設計使用年限，這種“重應急，輕防范”的觀念使得國家每年都會投入大量的人力、物力和財力對既有建筑進行修繕，而對于那些損壞嚴重的建筑只能拆除重建，造成了資源的浪費。不管是房屋建筑的安全可靠性問題還是其耐久性問題都使得對既有建筑進行必要的安全評估成為社會、政府關注的重點。我省既有建筑存量巨大，制定適應我省工程實際情況的既有建筑安全評估規程是迫切的要求，以便規范安全評估的內容、統一技術要求、保證評估質量，達到預防為主、避免惡性事故的目的。

2 《規程》所涉及的范圍和編制意義

安全評估包括安全排查和結構鑒定兩個部分，結構鑒定包括安全性鑒定和抗震鑒定。現行的《民用建筑可靠性鑒定標準》《工業建筑可靠性鑒定標準》和《建筑抗震鑒定標準》已分別對安全性鑒定和抗震鑒定作了規定，《既有建筑安全評估技術規程》根據我省實際情況和工程實踐，對上述三本國家標準進行了細化和補充。既有建筑的安全評估應由有相應資質的鑒定單位承擔，是要通過經培訓并取得相應上崗資格的從業人員的現場檢查和簡單量測以及竣工與改造、日常檢查等資料的核查，給出既有建筑是否存在結構安全隱患和抗震隱患的結論，以及是否需要進行檢測鑒定等建議，以確保既有建筑的使用安全和對存在安全隱患的建筑進行處理。本規程適應了福建省住房和城鄉建設廳閩建科[2015]26號文的要求，對于規范和落實福建省既有房屋安全評估的內容、技術要求、工作程序和評估方法具有重要的指導意義。

3 《規程》編制原則和確定標準主要內容

3.1 《規程》編制的原則

本規程編制的原則為“全面詳細、區別對待、定期評估、等級劃分、重視現場工作”。下面對這些原則進行簡要敘述。

3.1.1全面詳細

既有建筑在使用過程中應建立正常的維護制度，并應按政府的規定定期進行評估，而本規程中的既有建筑系指已建成的建筑物，包括已投入使用和尚未驗收的結構實體。同時，本規程包涵從安全排查(安全性能、抗震性能)到結構鑒定(安全性鑒定、抗震鑒定)中的各個重要環節，全面詳細地規范了福建省既有建筑安全評估制度，方便安全管理人員統一技術要求、保證安全評估質量、完成安全評估工作。

3.1.2區別對待

針對不同分類的既有建筑，采取區別對待的原則：

1)針對各階段不同質量或安全控制情況的分類，采用分級評估方法；

2)針對不同安全等級的分類，采用不同的安全評估周期。

針對量大面廣的既有建筑，以上兩個區別對待原則可大幅節約安全評估的時間成本和費用成本，并能突出重點，及時發現嚴重安全隱患并處理，以達到預防為主、減少損失的目的。例如，當對建筑群進行評估時，根據安全排查結果，并結合建筑群中不同單體的重要性和人流密集程度等，可為建筑群中不同單體間處理的先后緩急順序提供技術參考，將有限的人力、財力集中到急需消除隱患或急需結構鑒定的建筑單體上。

3.1.3定期評估

目前國內、省內對既有建筑使用階段的監管較為薄弱，擅自增層、擅自裝修改造、擅自變更用途等改變使用計劃的事例時有發生，并已導致房屋倒塌等惡性工程事故的發生，故本規程不僅參考北京市以及國外的部分資料，在第3.1.1條規定了安全評估周期，還明確要求經結構鑒定后的既有建筑，在后續使用年限內也應按第3.1.1條規定的安全評估周期進行定期評估，以達到預防為主、避免惡性工程事故的目的。

3.1.4等級劃分

本規程以是否存在結構性安全隱患為界限，通過安全排查將既有建筑劃分為未見結構性安全隱患、存在結構性安全隱患和存在嚴重結構性安全隱患三個等級。其中，評為未見結構性安全隱患等級時，不必進行結構性處理和結構鑒定，可根據實際情況直接采取修復等靈活處理措施。而對于存在結構性安全隱患、存在嚴重結構性安全隱患兩個等級，均需采取消除隱患措施或進行結構鑒定。

3.1.5重視現場工作

本規程針對相當部分鑒定機構及人員對現場工作認識不足的問題，強調現場工作對既有建筑鑒定的基礎性和重要性。對于安全性鑒定或抗震鑒定，建筑物使用條件和環境的調查與檢測、結構檢測、結構狀況檢查為必不可少的常規現場數據；而對于結構鑒定，則應在基于現場工作數據的基礎上遵循現行設計規范的基本規定進行結構分析及安全性鑒定、抗震鑒定。因此，現場檢測數據應保證真實、可靠、能有效地反映既有建筑的實際情況。

3.2 《規程》的主要內容

根據福建省住房和城鄉建設廳閩建科[2015]26號文的要求，本規程是為了規范福建省既有建筑安全評估工作、統一技術要求、保證安全評估質量而制定的房屋建筑安全評估規范和指導性技術文件，所以應包括影響房屋建筑使用安全的地基基礎、主體結構(包括砌體結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構、木結構)、圍護系統、建筑構件與部件等。除此之外，還應規范安全排查、安全性鑒定、抗震鑒定的內容及安全排查記錄表的格式、內容等。各章的題目為：1總則，2術語和符號，3基本規定，4安全排查，5安全性鑒定，6抗震鑒定和附錄A不同結構形式的既有建筑安全排查記錄表、附錄B石材規格、強度等級以及石砌體材料指標、附錄C既有建筑常見的劣化機理與耐久性失效指標、附錄D單層鋼結構房屋抗震鑒定。

4 結語

經過廣泛調查研究，收集大量工程資料，認真總結實踐經驗，并在參考有關國家和行業標準以及廣泛征求意見的基礎上，完成了福建省地方標準既有建筑安全評估技術規程DBJ/T13—292—2018。該規程的實施有助于福建省既有建筑安全評估技術的規范化和效益化。