鐵路企業“共享員工”安全風險管理探討

方 露 中國鐵路上海局集團有限公司上海華鐵旅客服務有限公司

1 “共享員工”模式的啟動背景及合作情況

要說近些年熱門的商業模式，“共享經濟”必定在候選名單中位列前茅。從“共享單車”、“共享汽車”再到“共享充電寶”，共享經濟與我們的生活息息相關。而我們今天要討論的“共享員工”實質上是目前流行的“共享經濟”商業模式作用下的新產物。

疫情期間，人們居家隔離，出行受限，對鐵路等公共交通運輸需求大大降低，一些勞動密集型的鐵路非運輸企業，出現勞動力剩余現象，而疫情對聯想、盒馬鮮生等電子生產、商超類企業的影響微乎甚微，口罩廠、消毒用品公司更是出現“用工荒”，一邊是勞動力過剩，一邊復工后用工難，形成了“冰火兩重天”的局面。

2020年2月8日，聯想集團首批開放了電腦、服務器、組裝手機等工作機會。2月24日，華鐵公司的一百名員工作為跨省共享的首批試點，分別從江浙滬等地乘坐高鐵抵達合肥，隨著第一批員工的順利抵達，2月25日，2月29日，又相繼有兩批共享員工來到聯想，按照規定進行隔離之后，近700名共享員工被安排到了一些容易上手，操作簡單的崗位上，這次共享合作期為一個月。除此之外，華鐵公司還與合肥元琛科技公司、富陽珍琦公司、江蘇宗申三輪摩托車制造有限公司、瑞儀光電（蘇州）有限公司等公司相繼合作，分批次輸送數千名“共享員工”跨省跨市到合作企業參與生產。

2 探究和分析“共享員工”的安全風險及隱患。

“共享員工”，顧名思義，即用人單位之間通過簽訂勞務合同或者其他方式約定，在不改變勞動關系的前提下，將一個單位的員工在一定時間內借用到另一單位，仍由原單位對該員工承擔勞動法上責任的用工模式。由此可見，原單位對輸出員工有著不可推卸的安全管理責任。作為鐵路企業，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針不動搖，在確保員工的生命安全和健康的前提下再談效益，下面就共享員工的一些安全風險及隱患進行探討分析。

2.1 防疫安全風險

一是疫情聚集傳播風險。合作企業人員眾多，來自不同地區，企業復工復產，各地員工返回工廠，工作以及企業內生活、休閑場所人員聚集帶來的疫情傳播與擴散風險；二是新增的防疫物資（酒精、消毒劑等）使用、儲存過程中的燃燒、氧化、腐蝕以及生產環境變化（通風、消毒等情況）導致的風險。

2.2 勞動安全風險

一是“共享員工”作為新職人員易發人身傷害事故特點。“共享員工”來到新企業，對崗位安全責任制和安全風險不了解，安全生產就無法保證，勞動安全風險大大增加。二是雙重預防機制不完善。部分合作民營企業、小微企業的安全風險管控體系有待加固，對安全風險沒有系統的分級歸納，也沒有建立完善的安全考核機制。

2.3 特殊行業固有安全風險

共享員工多數前往電子組裝廠、機械制造廠等工廠流水線作業，電子廠和機械廠行業的特殊性帶來一些行業固有的安全隱患。如流水線作業設備操作不熟練容易引發勞動安全事故，部分企業車間內粉塵過多或設備老化，容易引發火災事故等。

2.4 消防安全隱患

一是生產車間機械設備多，車間內溫度高，人員密度大，火災疏散逃生困難。二是宿舍區用電荷載大，寢室內違規用電現象難發現難根治，以及消毒水的不正確使用帶來的火災安全隱患。

3 結合鐵路安全管理制度，尋求“共享員工”的安全管理模式

3.1 “三防”策略抵御防疫安全風險，構建防疫堅固堡壘

“共享員工”合作的大多數為制造型企業，而制造型企業特點之一就是大量勞動力聚集化生產。這與防疫倡導的不聚集、少接觸有矛盾，如何既能保障員工健康安全又能保證生產經營，成了我們需要重點關注的安全問題。在這一點上，華鐵公司研究制定防疫“三防”策略，人防、物防、技防三位一體，構建防疫防御堅固堡壘。

3.1.1 以人為本，突出人防重點

以聯寶（合肥）電子科技有限公司（LCFC）為例（下文簡稱聯寶公司），工廠內人員眾多，來自五河四海，為避免交叉感染，華鐵公司要求聯寶公司將華鐵“共享員工”單獨編班、編組，分配宿舍，讓華鐵員工能夠一同吃住，一同生產，大大降低了與聯保自有員工交叉感染的風險，更大程度上保護了“共享員工”的安全健康。同時配合聯寶公司各項防疫措施，落實各項登記觀察措施，嚴防輸入性疫情風險。

3.1.2 糧草先行，打好物防基礎

華鐵公司為“共享員工”提前儲備并提供充足的消毒防疫用品，定期向員工發放口罩、過氧化氫、酒精棉片、應急藥品等防疫物資，配合防疫物資加強環境衛生整治，每日使用消毒水對寢室進行噴灑消毒，做好室內通風、消毒工作；出行必備口罩，并做到定期更換。為每個寢室配備電子測溫槍，制定班前班后雙測溫制度，保證員工個人衛生與健康。

3.1.3 穩防穩控，確定技防核心

疫情期間，集中培訓防疫知識無法保證，公司采用數字化新媒體等形式，將防疫安全知識、疑似新冠癥狀的應急處置措施、隔離措施和應急交通送醫治療路線等預案制作成短視頻、微信報等形態利用微信群、公眾號、抖音等公司官方自媒體平臺對員工進行宣傳、教育。為在聯寶公司的華鐵聯系人和重要班組長、寢室長配備全球通對講機，提高通話效率；充分利用全球通對講機、釘釘會議系統進行遠程調度，在減少人員接觸的基礎上及時傳達防控要求，了解員工動態。通過采取各類技防措施，有效管控疫情新增安全風險。

3.2 突出班組建設中的安全分量，筑牢安全風險防線

班組作為企業的最基層單位，作為生產的主力軍，直接承擔著安全生產的重任，而做好安全生產就保障了勞動者的安全健康。華鐵公司員工參與“共享員工”前往合作企業的生產車間，面對新崗位、新業務，各種不安全因素眾多，而我方企業的安全管理人員無法親臨現場盯控作業，因此只有加強班組建設，突出班組建設中的安全分量，充分發揮班組長在安全管理中的作用，才能更好的保障安全生產，保障“共享員工”的勞動安全。

除聯寶公司對“共享員工”作業班組的劃分外，華鐵公司根據現場實際，按照寢室系統劃分了班組，每個寢室為一個安全生產小組，每個分公司的員工組成一個安全生產班。依據共享期間的安全目標，結合各班組生產任務，細化并制定各班組安全工作目標及措施計劃，并根據“共享員工”從事不同崗位詳細制定崗位安全風險條例，簽訂安全生產責任書。為更好地落實共享期間班組長的崗位安全職責，細化班組長崗位安全責任制，班長、聯系人、寢室長要擔起安全員的責任，按照鐵路企業生產慣例，每日班前召開點名會提出今日安全預想，班后總結梳理安全風險，分析安全隱患。消防安全方面做好日常防火檢查、巡查，確保本寢室、本班組無違規用火用電，帶領員工熟悉樓層逃生通道等。

3.3 雙重安全培訓機制與雙重預防機制相結合，構建雙重防火墻

雙重安全培訓機制這里是指“共享員工”上崗前，原單位與用工單位雙方均對員工進行一系列的安全培訓教育以防止和減少各種安全事故的發生,從而實現安全生產。

來到新企業，面對新業務，員工難免對崗位安全風險不熟悉、不了解。華鐵公司與合作企業接洽時強調華鐵員工進入合作企業后，務必將“共享員工”崗前安全培訓作為重中之重，崗位的安全作業標準和流程，崗位可能遇到的安全風險應悉數告知員工，安全培訓合格者才能上崗。"共享員工"在前往合作企業前，華鐵公司對員工進行勞動八防、四懂四會等安全基礎知識鞏固培訓，并要求員工積極學習新崗位的安全風險，在生產作業中規避風險，保護自身安全。

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱雙重預防機制），一直以來，被鐵路企業采用作為落實安全生產主體責任的重要手段，是安全生產標準化建設的重要組成部分，也是防范化解安全風險遏制事故發生的有效措施。

“共享員工”到合作企業參與生產后，更應通過雙重預防機制管控安全生產，通過合作企業提供的風險管控清單，結合現場實際梳理制定新崗位風險安全問題典庫，并通過信息化的方式公示給每名參與共享的員工，使員工在源頭上辨識風險，從而提高安全績效。同時在合作企業依然執行鐵路企業的雙重預防機制體系，落實班組長崗位安全職責，賦予考核權利，將日常檢查和問題考核相結合，以隱患排查和治理為手段，切實把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都扼殺在萌芽狀態。

知己知彼，才能百戰不殆，在這個特殊時期下，鐵路企業開拓“共享員工”模式進行自救，用自身的安全管理制度結合合作企業崗位實際，運用多重安全風險管控思路，制定出“共享員工”的安全管理模式。更好地闡釋了“共享員工”、原單位與用工單位三方的自控、互控、他控原則，保障了共享期間的安全生產和員工生命安全與健康，保護了三方的利益，實現了效益增長與安全生產的和諧共贏。