新形勢下鐵路橋隧檢養修體制改革的探討與思考

于 強 中國鐵路上海局集團有限公司南京橋工段

1 橋隧專業養修模式的現狀

隨著鐵路運營條件的改變和生產力布局的調整，勞力資源的缺乏，針對橋隧檢養修作業時間短、橋隧設備數量不斷增加、各種新型結構的大量出現以及橋隧檢養修作業機械化程度低的現實，勞力不足與維修工作量增加以及天窗資源之間的矛盾日益凸顯，為了適應新形勢，有效地利用生產資源，提高勞動生產率，近年鐵路橋隧養修推行"檢查與養修分開"的養修模式，即橋隧車間設置一個或者兩個橋隧檢查工區，多個橋隧養修工區。

橋隧車間作為生產組織的主體，負責所轄設備狀態控制，掌控現場作業安全、質量和進度。車間負責編制維修月度生產計劃和保養、檢查的年度、月度生產計劃，報路橋科審核批準后，按規定完成設備檢查、保養、維修以及質量評定工作，并對作業安全和質量進行全過程跟蹤檢查和考核。

橋隧檢查工區負責橋隧設備的檢查，對檢查結果的準確性和全面性負責；橋隧養修工區負責橋隧設備保養、維修和部分大修工作，負責橋隧重點病害、周邊環境、防洪、地震等臨時檢查工作和現場應急處置。

2 目前養修模式中存在的弊端

2.1 養修定員擠占檢查定員

近幾年在鐵路公司制改革的背景下，各個專業都在實行“減員增效”，線路專業通過每年1-2次的集中修，以及改革后推行的狀態修，對于養修定員的需求大大減少。然而橋隧專業，由于老齡設備越來越多，橋隧設備結構病害、附屬設備病害也愈發明顯，由于這一部分工作體量巨大，加之橋隧專業近年的機械化發展程度較低，大量的養修作業依然需要靠“人”去完成，在“減員增效”的大形勢下，橋隧設備狀態大體呈下滑趨勢。這種情況下，為保證設備安全，橋隧車間必須將大量的人工用在設備養修上，檢查工作僅僅保證基本的力量，養修定員占用大量的檢查定員。

2.2 檢查專業指導弱化，帶來檢查質量的下降

從目前由橋隧車間組織日常檢查的情況看，車間主任由于生產組織、施工現場把關等具體事項占用了其精力較多，加之外部環境中的各種隱患牽扯車間管理人員大量的精力，造成對橋隧檢查工區檢查工作的指導有所弱化，同時也存在不同車間之間的檢查工區的檢查質量水平差距較大的問題、檢查工作專業化不足等問題。

2.3 檢查、養修無法做到異體監督

檢查、養修人員的不足，一方面造成檢查質量的大幅度下滑，另一方面養修任務、養修質量得不到保障，在此形勢下，橋隧車間既作為“運動員”又作為“裁判員”，對檢查工區錄入“工務安全生產管理信息系統”的病害數量進行控制，無法發揮異體監督的作用，大量的橋隧設備重點病害被“隱藏”，成為鐵路運輸的一顆定時炸彈。

3 以強化檢查管理為核心，全面提升橋梁養修水平

為進一步提高橋隧設備的檢查質量，同時能夠促使更加高效地掌握全段橋隧設備狀態、盯控好重點病害整治銷號，需要圍繞如何突出檢查、分析在安全生產中的主導性地位來謀劃下一步的橋隧養修改革工作，整合優化檢查資源，實現推動橋隧設備質量整體提升的目的。具體運行模式為取消原橋隧車間直管橋隧檢查工區的職能，在段路橋科成立檢查中心，由路橋科直接管理橋隧檢查工區，檢查中心全面負責組織落實各項檢查工作，定期分析評價設備狀態，指導養修生產計劃并盯控問題整改；橋隧車間負責橋隧設備養護維修以及現場作業安全、質量和進度控制。

3.1 探索橋隧設備檢查周期差異化管理，合理編制設備檢查計劃

（1）優化普速鐵路橋隧設備檢查周期。檢查中心對每座設備按照結構部件、狀態及線路等級科學合理地制定各個檢查項目的周期和頻次，體現不同使用條件、不同結構類型、不同檢查項目的檢查周期差異化、等級化管理。

（2）合理編制檢查小組年、月、周生產計劃。檢查小組的年、月、周計劃由檢查中心負責編制，由路橋科科長負責審批，主要包含設備檢查、檢測、簡單保養等三方面的內容。年度檢查計劃結合檢查周期、設備單元，按區段進行劃分；月度檢查計劃，根據年度計劃，結合上級安排的臨時性檢查要求、上一月的檢查完成情況，對檢查區段再次細化、調整，明確檢查重點；周檢查計劃，根據月度計劃，結合天窗資源等統籌安排。

（3）根據天窗資源編制日計劃。檢查日計劃由檢查小組組長根據周檢查計劃、天窗資源編制，為確保檢查效率，充分融合利用沿線線橋車間的天窗資源，盡可能委托沿線線橋車間代為駐站防護，減少檢查小組防護人工的支出，提升檢查效率和工時利用。

3.2 充分利用信息化手段，提升檢查專業化水平

（1）推行“對比式”病害檢查，提高檢查工作的精準性。每日由作業帶班人員根據次日計劃檢查區段以及“工務安全生產管理信息系統”中錄入的設備病害，組織檢查人員將病害列成“病害表單”，在現場進行檢查時，檢查人員首先根據“病害表單”對既有病害進行一次檢查，對已經銷號的病害進行作業質量檢查，同時在“病害表單”上記錄銷號，對沒有銷號的病害，檢查其發展情況；通過這種“比對式”病害檢查，大大提高了檢查的精準性。

（2）推行“網格式、區域性”檢查，提高檢查效率。我段位于華東鐵路樞紐，鐵路管轄范圍比較集中，但城市道路比較復雜，橋、隧、涵設備相對又較分散，根據以上特點推行“網格式、區域性”檢查，提升檢查效率。日常檢查時，在網絡地圖上對所有設備進行標記定位，根據不同設備的檢查路徑，將管線范圍的鐵路橋涵設備劃分為若干個網格，形成相對固定的設備檢查區域；檢查中心在編制計劃時，直接將檢查網格編入計劃；執行檢查計劃時，只需根據檢查路徑上的設備定位，逐一安排檢查人員進行檢查，檢查人員由司機逐一送達，檢查完成后再由司機逐一接回，從而達到提升檢查效率的目的。

（3）運用科技手段對橋隧設備進行監控、監測，提高檢查工作的信息化水平。

①利用結構健康監測系統上對特大型鋼梁橋的結構應變、位移、撓度、振幅等重要參數開展定期分析。一是減少了檢查小組的檢測工作，二是提高檢測準確性，三是有利于掌握橋梁設備的變化規律的積累，四是在發生地震等突發事件時，對結構構件技術參數的變化及時采集分析。

②在重點設備、病害設備、關鍵設備上安裝高清攝像頭，利用微視頻開展設備檢查，采集設備信息，通過圖像識別加以人工分析，直觀了解和掌握設備病害，更加準確地發現設備病害和評判設備的狀態，從而減少檢查勞力的投入，提高檢查效率。

③通過“二維碼”技術，實現設備檢查、維修的可追溯性。將橋隧設備的主要技術參數、重點病害、設備整治履歷、病害觀測記錄等資料一同加入“二維碼”中，同時對“二維碼”信息實施動態管理，一方面可以有效減少檢查人員現場的文字記錄時間；另一方面可直觀掌握設備的檢查、維修記錄。

3.3 以橋隧檢查為核心，抓好設備養修管理

（1）建立橋涵設備質量分析制度

①檢查小組組長每日下班前對當日檢查問題進行初步分析、判別，形成初步意見；每周五由檢查小組組長對本周的檢查、檢測完成情況、檢查的問題進行匯總分析，形成分析報告，上報檢查中心。

②每周召開周分析會。每周五由檢查中心負責人組織檢查小組組長、副組長、分析員召開周檢查分析會，主要對檢查小組本周檢查任務完成情況、現場突出病害、難以識別的病害、檢查中遇有的困難等方面進行分析，對于難以識別的病害，通過圖片、視頻回放的方式，組織檢查人員進行相關知識的學習，提高作業人員的檢查技能。

③檢查中心每月編制月檢查分析報告。段橋隧檢查中心根據檢查小組周分析報告，結合日常跟班檢查掌握的情況，每月編制月度橋隧設備檢查分析報告。月檢查分析報告主要包含當月檢查任務完成情況、檢查質量情況、橋隧設備狀態變化趨勢以及維修工區次月的建議維修項目。

（2）根據設備檢查情況，合理編制養修生產計劃，做好月度生產計劃平衡

月度生產計劃由路橋科編制，主要體現“修什么”，重點突出勞力投向、維修工作的先后順序。主要由年度生產任務、重點病害整治、單元化修理及應急處理等方面組成，以問題管理為導向，先保設備安全，后提質量儲備，優先解決超限處所和嚴重的結構病害。

每月20日前組織召開月度生產任務計劃平衡會。一是由檢查中心向設備車間通報檢查結果、設備狀態以及突出病害情況，提出需納入到次月的維修整治建議項目；二是由路橋科提出車間次月養修生產計劃，并對車間次月生產組織、安全防控等重點進行提示；三是對各車間本月檢查、養修質量進行綜合評定，提出考核意見。

（3）以月度計劃為基礎，規范車間、工區的生產秩序

車間作為生產組織的主體，每周五由車間主任根據天窗修資源及上級布置的臨時性工作編制車間周生產計劃。周計劃主要解決“誰來修”、“何時修”問題，強調可操作性，重點突出集中修理、專業修理、綜合修理特點，以全天窗為目標，減少點外作業安排。合理安排工區作業項目及工作量，充分利用天窗資源，提高天窗綜合利用率。通過集中組織、聯合作業，減少輔助工時，提高作業效率，降低點外作業、分散作業帶來的安全風險。

工區以天窗計劃為依據，根據周計劃作業項目，提前1天預提報人員、機具、材料、安全防護及卡控措施、作業負責人等基本信息，車間對工區安排的計劃與公布的周計劃進行核對，并填報車間把關或跟班作業人員等信息，交段調度科審批。

（4）抓好橋梁養修質量驗收和評價考核

一是以標準化為考核平臺，將標準化創建貫穿于日常的養護維修工作中，不斷提高現場作業質量。二是落實設備養修質量責任制。推行干部包保制度，按照“誰包保誰負責”、“誰養修誰負責”的原則，細化包保責任，日常主動深入現場，切實發現問題、解決問題。三是做好維修質量驗收。維修工區執行作業回檢，自驗制度。工區根據車間安排的生產任務在工務安全生產管理系統中綁定相應的設備病害，作業完成后進行維修項目自驗。車間執行維修質量復驗制度，車間利用周計劃平衡會，確定下周驗收地點及驗收重點，對驗收人員進行明確，驗收人員現場檢查時對病害銷號情況、維修質量進行檢查，并對作業有效率進行評價。路橋科、檢查中心執行抽驗制度。根據檢查小組的檢查計劃，每周對一個維修工區作業情況進行抽驗，現場檢查時，對維修工區作業前后的設備質量對比分析，驗證工區現場作業質量，形成作業有效率分析報表，同時對檢查小組的檢查質量進行復核。

4 結束語

通過本次檢養修體制改革，優化了橋隧設備檢查周期，完善了現場檢查措施，提高了橋隧設備檢查專業水平、檢查質量以及檢查效率，增強了段層面對橋梁設備狀態掌握的主動性。同時，提升了段組織生產的能力，進一步完善了檢養修生產秩序，規范驗收程序和考核評價體系，實現了橋隧設備“精準檢”、“精準修”，提高了養修資金投入的有效性。