安全生產知識學習中存在問題分析及對策

何海東 中國鐵路上海局集團有限公司杭州北車輛段

安全生產大于天，今年以來鐵路運輸生產領域先后發生了多起影響較大的安全生產事故，國鐵集團、集團公司、站段各級管理人員均對鐵路安全生產工作重視程度達到空前高度，制定或修訂了不少的安全規定和要求，通報了不少的安全生產事故案例供干部職工學習，但效果不盡理想，安全相關問題仍然時有發生。通過與一線作業人員的日常交流、與不同崗位管理人員工作接觸及對部分安全問題反復出現的思考，發現該問題屢禁不止是因為職工安全思想意識不夠高，通過不斷的學習是提高意識的途徑之一，但目前在安全生產相關知識的學習方面還存在一些亟需解決的短板，為此進行分析和提出建議。

1 存在的問題和原因分析

（1）學習氛圍不濃厚。職工之間沒有對安全通報、規章制度、事故案例等進行學比趕超的學習氛圍，沒有學習的積極性，普遍對學習存在抵觸心理，真正對本崗位涉及的規章制度逐條完完整整熟悉的職工幾乎沒有，部分職工看到下發的規章制度不能靜下心來學習。年輕的職工年富力強，視力和記憶力都較好，但有時間了看的關心關注的都是各種新聞、社會動態、短小搞笑視頻、刷微信微博、跟蹤時下熱點。年齡稍長的職工記憶力和視力相對都有下降，當班間隙相互之間聊一些家長里短、子女教育、家國動態。對規章制度、安全通報、事故案例等方面談論，探討很少涉及，氛圍不濃厚。

（2）學習了解途徑較為單一，被動接受。當前各部門普遍是將文件通知、規章制度、事故案例等打印后，車間層面，往往由車間安全員、技教員等告知車間辦所屬各位成員，上級下發了某某文件，大家要學習知曉，班組層面是由班組長將打印出來的相關文件材料等名稱利用班前會議告知班組成員，由大家自行學習，有些班前會議為了及時布置任務，及早開工作業，往往也是讓大家簽字，自己去學，至于是否去看去學了，全靠職工的興趣和自覺性。且目前制度辦法，事故案例白紙黑字，條條框框又多又死板，沒有生動性和靈活性，不易引起職工主動學的積極性。部分崗位作業間隙，時間較短，班組成員較多的情況下，即使每位成員認真學習，但為了完成當班的工作任務，也不能保證所有人員都能從頭至尾學習一遍。同時，部分職工雖然想學習了解上級下發的安全規章制度，要求規定等，但這些資料僅能通過辦公網電腦才能找到，限于工作崗位既無電腦又無較為全面的資料，更無能夠具體說明的工友等影響，是想學又無途徑可學。

（3）事故案例、通知通報和就某一項工作提出的安全規定等出臺、下發較多較頻繁，規章制度辦法等講大話，套話的情況較多，長篇大論，繁冗復雜，不能直入主題，切中發文的要害，逐一列出具體要求規定等，使得下發的文件因為又多篇幅又較長，導致職工第一印象就是不愿學不愿看，經常是被檢查指出問題了，才知道該如何做。同時，又缺乏生動性，缺少吸引力，也使得受閱的職工不能認真學習，長此以往，逐漸造成走馬觀燈式的簡單學習，無任何學習效果，管理人員疲于應付各級對學習簽字情況的檢查，關注重點偏移。

（4）師帶徒效果不明顯。作為師傅的職工自身理論素質較低，對崗位相關工作要求不盡熟悉，規定的作業行為未能全面執行，在日常作業中慣性違章而不盡知，習慣成自然，失去應有的榜樣作用，導致其帶領的徒弟有樣學樣，又缺少對各類安全規定和要求的學習掌握，久而久之也將違章作為工作的標準延續下來，不良作業習慣在一定程度上也由此造成。

（5）現場安全文化宣傳較少，各級管理人員雖然處處講時時講安全的重要性，但一些朗朗上口，發人深省，具有哲理，能夠引起大家共鳴的標語、橫幅、順口溜等少之又少，也或多或少的導致職工的安全意識不夠高。

總之，以上問題的出現，追根溯源還是原因在管理，根子在干部。人的意識主導人的行為，管理人員的安全意識主導和影響了現場作業人員的安全生產意識。如何引導職工端正安全生產各類知識學習態度，變被動學，要我學為主動學，我要學，筆者認為當務之急是應該從教育入手，首先從主觀和客觀兩方面開展對各級管理干部的教育和管理，真正提高安全意識管理。主觀方面，當前全段對管理人員安全生產相關方面知識培訓教育少之又少，對制定出臺的各類安全制度辦法和規定，主動學習的各級管理人員也是少之又少，應該大張旗鼓的至少每半年組織一次集中或其他形式的，內容有所區別的學習，來體現段層面對不同崗位的安全重要性的認識，一是對技術、教育、保衛、驗收、質檢等主要科室人員開展安全生產法、事故案例分析等方面的培訓教育；二是圍繞管生產必須管安全，管經營必須管安全的要求，對部門主要負責人和安全員開展安全生產法律法規、事故案例及其責任追究、安全生產規章制度及通知通報方面的培訓教育；三是由車間自行制定計劃，對其他管理人員包括班組長在內每季度開展安全生產規章制度、通知通報、季度內臨時出臺的規定等方面的培訓教育。客觀方面，一是應該制定安全知識學習管理獎懲制度；二是提拔任用各種崗位的管理人員均得經過安全培訓，是否合格作為任用的硬性條件；三是將上述培訓教育考試成績，管內作業人員安全知識掌握情況等納入年度管理人員考評。借助此兩方面措施，促進各崗位管理人員主動學習，為一線作業人員樹立學習榜樣，除此之外，還可以通過以下幾點小建議，形成全員學習安全生產知識的學習型一流站段。

2 其他意見建議

2.1 調動主動學習的積極性

充分利用信息技術，開發或完善職工學習手機APP，一是建立主動學習積分獎勵辦法，制定整理各類安全知識和規章辦法的題庫，明確定期學習積分達到一定分值，即可對一定名次的人員進行獎勵，例如：可按月、季、年等定期獎勵，力度遞增，每期按一定比例的名額予以實物獎勵，對月、季、年度冠軍加倍獎勵，吸引職工在班后觀看手機的時間，主動學習。二是推薦制度，由第一條中受到獎勵的人員，主動自愿的推薦一個職工共同學習安全文件制度，通報通知等，如果被推薦人在定期也受到了獎勵，則該推薦人也予以獎勵，以期達到傳幫帶，共同進步，共同學習和共同提高的目的。三是發揮療休養激勵作用，不要車間管理人員和班組成員主觀的打分，讓班組所有人都有公平的機會，通過該APP都能直觀的看到每人的積分，連續受到獎勵的職工，比如受到季度獎勵的，則予以局內療休養名額的考慮，連續每個季度都受到獎勵了，或獲得年度冠軍的職工，則可以予以局外療休養。

2.2 擴大宣傳途徑，主動送知識上門

段本埠食堂可利用餐廳電視機，一臺播放安全制度辦法等問答節目，一臺播放中央新聞，供本埠就餐人員學習。其余有條件的車間也可利用車間會議室、班組休息室或待檢室等播放該類問答節目。或者在電視機屏幕下方，將各類事故通報、最新的安全規定要求等以字幕形式，簡明扼要的不間斷滾動播放，供職工在觀看電視節目的同時也能對安全工作內容等進行了解。另外，也可在辦公網頁面上以安全知識專欄或飄窗的形式制作制度問答學習題等供干部職工學習。

2.3 舉辦安全規章制度搶答賽、擂臺賽

由各部門自行進行海選參加段級比賽，評出月度、季度、年度冠軍或擂主，對其每月或每季度獎勵一定金額或其他實物，以及對所在車間班組進行表揚，激發干部職工學規章的熱情，樹立學習榜樣。

2.4 全面發揮融媒體的作用

將各類安全事故通報、案例等制作成小動畫或小電影進行宣傳，或舉辦案例現身說法會，邀請以往受到傷害的職工或家屬或其工友來段、車間、班組巡回現身說法，講出違章作業給自己、家人、親友帶來的傷害和切身利益損失，用活生生的案例警示職工遵章守紀作業，從思想深處引起職工對學習和執行安全規定的共鳴。也可將關鍵的作業過程制作成小視頻或圖片圖卡等，發動職工進行找不同，找其中的錯誤，寓教于樂，在游戲中加深對安全規章制度等的理解和運用。

2.5 定期匯編崗位安全知識

將一段時間以來就某個具體工作或流程提出的規定和要求等進行分類匯編，注明該項內容引用的出處，分崗位或工種梳理出需要執行的通用規定和專業規定，納入崗位應知應會定期動態修訂，方便干部職工了解最新的工作要求，省去了占用時間，多方查找，達到管理人員一時麻煩，現場職工一時方便，管理為現場服務的工作目的和初衷。

3 結束語

不要認為事故離我們很遙遠，不要認為事故的發生只是偶然，它很多時候就發生在一個瞬間，一念之間，安全意識不提高，鬼門關里走一遭。因此，在更加強調作業人員遵章守紀，按標作業的當下，確保每位崗位作業人員能夠熟悉各類安全知識，熟知安全事故案例教訓是安全生產的前提。