“三全育人”的內涵與內在邏輯

葛清清，蘇國紅

(安徽工程大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000)

“三全育人”作為2017年2月中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中的基本原則之一，對加強和改進高校思想政治工作具有指導性和規范性作用。高校思想政治工作做得好不好不僅關系著高校根本問題解決與否，而且關系著大學生價值觀這個總開關緊不緊。新時代下，我們強調加強和改進高校思想政治工作要堅持全員全過程全方位育人，就要對“三全育人”是什么，存在著什么樣的內在邏輯進行系統分析，進而更好地為其他各級各類思想政治教育提供理論指導。

一、“三全育人”思想的提出

1950年中國教育工會第一次全國代表大會在與會代表的倡議下，提出了“教書育人、管理育人、服務育人”的口號，形成最初的“三育人”概念。1957年，毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出：“思想政治工作，各個部門都要負責任。共產黨應該管，青年團應該管，政府主要部門應該管，學校的校長教師更應該管。”[1](P226)將“教書育人、管理育人、服務育人”的育人主體范圍拓寬。

1978年，伴隨著改革開放的推進，我國進入社會主義現代化建設的新階段，同時面臨著一些新情況、新問題，這對思想政治教育也提出了新的要求。鄧小平提出“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”[2](P35)以及要做“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義四有新人。1999年，中共中央國務院頒布了《深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，自此我國從應試教育轉向素質教育。基于此，有學者提出“三全育人”的概念，或指“全方位育人、全過程育人、全員育人”，或指“全面育人、全程育人、全員育人”等，并對其具體內涵進行了闡述，同時展開了關于“三全育人”實踐應用的研究。

2004年中發16號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出“要把大學生思想政治教育擺在學校各項工作的首位，貫穿于教育教學的全過程。”“要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導機制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力。”[3]在它的指引下，學界將“三全育人”的研究推向了新的廣度和深度。2005年1月17日，胡錦濤同志在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上明確指出了“各高校要努力形成黨委統一領導，黨政群團齊抓共管，全體教職員工全員育人、全方位育人、全過程育人的工作機制”[4]，這是黨中央第一次在會議上明確提出“三全育人”的口號。

2016年12月習近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話中強調“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”[5]2017年2月中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，《意見》為加強和改進高校思想政治工作提出了“堅持全員全過程全方位育人”[6]原則。學者們對“三全育人”的概念、內在聯系、理論依據和實施路徑進行了全新而深入的研究。2018年5月25日教育部辦公廳發布《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》，決定為大力提升高校思想政治工作質量，實施“三全育人”綜合改革試點工作，鼓勵全國各省、市、高校和院(系)積極進行“三全育人”綜合改革試點工作，并遴選示范單位。這為“三全育人”的理論研究提供了實踐平臺，同時通過實踐充實理論研究，旨在形成“三全育人”的一般實踐模式和具體實踐特色。

從上述“三全育人”的發展歷程來看，目前，學者們所研究的“三全育人”就是全員全過程全方位育人的簡稱。但學界對“三全育人”整體概念是什么，具體內涵是什么，存在著仁者見仁，智者見智的現象。鑒于此，有必要對“三全育人”整體性概念及其具體內涵做進一步的闡述，探索其內在邏輯，以期引起對“三全育人”更為深入的理論研究。

二、“三全育人”的內涵

了解并把握整體，是為了站得高，看得遠，從大局出發想事、辦事。了解并把握整體的部分，是為了優化組合部分，使其發揮出整體應有的最大合力。對“三全育人”整體性概念的界定就需要通過分析“三全育人”的具體內涵來把握。目前，學界對“三全育人”具體內涵比較統一的觀點是：全員育人的要素是人，強調人人是育人主體；全過程育人的要素是時間，強調持續性和階段性；全方位育人的要素是空間，強調“三全育人”的全面性和育人對象的全面發展。但對這三個方面具體陳述的觀點又存在不一致之處。

(一)全員育人

從學者們關于“三全育人”的內涵闡述方面看，全員育人的要素確實是人，強調育人主體由“單”變為“全”，范圍要拓寬，要有育人意識，承擔育人職責，發揮育人作用。但認為“三全育人”強調的就是人人是育人主體，或認為全員育人是學校、家庭、社會構成的育人機制，類似這樣的觀點可能過于籠統。因為并不是所有的育人主體都具有育人意識，自覺承擔育人職責，發揮育人作用。我們都知道教師的本職就是教書育人，既要向學生傳播科學文化知識、正確的思想、真理，又要塑造學生的品格、品行、品味，幫助學生健康成長、成人。無疑，教師已是全員育人的主體。而對育人對象產生教育影響的不僅包括學校的教師主體，還有學校的管理、服務崗位上的教職工和學生群體，及以父母為中心的血緣關系的親屬團體和社會主體。這些主體可能并無育人意識或育人意識不強，因而就不能自覺承擔育人職責，發揮育人作用。

那么全員育人的主體究竟是哪些？毫無疑問，對學生產生教育影響的必然包括學校、家庭和社會這三類主體，但他們并不都是育人主體，因為他們在育人意識、育人職責、育人作用的程度上存在差別。首先，教師必然是育人主體，涵蓋各類專兼職教師。另外學校的思想政治工作主體是育人工作的中堅力量，他們工作的出發點就是學生的思想教育，更側重政治思想教育。因此，學校的育人主體首要的是思想政治工作主體和教師主體。而那些管理、服務崗位上的教職工和學生群體，需要通過學習，涵養育人意識，積極主動承擔育人職責，與思想政治工作主體和教師主體構成育人共同體，相互配合，同向發力，進而通過崗位職能發揮育人作用。其次，父母也必然是育人主體。父母是孩子的第一任老師，他們出于本能地想把畢生所有給予孩子，希望孩子健康、快樂成長，幫助他們為人處世。從孕育孩子的那一刻，父母就扮演上教師的角色，先自我學，再教給孩子學。養育孩子是父母的本職，但在培育方面，有些父母可能就未盡職或做得不夠好，這就需要學校去了解情況，與父母談心談話，在孩子教育方面給予幫助，共同解決問題，從而與學校教育形成一致。除此之外，以父母為中心的血緣關系的親屬團體也會對學生的思想和行為產生深遠影響。因此，學校重要的是做好父母的思想工作，讓父母明白培育孩子，不僅要使他成為有真才實學的人，還要成為一個品行端正的人，通過父母去影響親屬團體。最后，社會主體必然對學生產生教育影響。社會主體身份各色各樣，對學生產生的教育影響也會不同。這時就需要學校主動與地區政府、宣傳部門、新聞部門、文藝部門、出版部門、網絡通信等單位交流、溝通，把握正確導向，弘揚主旋律，共同打造良好的育人環境，讓社會個體始終以社會主義核心價值觀為行為準則，自我約束、相互監督，為莘莘學子傳播正能量、樹立好榜樣。總之，思想政治教育的功能作用的發揮需要各類主體心往一處想，勁往一處使，才能使學校中有目的、有組織的思想政治教育達到預期效果。

(二)全過程育人

全過程育人，一般認為強調的是時間要素，意指持續性育人和階段性育人，即思想政治工作要貫穿于學生學習生活的全過程，還要關注學生身心成長過程中不同階段不同的特點。無可厚非，從字面看全過程育人，強調的確實是時間要素，要求持續性和階段性育人。但是在育人過程中，不僅僅要重視宏觀上的時間要素，還要重視微觀上的育人主體、育人內容、育人載體等其他要素。正如習近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話中指出“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。要遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律，不斷提高工作能力和水平。”[5]這表明在做高校思想政治教育工作時，要注重具體事物的變化，要注重時間的變化，要注重形勢的變化；做到統籌考慮、與時俱進、因材施教。

也就是說全過程育人在育人和育才相統一的方面，既強調學生從基礎教育到高等教育的銜接性和持續性；又強調遵循學生成長規律，深入研究學生身心發展特點，做好階段性育人工作；更強調教育內容、方法、載體等要素的適當選擇、靈活運用，以使育人主體和育人對象達成思想上的交流、情感上的共鳴，使育人對象在德、智、體、美、勞方面得到全面發展。

(三)全方位育人

全方位育人，學者們雖認為其意指空間要素，但對其內涵的闡述就有所不同。有觀點從育人工具的“多”和“全”的角度來分析，全方位育人是充分利用各種載體、多樣的方式和途徑開展育人工作；有觀點從以學生為中心產生的關系網角度出發分析，全方位育人是充分利用各種場所、環境或各種教育資源開展育人工作；有觀點認為全方位育人就是綜合前者，使學生得到全面發展，即是育人工作本身要全，育人對象的發展也要全。“三全育人”的重點在“全”，那么“全方位育人”強調的既要有育人工作自身的全面，也要使育人對象的發展全面。在中共教育部印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中提到推動三全育人綜合改革，“在省級層面，整合育人資源，統籌發揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能……”“在學校層面，以《實施綱要》所涵蓋的‘十大育人體’系為基礎，系統梳理歸納各個群體、各個崗位的育人元素……”，[7]從這可以看出，全方位育人要形成從上到下的縱向育人空間，要形成由內而外的橫向育人空間。

具體來說，全方位育人，就是以立德樹人為中心，使育人主體協同配合，充分利用各種育人資源、育人要素，利用可控、并營造有利的育人環境，帶領學生走入各種含有育人功能的環境中，使學生德、智、體、美、勞等各方面得到全面發展。

綜上所述，“三全育人”是對以往思想政治工作中的問題進行分析，并為解決這些問題，依據某些規律而總結提煉出來的。對“三全育人”的內涵進行具體分析，有利于把握其整體，使“三全育人”形成自己的知識架構，從而豐富思想政治教育理論體系，更好地開展思想政治教育工作。

關于“三全育人”的整體概念，有觀點認為其是指導理念。理念即理性的觀念，與思想政治教育學的基本范疇研究相對應。有觀點認為是原則。原則是指人們言行所依據的準則，這與思想政治教育原則研究相對應。那么對“三全育人”概念的界定就要從理念、原則這兩個方面來具體分析。

首先，“三全育人”可否為思想政治教育學的范疇，在思想政治教育學范疇體系中處于何種地位？理念，理性的觀念，即概念，具有客觀性、概括性和深刻性，是主觀對客觀的正確反映，抓住了事物的本質，內在聯系。“范疇是對事物本質屬性和普遍聯系的反映，既是主體和客體聯系的紐結，又是學科體系最一般或最基本的概念，具有高度概括性和穩定性。”[8](P11)思想政治教育學范疇是對思想政治教育學所研究的特殊領域中各種現象的普遍本質聯系的反映和概括。“它的范疇體系在思想政治教育學科體系中占中心地位，是思想政治教育學成為一門學科的基本理論標志。”[9](P7-8)當前學界研究思想政治教育學范疇的類型結構多從其層次方面進行，將其劃分為核心范疇、基本范疇、一般范疇和具體范疇。

一般認為思想政治教育學核心范疇是歸類于基本范疇的。“思想政治教育學基本范疇是反映和概括思想政治教育學所研究的特殊領域中各種現象之間最本質、最重要、最穩定、最普遍的特性和關系的基本概念。”[10](P54)它揭示的是思想政治教育領域中統攝各個層面的具有根本性質的規律。從這個方面看，“三全育人”是由全員育人、全過程育人和全方位育人構成的，涵蓋的要素很多，存在的聯系也很多，而且要素和聯系是變化發展的，那么它就沒有反映最本質、最穩定的、最普遍的特性和關系。因此將“三全育人”歸于思想政治教育學范疇體系中基本范疇實屬不妥。

“思想政治教育學一般范疇，是指在思想政治教育過程中，起著重大作用、并能揭示現代思想政治教育學某些規律的而又能為完備現代思想政治教育學科理論體系創造一定條件的概念。”[10](P42)這其中的某些規律是指“揭示思想政治教育社會實踐活動中某一類別、某一環節、某一層次、某一維度的本質聯系。”[11]如，思想政治教育過程中基本理論維度的本質聯系；思想政治教育過程維度中不同方面、不同層次的本質聯系；教育載體、方法維度的抽象與概括的本質聯系，等其他方面維度的本質聯系。而“三全育人”始終貫穿于思想政治教育的整個過程，不是僅存在于思想政治教育整個過程的某一部分、某一環節，因此它不具備思想政治教育學一般范疇的定性。

思想政治教育學具體范疇是指“用來分析和解決具體問題并直接反映思想政治教育許多具體現象的內在本質聯系的。”[9](P10)從這個方面看，“三全育人”的內涵反映了育人主體、育人對象、育人時間、育人資源、方法等要素之間的關系，是對以往思想政治工作中的問題進行分析，并為解決這些問題，依據某些規律而總結提煉出的，那么“三全育人”可能歸屬思想政治教育學具體范疇。且從哲學的角度看，“三全育人”屬于世界觀范圍，它是對思想政治工作由淺入深的看法，從感性上升到理性，進而指導思想政治工作實踐，從這個層面說“三全育人”是指導思想政治工作的理念。

其次，“三全育人”可否為思想政治教育學的原則。“思想政治教育原則是指在思想政治教育過程中，正確處理各種關系、矛盾必須遵循的準則。它形成于思想政治教育的實踐，體現思想政治的規律性與價值性，貫穿于思想政治教育的全過程，滲透于思想政治教育的各個環節，體現思想政治教育的本質，是思想政治教育有序進行的基本規范。”[8](P205)思想政治教育原則的確立不僅有堅實的實踐基礎，還有科學的理論依據。其理論依據之一是：“思想政治教育的規律是確立思想政治教育原則的根本依據。思想政治教育只有遵循思想政治教育規律，才能達到思想政治教育的預期目的。”“思想政治教育原則是對思想政治教育規律深入認識的成果，體現思想政治教育規律的要求。只有符合客觀實際，反映思想政治教育規律的原則，才是正確可行的原則。”[8](P205)二是：“思想政治教育目標是確立思想政治教育原則的重要依據。”“思想政治教育目標規定著思想政治教育的原則、內容和方式，制約著思想政治教育的整個過程，是思想政治教育的出發點和歸宿點。原則是為實現目標服務的，目標能夠體現原則的要求。在思想政治教育目標實施中，要把抽象的目標細化為一定的指標體系，形成可操作的內容，使目標具體化。這樣，在目標實現過程中，才能使原則性要求和操作性要求結合起來。”[8](P206)

從思想政治教育原則的含義和理論依據來看，“三全育人”正是在思想政治工作的實踐基礎上，依據思想政治教育規律，正確處理各種主體間的關系，教育過程中的各種要素關系以及各種環境因素，以實現立德樹人的根本目標而總結提煉出的。因此，從這個方面說，“三全育人”可為思想政治教育原則中的一種原則。

最后，我們認為從世界觀和思想政治教育學范疇角度而言，“三全育人”是指導理念，闡述什么是“三全育人”，從方法論和思想政治教育的原則的角度來說，“三全育人”是原則，闡述的是“如何三全育人”的要求和路徑。總而言之，“三全育人”不僅僅是高校思想政治工作的指導理念及原則，更是其他各級各類思想政治教育的指導理念及原則。

三、“三全育人”的內在邏輯

全員全過程全方位育人作為指導思想政治教育工作的理念及原則，是一個整體性原則，包含著三個方面。那么在思想政治工作中，這三個方面之間存在著什么樣的邏輯關系。

從世界物質統一性原理去分析，全員育人、全過程育人和全方位育人這三者之間密不可分。馬克思關于世界物質統一性原理認為，人是物質世界發展到一定階段的產物；物質的根本屬性是運動，而時空是物質運動的存在形式。全員育人指的是育人主體的全員性，要素是人；全過程育人指的是育人過程的持續性和階段性，要素是時間；全方位育人指的是育人工作和育人對象發展的全面性，要素是空間。也就是說在思想政治教育工作中，實施全員育人之時，必然伴隨著全過程和全方位育人，這三者是誰也離不開誰，是榮辱與共的關系。

從思想政治教育這一社會實踐活動來分析，全員育人、全過程育人、全方位育人具有內在統一性。“第一，思想政治教育覆蓋具有全員性。所謂全員性，是指所有社會人員都要參與、接受思想政治教育，他們既是教育者，又是受教育者。”[8](P6)“第二，思想政治教育過程具有全程性。所謂全程性，就是思想政治教育過程的持續性，包括思想政治教育自身環節的健全、思想政治教育長遠性與各個階段實施教育的銜接，也包括把思想政治教育滲透到工作、學習、生活的各個方面，營造思想政治教育的良好社會環境。為此，宣傳、理論、新聞、文藝、出版等單位要弘揚主旋律，為思想政治教育提供豐富的精神食糧，營造良好的社會氛圍；各類網站要牢牢把握正確導向，開展形式多樣的網絡思想政治教育；各類愛國主義教育基地，要充分發揮勵志、育人作用；各個單位要優化育人環境，把思想政治教育滲透到業務工作中去。”[8](P6-7)

從上述分析看，在開展思想政治工作時，首先要讓全體教職員工參與思想政治教育，使他們具備育人意識，發揮育人作用，才能幫助學生更好地接受思想政治教育。其次，全體教職員工作為思想政治教育的教育者，圍繞學生決策、實施和組織思想政治教育活動時，要使活動有完整性；針對不同個性的學生群體和不同的學習階段，要使思想政治教育活動有針對性，使每一類活動有長久性；要把思想政治教育貫穿于學生學習、工作、生活等各個方面。最后，全體教職工要認識到學生活動的場所不止于課內、課外，還有校內、校外，要聯合與學生存在交往關系的校內、校外的各類主體，弘揚主旋律，傳播正能量，共同營造良好的社會環境，利用各自優勢，發揮育人作用。從思想政治工作開展的過程中看，實施“三全育人”時，作為育人主體的教職員工們不僅承擔著決策、實施和組織思想政治教育活動的任務，還要指導、引導、協調思想政治教育活動，更要與學生形成互動，以共同達成思想政治教育的目標，實現立德樹人的根本任務。由此可見，全員育人中的主體，即教育者，在思想政治教育活動中居于主導地位，他們的教育質量在很大程度上制約著受教育者思想政治素質的提高，影響著受教育者的全面發展，決定著思想政治教育的效果。因此，開展思想政治工作時并不是將“三全育人”分成三個方面，分別開展全員育人、全過程育人和全方位育人的工作，而是由全員育人為主導，協同全過程育人和全方位育人。換而言之，“三全育人”的實施是一體化的實施，全員全程全方位育人是內在統一的，統一于思想政治教育實踐中。

全員全過程全方位育人作為指導思想政治工作的理念及原則，來源于并又指導著思想政治工作實踐。從理論層面分析“三全育人”的整體性概念、內涵和內在邏輯，能使我們對它有宏觀整體的認識，從整體統一的視角去加強和改進思想政治工作，從而更深層次去思考、探討它的理論依據，構建“三全育人”的知識架構，進而豐富思想政治教育學的理論體系。