新時代綜合實踐基地的功能定位與課程創新

潘衛成

2004 年2 月，《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》正式印發，指出：“加強和改進未成年人思想道德建設是一項重大而緊迫的戰略任務”“加強以愛國主義教育基地為重點的未成年人活動場所建設、使用和管理”［1］。自此，未成年人社會實踐基地建設在全國各地悄然興起。一段時間以來，實踐基地以其獨特的育人作用引起了社會各界的高度重視。2011 年6月，財政部、教育部聯合制定了《中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目管理辦法》（財綜〔2011〕45 號），撥款50 億元專門支持國內各地150 個示范性綜合實踐基地的建設，使綜合實踐基地得以飛速發展。目前，綜合實踐基地已經發展為綜合實踐活動課程實施的重要載體，成為培養廣大中小學生社會責任感、創新精神和實踐能力的重要場所。

當今世界，人工智能、云計算、大數據等新興科技紛至沓來，未來國家之間的競爭，說到底是人才的競爭和教育的競爭。面對新形勢和新科技給教育帶來的影響，我們教育人始終要回答好“培養什么人，怎樣培養人，為誰培養人”這三個根本問題，用實際行動有效回應黨和國家的期盼。綜合實踐基地作為一支重要的校外教育力量，需要在新的歷史起點中重新思考功能定位，全面梳理課程體系，在推進“五育”并舉中發揮重要力量，彰顯光榮使命。

一、重新思考功能定位

（一）綜合實踐基地的初心和使命

綜合實踐基地誕生于20世紀90年代，一般被稱為“勞動和社會實踐基地”或“素質教育基地”。“九年義務教育階段的思想品德課和勞動課要設置公益勞動、遠足鍛煉以及參加社會生活等方面的內容。高中和高等學校要把社會實踐納入教學、教育計劃，組織學生參加社會調查、生產勞動、科技文化服務、軍政訓練、勤工儉學等活動。”［2］“社會各方面要為學校開展生產勞動、科技活動和其他社會實踐活動提供必要的條件，同時要加強學生校外勞動和社會實踐基地的建設。”［3］2004 年后，綜合實踐基地經歷了“未成年人社會實踐基地”“綜合實踐基地”“研學教育營地（基地）”等發展歷程。20 多年來，綜合實踐基地的稱謂發生了一些變化，但其立德樹人、實踐育人、構建完整的教育體系，以及為廣大中小學生全面發展奠基、辦“讓人民滿意的教育”的初心和使命一直沒變。

（二）綜合實踐基地的困惑

1.關于發展方向。

目前，一些綜合實踐基地由于總容量有限，常常避開升學壓力較大的年級，選擇部分學段或全學段部分年級實施校外綜合實踐活動。因此，綜合實踐基地是每年面向區域內全體學生，還是選擇部分學段的學生作為活動對象？仍然是一個困惑。在這個困惑之下，其實隱藏著綜合實踐基地在整體育人體系中的地位和價值的困惑。我們是辦普及型的綜合實踐基地，還是辦特色鮮明、成果顯著的精品型綜合實踐基地？這是兩個不同的發展方向。

2.關于課程設置。

與學校相比，綜合實踐基地的硬件資源相對集中，但學生人均資源仍然是非常有限的，這對課程內容的選擇和設置提出了挑戰：課程設置采取“多而全”，還是“少而精”？目前大部分實踐基地選擇了前一種模式。關于如何開發精品課程，提升實踐育人的效果，各地的研究還不夠深入，開發實施有影響的精品課程還不多。

3.關于師資問題。

首先，目前國內很多綜合實踐基地沒有參照標準核編、定編，部分地區基地教師職稱評審難，導致長期處于人手不足狀態，只能依托編制外用工來暫時解決問題。其次，由于綜合實踐基地工作強度大、持續時間長、節假日需要工作，這又加速了各類工作人員的流失。再次，綜合實踐基地工作人員老齡化趨勢明顯，整合學校資源也存在一定的難度。調查顯示，當前學校綜合實踐活動的教師組成中，兼職教師占68.8%，專職教師僅占31.2%。［4］值得提出的是，研學旅行作為綜合實踐基地的新樣態，其實施內容、場所、形式、手段和評價等有著明顯不同的要求，如指導師資是否需要重新培訓拿證？

（三）綜合實踐基地的功能定位思考

目前，綜合實踐基地在各地的發展很不均衡，呈沿海強內地弱、東部強西部弱的態勢。發達地區的發展也不均衡，以江蘇省為例，省內有66家基地，但在省內13個設區市的分布卻不均衡。2019 年教育部公布的統計數據是江蘇省有中小學校6955所，在校小學生5726376人，初中生2424561人，普通高中生1050290人。按現有學制模式，江蘇省內基地每年最大承載力不到200 萬人。可見，綜合實踐基地的資源雖然相對集中，但生均資源仍然不足。基于這樣的實際，在每個學段選擇1～2 個年級的學生來基地活動就成了唯一的選擇。然而對每隔2～3年到基地參加一次“多而全活動項目”的學生，我們卻缺乏深入系統的研究。沒有回答：這樣的安排是否科學？我們所做的一切對學生到底產生了怎樣的影響？面對不斷變化的外部世界，綜合實踐基地到底需要怎樣調整？

要回答上述問題，繞不開綜合實踐基地的初心和使命。基于這樣的思考，綜合實踐基地應該是全面育人的“四中心”。首先，綜合實踐基地應該是一個充滿生命力的德育中心。學生在基地組織的活動中潛心體驗、反思感悟、提升道德品格素養。其次，綜合實踐基地應該是一個全面育人的實踐中心。學生在活動和生活中都動起來，從動手、動腦到動心，不斷提升著實踐能力。再次，綜合實踐基地應該是一個綜合育人的創新中心。學生在活動中以問題為導向，以項目為載體，不斷創新思維。最后，綜合實踐基地應該是一個與社會高度契合的融合中心。基地秉承“以社會為源、引社會入園”的建設理念，學生基于生活經驗和學科知識，在活動中與社會發展、前沿科技形成前瞻性鏈接，以適應未來社會的生活。從育人功能角度看，綜合實踐基地與學校教育無疑是互為補充的，要防止“學校搬家”式的綜合實踐基地建設。

二、梳理創新課程體系

（一）明晰課程關系，加強整合

一段時間以來，眾多綜合實踐基地著力于課程的探索和研發，形成了“一地一品”、百花齊放的良好局面。為更好地發揮其育人功能，筆者結合所在單位對其課程進行了梳理：

1.綜合實踐基地課程的總目標。

綜合實踐基地本著立德樹人、實踐育人、勞動塑人的育人理念，與學校及其他社會教育力量攜手，培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的新時代中國特色社會主義建設者。

2.綜合實踐基地的課程理念。

在德育實踐方面，綜合實踐基地通過突出參與、體驗、磨礪、感悟等道德教育的實踐性特質，提高學生的道德修養，培養民族精神，使他們形成正確的理想信念、科學的世界觀和社會主義核心價值觀。在勞動教育方面，充分發揮勞動綜合育人功能，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美、以勞創新，促進學生德智體美勞全面發展。［5］

在綜合實踐方面，綜合實踐基地立足學生完整的生活世界，通過自主選擇活動主題、主動參與并親身經歷活動過程，培養他們的綜合素質。在研學旅行方面，根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。［6］此外，為滿足學生全面發展需要，綜合實踐基地還應結合區域特點、傳統和優勢，自主研發特色活動課程。

3.綜合實踐基地的課程整合策略。

綜合實踐基地采取的是“多而全”的課程設置策略，其課程內容基本源于上述課程的個性化選擇，有的基地還將地方特色、專題教育等諸多內容吸納進來。但無論何種選擇，以德育人、以勞塑人、“五育”并舉的課程總目標不能丟。從某種意義上來說，綜合實踐基地的基礎課程是德育實踐和勞動教育。研學旅行和其他課程則應從課程內容的角度將其整合到德育實踐與勞動教育中。針對學校課程化程度不夠這一問題，綜合實踐基地可以增設“生命生存教育”“生態環境教育”“科技科普教育”等課程。課程整合形成以下三條策略：一是以素養統整。課程的整體構建與實施以核心素養來統領和支撐，可用核心素養與學科領域、教育內容確立課程邏輯，建立綜合課程。二是以主題融合。各類實踐活動課程通過主題融合。教師圍繞主題，引導學生綜合運用各學科知識、方法、能力來開展主題學習、主題探究、創意制作、藝術創作等。三是以開放聯通。開放搞活、建設生命教育共同體，將學生、教師、家長、社區及關心學生發展的個體打造成一個共同體，主動吸納、積極建構，貫通所有教育的時間與空間，聯結所有的教育資源，使課程永遠保持活力。［7］

（二）平衡各方需求，創新內容

在課程內容的選擇上，綜合實踐基地應該基于黨和國家、學生、家長等諸多方面的現實需求，立足本身資源（課程研發的主體是基地教師）做出合理決策，創新課程內容。比如，江蘇省南通市中小學生素質教育實踐基地會在每年暑期對市內2 萬多名普職高新生實施軍訓。我們在“安全排查”過程中發現：心理疾病確診者逐年攀升，部分學生體能較弱。另外，生命教育的缺失（碎片化、肢解化）導致學生自殺比例難以下降。這些線索促使綜合實踐基地回應社會期盼，不斷創新課程內容，為學生補上完整生命發展中的重要一課。

（三）突出地方特色，弘揚傳統

我國地大物博，民俗風情各不相同，生態地理環境迥異，人文古跡資源舉不勝舉。因此，地方特色課程的研發有著得天獨厚的優勢。在課程研發和實施中，綜合實踐基地尤其要弘揚優良傳統文化。

在反思綜合實踐基地功能定位和課程體系的同時，我們也應該看到：基地資源供給不足與現實需求之間存在矛盾，尤其優質師資缺乏的問題仍會在較長一段時間內存在，這些矛盾及問題會影響基地的課程設置，弱化活動效果。當下，我們只有不忘初心，不等不靠、上下齊心補短板，才能完成新時代賦予綜合實踐基地的光榮使命！