政務云資源池平臺的建設和運營方案論述

惠鳳寧

（中國聯合網絡通信有限公司徐州市分公司，徐州 221002）

政務云資源池是指為政府部門搭建的一個底層的基礎架構平臺，把傳統的政務應用遷移到平臺上，去共享給各個政府部門，提高它們的服務效率和服務的能力。高效的政務云平臺不僅為公眾提供了便捷，而且也有利于提高政府的辦公效率。但目前政務云資源池的部署仍存在一些不足之處。

1 政務云的現狀和問題分析

1.1 基礎設施建設分散且存在重復

為了提高政務辦事效率，很多政府部門陸續投入了大量的資金和技術進行政務云平臺的部署和建設。根據相關機構的抽樣調查，我國省級政務部門獨立機房的數量平均為50個，副省級平均為17個，地市級平均為12個，區（縣）級為6個。但是，很多政府的部委辦局只是建設本部門的信息化系統和基礎設施，單獨投資不僅造成了功能重復，而且還使得設備利用率低下。

1.2 “重建設，輕應用”現象依然存在

部分政府部門對政務信息化的投入主要在機房環境建設、服務器及配套設備購置等方面，對于應用系統開發和優化、數據信息共享等應用方面的工作重視不夠或者做的太少，造成了很多政務應用系統雖然配置很先進，但是缺少實際的應用體驗。

1.3 運維能力不足，整體安全性較差。

因為政府部門信息化人員的水平參差不齊，系統安全配置不足等原因，使得政府網站成為網絡攻擊的“重災區”。據CNCERT 的統計，2018年，我國境內被篡改的政府網站達到216個，占全部被篡改網站的3.06%。

1.4 后續運營業務開展困難

政務云處于初期階段，決定了它得不到有效的支持和應用，使得政務云資源后續的運營業務也很難開展，這已經成為普遍的問題。

2 政務云平臺建設和運營的意見和建議

為了促進政務云穩定、健康和快速的發展，需要在建設期和運營期均進行有效的合理安排，下面結合剛建成的徐州某區政務云資源池提一些意見和建議。

2.1 統一建設云資源池平臺

各級政府根據實際情況，可以建設本地市的政務云資源池，也可以以縣區為單位建設政務云資源池。比如徐州某區政務云資源池就是以區為單位建設了本區的政務云資源池，建成后將區內的各個部委辦局的數據全部遷入，按不同部門劃分租戶，不僅方便政府部門間的資源共享，而且還提高了資源的利用率。

2.2 專心做好應用

統一建設云資源后，政府各個部委辦局不用在單獨建設，只需將精力集中在提升應用的質量上面，徹底改變“硬件領先，應用落后”的局面。

目前網絡的高速發展，對接環境也要順應時代的發展，不斷滿足網絡的高速發展和變化。不斷地選擇最優的對接環境來進行政務云資源的對接，可以高效地提高政務云資源的有效性，從而促進政務云資源平臺的發展。適當的借鑒成功的對接環境的案例，積極學習其中的有益于政務云資源發展的經驗。

2.3 創新運營模式

政府和相關部門要加大力度對運營模式進行創新來順應社會發展的需要，比如，政府可以和電信運營企業聯合。政府部門向電信運營企業租賃云服務，充分利用電信運營企業豐富的建設和維護經驗，做到專業的人干專業的事，有效提升系統整體的安全水平和能力，進而最大效率的促進政務云的發展。

2.4 良好的承載租戶的能力

在政務云資源池的發展初期，良好的承載租戶的能力有利于政務云資源的后期發展。以徐州某區政務云為例，當前某區政務云有41家租戶涉及201臺虛機。承載租戶的能力增加為龐大的數據運行提供基礎。只有承載租戶的數量達到了一定的標準，才有可能進一步促進政務云資源平臺的建立，為后期的平臺發展打下基礎。

2.5 涉及業務系統

政務云資源池平臺涉及的業務體現在生活的方方面面，利用互聯網大數據進行分析統計，在進行政務管理的同時，能夠更加方便人民的生活。政務云資源平臺涉及的業務涵蓋絕大多數部委辦局單位，互聯網應用包含大并發應用，例如公安、交警微博查詢、微信端查詢系統等。這些的業務涉及可以擴大業務管理和服務的范圍，同時可以提高工作效率。

3 可參考的國內外成熟的權責模型

國內的政務云資源平臺屬于初期發展階段，需要我們積極的學習國外成功的管理類型，促進國內政務云資源平臺的發展和完善。在國外的安全市場，政務云資源服務實行安全功能提供服務化交付，把交付的管理交到租戶和云平臺上，由租戶和云平臺負責。這樣不僅可以簡化政府的管理，而且可以更加促進政府的服務功能。國外同時使用安全共擔的方式，把管理風險分擔到多方。多方的共同努力來協商促進形成合理的解決方案促進政務云資源平臺的發展。外部力量的共建共創促進政務云資源的安全生態發展。我們應積極學習國外成熟的權責模型，進行政務云資源服務的多方化，把權力適當的分下到租戶和平臺，以促進國內的政務云資源平臺快速發展。

4 結束語

政務云資源池的建立有利于政府的政務運行，能夠最大效率地發揮作用來方便廣大人民群眾。本文先分析了目前政務云的現狀和問題，然后結合徐州某區政務云對政務云資源池的建設和運營提出了意見和建議，最后對國外成熟的權責模型做了介紹。希望政務云通過穩定、健康和快速的發展促進社會的發展和人民生活水平的提高。