基層文化公共服務精準化
——關于基層公共文化建設的思考

江 翔

（深圳市文化館，廣東深圳 518000）

公共文化建設一直是一個雙向的問題。從歷史的宏觀角度看，每一個國家和民族的發展與延續，都離不開相應的歷史背景，而文化背景的影響使得每個國家有著不同的文化根基，因此，特定的文化背景影響了國家和民族的發展與走向。同樣，站在人類發展的角度上看，因為有著獨立意識的人的存在，不同人群對不同的文化有著不同的理解，因此在對文化理論的踐行過程中影響和改變了文化的演變。我們可以這樣說，文化背景影響著人的思維意識，反過來，人又影響著文化的建設，二者是相互影響、共同發展的。我國的文化建設不僅是國家和政府主導，同樣社會民眾的參與也使得公共文化建設朝著更加科學民主的方向發展。文化公共服務作為公共服務的一部分，是國家政策和主流價值觀念在文化方面的表達，能夠積極引導和影響民眾的意識形態，對于積極倡導我國社會主義核心價值觀和確保中國特色社會主義制度有著重要的作用。黨的十八大以來，我國提出了中華民族偉大復興的任務，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國的主要矛盾已經轉化成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。人民日益增長的美好需要指的就是人們的精神世界向著更高層次進發，人們對高層次的精神世界越來越向往，由此對我國的公共文化服務有了更深層次的需求。公共文化服務建設也成為了當今各界的研究主題，國家把公共文化服務建設提上了日程，并取得了突破性的進展。在這樣的背景下，我國的基層文化公共服務朝著精準化的方向發展，不僅是要滿足人民大眾的基本文化需求，更要提高人民群眾的文化水平和滿足不同人群的文化需要。

1 公共文化建設朝著精準化的方向發展

我國現代公共文化服務體系建設，一是為了滿足人民群眾的基本文化需求，為人民群眾提供基本文化服務，用于保障人民群眾的文化享有權；二是用公共文化積極倡導社會主義核心價值觀，建設我國文化價值體系，宣傳我國的意識形態本質，利用文化理論指導社會實踐，幫助群眾正確認識我國政治制度，讓精神文化形態符合當前社會發展的需要，讓上層建筑適應經濟基礎，從而促進我國生產力的發展。公共文化服務體系建設是滿足廣大群眾的，而不是滿足個別人或少數人，因此公共文化服務建設要解決人民的文化需求，代表人民的根本利益，讓人民群眾自覺接受和認同。

隨著社會的進步和時代的發展，我國在公共文化服務建設上已取得了較大的進步，但是由于我國社會分層的問題，產生了不同社會成員不同的精神文化需要。基于這一事實，我們在建設現代公共文化體系中要朝著精準化的方向發展，向不同層面的人群提供不同的社會公共文化服務，同時還要深入研究不同人群文化需求內容，文化內容也要朝著更加精準化的方向發展。同樣是享有社會公共文化服務，但是我國的高階層人群，屬于社會的精英集團，這個階級的成員，他們對公共文化服務有較高的要求，需要的是高精尖的品質文化。社會中層是我國社會發展的中流砥柱，也是社會公共文化服務的主要對象，包括知識分子、普通職員、一般企業經營者、學生工人等，這都屬于我國的社會中層，這一人群是我國文化消費的主力軍，他們需要的是在內容和形式上多種多樣、豐富多彩的多元文化。還有一部分人群是我國社會的中下階層，代表社會底層人群及收入低于貧困線以下的社會群體，例如下崗職工、失業人員和一些無業游民，他們很容易受社會的陰暗面影響，被一些不良文化洗腦，同時對文化上的精神需求也相對較弱，因此針對他們的公共文化服務，我們則更應該關注他們的生理需求，要用積極向上的正能量內容，幫助他們找到社會歸屬感。

2 文化公共服務精準化要深入基層，了解不同群體的文化需要

由于我國各地區經濟發展不平衡，在公共文化服務水平的表現上，總體看均等化水平較高，但是在實際中各地區的公共文化服務水平有較大區別。東部地區和沿海地區的公共文化均等化水平較西部地區和內陸地區公共文化服務水平高，經濟發展水平成為我們現今在進行公共文化服務建設精準化的一個阻礙。因此在公共文化服務建設上，我們要加強對落后地區的公共文化服務建設，盡量縮減甚至消除差異。公共文化服務精準化建設困難的另一個表現則是不同群體之間的差異。為此，我們一定要明確公共文化服務建設這一概念，首先確定的是公共文化服務建設面對的對象是人民群眾，但是我們要注意區分不同群體間的文化需求，公共文化服務不能一概而論，要私人定制，這里說的私人定制不是針對某一個體，而是針對某一人群，例如普通人和特殊群體之間的文化需求差異，社會階層之間的上中下的階層文化需求。

同樣是面對人民群眾，基層文化服務建設面對的群眾對象為社會中的中下階層，服務的是最廣大的人民群眾，這就意味著我們在建設基層公共文化服務體系上，要與城市文化服務體系建設做區分，根據面對的不同群體從而倡導不同的文化服務內容。針對勞動人民和普通群眾，我們在文化服務建設上應該更深入群眾，了解群眾真實需求，貼近群眾生活，用喜聞樂見的方式積極宣傳精神文化。基層公共文化服務建設要理論和實際緊密結合，緊緊圍繞社會主義核心價值觀，建設切勿超越地區發展水平和建設能力，避免導致嚴重脫離群眾的實際需求。要根據面對的人口數量、年齡分段、教育程度和職業特點這些客觀情況從而投入資金，建設文化場所、制定管理制度、開展文化活動，實現基層文化服務建設的高質量發展。

3 實現精準公共文化服務，必須重新定義文化內容

想要實現基層公共文化服務的升級建設，促使朝著更加精準的方向發展，必須要深入基層，以文化惠及百姓，開展多樣的公共文化活動，根據不同的群眾文化需要，使基層公共文化服務與百姓的生活緊密相連。各地的文化館作為我國公共文化服務部門的重要組成部分，是開展基層公共文化服務體系的載體，但文化館區別于圖書館、博物館這些大眾意義上的文化場所，文化館具有鮮明的地方特色，這也就導致了各地的文化館建設并沒有實際經驗可以借鑒。因此在利用文化館進行基層公共文化服務體系建設中要更加注重人和人之間的交流，一定要從實際出發進行文化工作的研究，必須立足當地的社會實際，了解地區的人群構成和人群需要，更好的服務當地百姓。以深圳市文化館為例，為進一步落實“構建現代公共文化服務體系”要實現公共文化“標準化、均等化、社會化和數字化”的建設戰略部署，落實文化部關于“發揮好文化館體系在現代公共文化服務體系中的重要作用，充分發揮行業組織的作用，建立文化館行業自我建設、自我發展的良性機制”的發展要求，充分考慮深圳市市、區兩級行政體制下文化館發展的特殊現狀，深圳市文化館牽頭組建“深圳市文化館聯盟”。通過創建深圳市文化館聯盟，建立公共文化服務協調機制，共謀深圳市文化館事業發展規劃；推動公共文化服務標準化、均等化、數字化和社會化建設，整合公共文化服務資源，實現深圳市公共文化服務資源共建、共享；促進人才隊伍培養，提升服務水平；共抓文藝精品作品創作，多渠道傳播先進文化；豐富公共文化服務體系內容，進一步保障市民和來深建設者基本文化權益，推動“文化立市”和“文化強市”建設。“深圳市文化館聯盟”的成立引起了文化各界和主流媒體的高度重視和強烈反響。《中國文化報》等紙媒予以關注報道，文化部官網、新浪網等予以轉載。由中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳聯合編印的《深圳今日信息（第584號）》主題刊發《深圳成立文化館聯盟力推公共文化服務標準化、均等化、數字化和社會化建設》，專刊同時報送中央辦公廳、國務院辦公廳、廣東省委辦公廳和省政府辦公廳。因此在對百姓提供文化資源、開展文化活動時，不但要符合國家標準，更要根據不同地區人民群眾對文化的需要，從而精準發力。

基層群眾文化活動作為文化服務體系的表現形式，要用人民群眾喜聞樂見的方式，開展豐富內涵的文化活動，聯系起政府和人民群眾間的關系，發揮群眾活動的真正價值。

4 結語

基層公共文化服務體系建設要堅持以人為本的原則，維護人民群眾的根本利益，開展文化服務活動要堅持政府主導、社會支持、各方參與、群眾受益的開辦原則，讓公共文化服務深入基層，惠及百姓。基層公共文化服務體系朝著精準化、現代化的方向發展，努力探尋文化服務背后的本質，把握好時代的要求，積極尋找基層公共文化服務體系創新的新途徑和新方法，發揮好文化的力量，用文化服務群眾，讓群眾奉獻于社會。