錢學森推動中國管理科學化進程

王文華、王曦

成思危教授曾說過：“錢學森教授是我國著名的系統工程專家，他早在1978 年就已撰文指出‘系統工程是組織管理的技術’，此后又提出了‘開放的復雜巨系統’‘從定性到定量的綜合集成方法’‘要從整體上考慮并解決問題’等重要理論和方法，對推動我國管理科學的發展起到了巨大的作用。”錢學森在與成思危的談話中還指出：“管理落后不是一個科學技術問題，而是一個思想認識問題。”

管理與科技是中國經濟騰飛的雙翼，缺一不可。新中國成立后，在中國共產黨的感召下，一大批在海外工作的科學家和留學生沖破重重阻撓回到祖國懷抱。他們的歸國，不僅對中國科學技術的發展意義重大，而且對中國管理科學的起步和科學化、現代化舉足輕重。錢學森就是其中卓有建樹的一位，他在我國國防建設和經濟管理中起到了重要作用，中國管理科學界公認他是中國管理科學的主要創建者之一。

一、錢學森是引入西方管理科學方法的先行者，也是引進運籌學思想和方法的第一人

1954 年，錢學森的《工程控制論》在美國出版，第一次提出在工程設計和實驗中能夠直接應用的關于受控工程系統的理論、概念和方法，奠定了現代控制論的基礎，并在管理科學中得到廣泛的應用，這是中國人在管理科學方面有世界影響的一大貢獻。

管理科學和運籌學是同義詞。第二次世界大戰結束不久，英美兩國都成立了運籌學會，1953 年由美國運籌學會衍生出管理科學研究會，1955 年Management Science 創刊，管理科學才成為專有名詞。

錢學森以其敏銳的科學洞察力和遠大的眼光，在西方運籌學發展的初期就將它引入我國，為我國運籌學和管理科學的發展作出了重大貢獻。1954 年錢學森的學生鄭哲敏博士回國前，錢學森要鄭哲敏帶話給錢偉長先生，他說運籌學對于一個有計劃、按比例發展的社會主義國家特別重要，希望錢偉長先生能積極宣傳運籌學，引起國內的重視，推廣運籌學在國民經濟的組織管理中發揮作用。1955 年9 月，錢學森在歸國途中結識了許國志先生，他們在討論新興學科運籌學的時候認識到運籌學在組織管理中將會發揮重要的作用，醞釀引進運籌學，隨后在新建的中國科學院力學研究所成立了我國第一個運籌學研究室。

1956 年在劉源張博士歸國之際，錢學森2 次致信邀請劉源張來中科院力學研究所運籌學研究室工作，為他開創中國的“全面質量管理”事業創造了良好的條件，支持他開展質量控制研究。

錢學森等人引入運籌學的目的，在于使它能為我國社會主義經濟建設與國防建設服務，使計劃的制定與運轉能夠建立在科學的定量分析的基礎上。1957 年錢學森在《論技術科學》一文中指出：“把社會科學從量的側面來精確化”。精確化了的政治經濟學就能夠把國民經濟規劃的更好、更正確。在錢學森主持下，運籌學研究室將在國民經濟計劃的制定中應用運籌學作為一個重要方向，聯系實際問題進行管理科學研究，同時也編寫了小冊子普及介紹運籌學。當時的研究主要集中在線性規劃、質量控制和投入產出法等運籌學分支方面，對我國管理科學的發展起到了積極作用。

二、錢學森創建了我國早期管理科學研究機構

1956 年伊始，錢學森全身心投入到中國航天事業的創建與發展之中，提出了總體設計部思想。他在國防部第五研究院創立了總體設計部，按照系統工程的方法組織實施火箭、導彈、衛星等復雜系統的論證、研制、試驗和交付工作。

1958 年中科院數學研究所也成立了一個運籌學研究室，1960 年中科院將2 個運籌學研究室整合為一個新的運籌學研究室并歸屬于數學研究所，積極推動在經濟管理實踐中應用運籌學的理論和方法，推廣數量管理。

1958 年8 月，錢學森在國防部第五研究院創建了作戰研究處，這是我國第一個軍事運籌學研究機構，也是我國最早的一批運籌學研究機構之一。鑒于軍事運籌學在整個管理科學中的獨特地位，該處的工作對我國管理科學的全方位發展特別有意義。

1962 年11 月8 日，《國防部第五研究院暫行條例》頒發試行，系統地總結了建院以來的工作經驗，集中體現了當時航天科技工程科學管理的成果，“建立總體設計部”被明確寫進條例，使該院的各項工作進一步走向正規化、科學化，在當時被譽為航天科研工作的根本大法。

局部優化不等于整體優化，這就是局部和整體的關系，總體設計部的任務就是要做到整體優化。設立總體設計部，是錢學森倡導的系統工程方法在航天實踐的具體體現與落實。錢學森創建的力學研究所運籌學研究室、國防部第五研究院的作戰研究處和總體設計部等都是我國管理科學研究機構的開端，對我國的管理科學研究產生了廣泛的影響，60多年發展的實踐充分證明了這些措施的正確性和遠見性。

開創中國航天科技工業管理的切身實踐，對中國國家治理思想的解讀和學習使錢學森越來越關心中國社會組織管理的現代化、科學化，1963 年發表的《科學技術的組織管理工作》就是對這種思考的階段性總結。周恩來總理指示把航天科技經驗推廣應用于全國各行業，鼓舞錢學森跳出科技領域，開始自覺思考國家規模的組織管理如何科學化。以錢學森為代表的中國科學家們，敏銳地注意到中國推行科學管理的重要意義。他們積極吸收當時世界上先進的西方管理科學成果，在理論上有所創新和發展，在實踐中大力推廣應用，這些工作為后來我國管理科學的發展奠定了基礎。

三、錢學森點燃系統工程的燎原之火

錢學森很早就認為，“系統工程可以解決的問題涉及到改造自然，改造、提高社會生產力，改造、提高國防力量，改造各種社會活動，直到改造我們國家的行政、法治等；一句話，系統工程涉及到整個社會。由此爆發了一場大變革。系統工程是一項偉大的創新，整個社會面貌將會有一個大改變。”

從1978 年春天開始，為了讓更多的人了解系統工程，錢學森在北京、成都、昆明、長沙等地發表了一系列講演。這些講演的主要觀點后來集中在錢學森、許國志、王壽云3 人合寫的重要文章《組織管理的技術——系統工程》，于1978 年9 月27日在《文匯報》以一個半版面公開發表，圍繞如何實現四個現代化目標和建設成為社會主義強國目標，針對當時組織管理效率不高、社會生產力低下等現實問題，提出運用“系統工程”思想及其方法論解決這些問題，在全國產生了很大的影響，引起了廣大管理科學研究人員的普遍重視，系統工程思想得到了充分的實踐與應用。

這一時期，錢學森、宋健等人親自參與了系統工程的普及工作。1980 年，中央人民廣播電臺舉辦“管理科學知識講座”；1980—1981 年，中國科學技術協會、中央電視臺、中國系統工程學會、中國自動化學會聯合舉辦45 講“系統工程電視講座”，發行講義16 萬余冊。錢學森不僅是這些講座的主要推動者和組織者，也是主要主講人，每次講座開播，他都擔當第一主講人，為系統工程的普及和推廣、培養人才、推動系統工程在各領域的廣泛應用發揮了不可替代的作用。

1979 年10 月，錢學森在北京主持召開了“系統工程學術討論會”，受到國務院、中央軍委領導的重視。王震副總理、軍委耿飆秘書長出席開幕式，國防部長張愛萍、副總參謀長李達等到會講話，中國科學院、中國社會科學院、教育部等部委的150 名代表參加了會議。錢學森在閉幕式上作了題為《大力發展系統工程，盡早建立系統科學的體系》的重要報告，提出了我國發展系統工程和系統科學的基本路徑。

錢學森還在《光明日報》上撰文呼吁盡早建立系統科學體系，并相繼在《自然雜志》《系統工程理論與實踐》上多次介紹系統思想和系統工程理論知識。在錢學森的大力倡導和影響下，從1978 年開始西安交通大學、清華大學等重點院校招收了第一批系統工程專業碩士研究生，隨后一批高等院校相繼設立系統工程的本科專業并正式招生。1979 年10 月，經國務院批準在中國科學院籌建了系統科學研究所，這是我國第一個影響廣泛的系統科學研究權威機構。

1980 年11 月，在北京召開了中國系統工程學會成立大會。國防科學技術委員會副主任錢學森、中央軍委顧問李達、國防工業辦公室副主任鄒家華，以及張勁夫、宋健等有關領導和著名專家出席并參與了學會成立活動，從此揭開了中國系統科學和系統工程發展的新篇章。20世紀70年代末到80年代初，由錢學森在中國大地上點燃了一場系統工程的燎原之火，掀起了世界注目的“中國系統工程熱”。

1996 年12 月，在北京舉行“錢學森系統科學與系統工程學術思想討論會”，到會代表90 多人，會議就錢學森系統科學與系統工程學術思想的由來和發展以及他在理論和應用發展方面所做的貢獻進行了研討，同時出版了論文集《系統研究》《開放的復雜巨系統》。

四、構建系統工程科學體系，創立系統管理思想

經過長期的實踐和醞釀，錢學森提出了系統工程和系統管理思想，他把系統工程與運籌學、控制論與管理科學等統一起來，認為這都是組織管理的技術，并統一成一個名稱：系統工程。系統工程是一門科學，它有一套處理系統問題的科學方法，而且具有廣闊的適用范圍。只要能構成一個完整的系統，就可以用系統工程這門工程技術去處理。正因為如此，系統工程這門科學可以處理各種專業的特有學科為基礎系統的專業問題，而分別有各種系統工程。

錢學森在思考國家組織管理問題的過程中認識到，面對國家規模的系統，傳統的系統工程不適用，需要的是以“整個國家、整個社會”為對象的系統工程，由此又提煉出巨系統概念，進而發表了《組織管理社會主義建設的技術——社會工程》《從社會科學到社會技術》等文章，這是錢學森思考國家治理問題的直接起點。

1986 年7 月，在全國軟科學研究工作座談會上，錢學森又進一步指出：“國家是個大的系統，要使這個系統達到最優的狀態，有幾個方面的工作要做。我認為社會主義國家有八個方面的功能：……這就是建設我們中國社會主義的學問。這學問實際上是應用科學，它具體到怎么去管理這個國家，用什么方法預測、管理、組織這些問題，是系統工程，或是軟科學。”他的這些論斷推動了我國的系統工程研究與實踐進一步向管理科學及軟科學方面延伸，更加注意研究包含人為事物的系統，如企業系統、經濟系統及社會系統等。

錢學森等人的名著《組織管理的技術——系統工程》，就其理論性而言，標志著中國管理科學研究邁出了創立系統的中國管理科學的關鍵一步。就其對此后中國管理科學的發展和深刻影響而言，這篇文章確定的基本觀點至今也是我國管理科學發展的基本思想。回顧新中國建立以來管理科學發展的歷程，完全可以說：《組織管理的技術——系統工程》是中國學者學習、應用外國管理科學理論和方法，并作出一系列具體創新，探索創新中國的管理科學之路，走向全面創新并做出突出性貢獻的一個里程碑。

五、大力推廣現代管理科學的科學方法論、先進的科學手段和新學科

錢學森不僅是一位杰出的工程大師，同時也是一位具有精深的馬克思主義哲學修養的理論家，他能夠從辯證唯物主義哲學的高度看待方法與工具的問題。他在20 世紀60 年代就提出，要用科學的方法論及先進的科學手段進行管理。特別是電子計算機和可靠性技術對于當時絕大多數工程技術人員還是十分陌生的，他能提出這樣振聾發聵的見解，不禁令人肅然起敬。隨著改革開放，我國吸收和引進了大量西方管理科學新理論、新方法，錢學森是積極的倡導者和推動者之一。

1958 年，中共中央宣傳部召開了一次自然科學和經濟科學的聯席會議，錢學森應邀向經濟學家們介紹了現代科學技術新發展，特別是現代數學在經濟科學和管理中的應用，對中國數量經濟學的研究和發展起了很好的推動作用。參加會議的著名經濟學家孫冶方先生，20 年后在給錢學森的一封長信中還專門記述了當時的情況，稱贊錢學森的這一學術思想。

20 世紀70 年代末，在錢學森等人的大力倡導下，又將“經濟控制論”思想引入我國。控制論思想用于社會、經濟研究日益廣泛，目前對經濟控制的應用和理論研究廣泛深入地開展起來，尤其是在人口控制、宏觀經濟分析決策、油田產量預報和諸如最優積累率控制等經濟分析中的應用成果令人矚目。

1977 年11 月，錢學森連續2 個上午到中央黨校作了題為“關于如何發展我國科學”的報告，提出要發展“科學學”。1977 年12 月9 日《人民日報》又發表了錢學森的《現代科學技術》的長篇文章，為我國“科學學”的研究發展奠定了基礎。

20 世紀70 年代末錢學森率先提出“領導科學”問題。他指出：“領導的學問也處于從領導藝術轉化為領導科學的過程中”，從管理科學的角度講，管理者必須遵循一些基本的原理和法則。1985 年3 月20日，錢學森為總參謀部舉辦的“領導科學研究班”講了第一課，主要講了領導科學的歷史由來、領導工作是個體系、現代領導人才的培養。在錢學森的倡導下，一大批社會科學工作者先后加入到領導科學研究與宣傳的熱潮中，在我國產生了很大影響，黨和政府對領導科學這個嶄新學科給予充分肯定。

六、21世紀組織管理學科前景展望

大系統是系統工程發展的一個新階段，大系統的理論和實踐主要是研究解決系統工程中關于事物發展過程的定量描述、模擬、預測和控制的問題。按照錢學森的系統科學和系統工程思想，今后系統工程在應用規模、領域及水平等諸方面將會更加廣泛深入地推進，整個應用必須繼續針對現有的國情、世情，圍繞著影響社會持續發展的幾個主要危機展開。

在應用規模方面，將從大系統進入到巨系統，更多地研究全國性、區域性乃至全球性問題，如研究全國的經濟系統、能源系統、農業系統、交通系統、金融系統，以至參加一些諸如世界經濟問題、能源問題、社會發展與環境、全球變化等世界規模性的系統研究。

在應用領域方面，將擴展至人類活動的一切領域，特別是新技術和人們關心的熱門課題，如計算機集成制造系統(CIMS)、人工智能、空間站、互聯網技術、虛擬技術等高新技術領域以及諸如全球變化、產業結構、環境問題、可持續發展等領域。在信息技術的支持下，政府或社會職能部門用系統工程方法和手段，對政治、經濟、軍事、教育、科技、人口衛生等大系統和巨系統定量地進行狀態分析、態勢預測、政策評價、方案決策、優化和仿真等，并成為各個社會管理部門的廣泛工程實踐。

在應用方法方面，將更加嚴格地遵循系統工程方法論，而且會結合不同領域專業的特點形成各具特色的方法論，各類專門系統工程結合各自的特點也會形成自己的方法論、專門模型、專用軟件等。在使用的硬件工具方面，將更多地結合計算機和人工智能，以便充分利用人類的各種知識，將專家群體、大數據資料、計算機三者有機結合起來，構成一個高度智能化的人—機交互系統，它具有綜合集成各種知識，從感性上升到理性，從而實現從定性到定量的功能。從組織方面，利用智囊組織對重大決策進行研究論證，將更多地以法規形式確定，而且許多部門、地區乃至中央政府將出現錢學森多年來一直倡導的用系統工程方法組織的總體設計部之類的機構。

錢學森認為，技術革命以及它所引發的產業革命對組織管理問題提出了更高的要求。形象地說，這猶如隨著硬件的革新，計算機技術的發展，必須有相應的軟件跟上才行。系統科學是20 世紀中葉興起的一場科學革命，而系統工程的實踐又將引起一場技術革命，這場科學和技術革命在21 世紀必將觸發組織管理的革命。