鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農村中小學體育的機遇與挑戰(zhàn)

朱承敏，任朝陽，李榮峰，陳志偉

（昭通學院 體育學院，云南 昭通 657000）

鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，是新時代三農工作的總抓手。毋庸置疑，云南省農村中小學體育發(fā)展已置身于這一戰(zhàn)略環(huán)境,并迎來了優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)這一強大政策利好。本文結合學校體育學理論、鄉(xiāng)村振興理論和對云南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關文件的深入解讀，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農村中小學體育的機遇、挑戰(zhàn)及應對策略。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農村中小學體育的機遇

1.1 戰(zhàn)略規(guī)劃目標帶來了發(fā)展驅動力

農村學生全面接受有質量的義務教育是云南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現階段的規(guī)劃目標之一，也為云南農村義務教育事業(yè)設定了發(fā)展目標。驅動著云南農村中小學教育事業(yè)實踐主體必須為實現目標而努力奮斗。義務教育質量不能拋開素質教育而談，而體育是素質教育不可或缺的內容和重要手段，有質量的義務教育本身就有著有質量的學校體育之內在要求，有質量的學校體育可被認為是學生全面接受有質量的義務教育這一戰(zhàn)略規(guī)劃目標的子目標。所以說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農村中小學體育有著強勁的發(fā)展驅動力[1-2]。

1.2 宏觀環(huán)境提供助動力

首先，從政策上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樹立了農村教育事業(yè)的戰(zhàn)略支撐地位，要求優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，而體育為“五育”之一，在云南鄉(xiāng)村振興中處于戰(zhàn)略支撐和優(yōu)先發(fā)展地位的農村教育舞臺上自然少不了體育的舞姿。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農村經濟的快速發(fā)展將為農村中小學體育發(fā)展提供越來越堅實的經濟基礎[3]。再次，從社會來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農村社會現代化水平提升將為農村中小學體育現代化水平提供越來越強大的助動力，而農村全民綜合素質的提升將促進全民體育教育意識觀念的提升，這有利于農村中小學體育獲取越來越多的家長、社會人士等外部力量支持[4]。從文化來看，云南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實施七彩云南全民健身工程，完善鄉(xiāng)村公共體育服務體系，推動公共體育場地設施行政村全覆蓋并向自然村延伸，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動，這為云南農村中小學體育的發(fā)展營造了有利的社會體育文化環(huán)境[5]。

1.3 學校體育發(fā)展的農村獨立性和特殊性思考得到引發(fā)

長期存在的城市優(yōu)先發(fā)展政策導向使得學校體育發(fā)展的宏觀決策帶有明顯的“城市偏向”，在教育系統的鏈式管理體制下，云南農村中小學在依照教育職能部門下發(fā)的學校體育政策制度文件去進行體育條件建設和開展體育工作的實踐中普遍遇到了資金上的捉襟見肘、執(zhí)行上的不切實際、效果上的“不過如此”以及體育場地設施和器材利用上的閑置問題，于是出現了敷衍性執(zhí)行、象征性執(zhí)行等不良現象，這皆因學校的宏觀決策制定缺乏對學校體育發(fā)展的農村獨立性和特殊性思考，以至其可執(zhí)行性和可操作性不強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城市和農村的關系是一種發(fā)展上的平等關系，農村的主體地位受到了充分尊重，云南農村社會各領域要做一篇與城市決然不同的發(fā)展“文章”，而中小學體育事業(yè)身在其中，這必然要求相關教育職能部門基于其所管轄區(qū)域內農村的獨立性和特殊性思考農村中小學體育在新時代的發(fā)展思路[6]，在此基礎上作出可執(zhí)行性和可操作性強的發(fā)展決策。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農村中小學體育的挑戰(zhàn)

2.1 校長的體育質量意識需要提升

校長是中小學一切工作的領導者、決策者和責任人，學校體育質量的提升離不開來自校長的積極權力性影響[7]，突出表現為校長對體育質量的重視使體育質量提升，從學校決策層開始就獲取強大動力，而校長對體育質量提升的積極權力性影響的大小主要取決于校長體育質量意識的強弱。通過對云南農村中小學體育教師進行訪談發(fā)現，校長們對體育工作普遍只要求“體育課上起來，大課間動起來，課外體育活動鍛煉起來”，而對學生體育情感、體育品格、運動能力、運動習慣、健康知識、健康行為方面的培養(yǎng)成效鮮有過問，這說明當前云南農村中小學校長對體育質量的關注還不夠，而低體育質量意識的校長能給學校體育質量提升帶來的積極權力性影響非常有限。

2.2 體育資源質量需要提高

學校體育資源由文化資源、制度資源、物質資源、教師資源等構成[8]。有質量的體育教育必須依靠與之相匹配的有質量的體育資源。調查走訪發(fā)現，云南農村中小學普遍缺乏積極濃厚的體育價值觀念氛圍、受教師認可的可執(zhí)行性強的體育管理制度、有體育文化感染力的體育場所、有農村學校體育研究意識和能力的體育教師，這表明當前云南農村中小學的體育資源質量普遍較低，而低質量的體育資源無法為有質量的體育教育提供充分的資源保障。

2.3 體育活動質量需要提高

學校體育質量最終體現在體育釋放的效能上。而體育釋放的效能主要體現在對學生體育情感、體育品格、運動能力、運動習慣、健康知識、健康行為的培養(yǎng)實效上。體育效能的釋放是通過開展具體的體育活動實現的。當前云南農村中小學中，“半放羊”的體育課、體育教師隨意安排教學內容、安全至上、意識下的低“風險”項目選擇、低運動負荷安排、低難度技術傳授、“放羊式”的課外體育活動、“蜻蜓點水式”的健康促進知識傳授普遍存在，且大多數學校的大課間沒有脫離“陽光體育”前傳統的集體操形式，如此低質量的體育活動是不可能釋放出高效能的[9]。

3 應對策略

3.1 組織實施對特困區(qū)農村中小學體育的精準扶持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，是針對現階段農村教育作為全面建成小康社會全局中的農村短板而言的。云南省共有129 個縣級行政區(qū)，其中85 個在四大集中連片特困區(qū)，占65.8%，特困區(qū)農村中小學教育發(fā)展之短對云南省農村基礎教育事業(yè)整體發(fā)展之短具有決定性，但在應試教育理念和社會傳統教育觀念等影響下，體育又是特困區(qū)農村中小學教育的短中之短，而造成體育這一短板的主要原因就是其自身的短板，教育職能部門有必要在云南省實施針對特困區(qū)農村中小學體育在物、人、事等各方面存在的短板組織實施精準扶持。

3.2 通過“量體裁衣”制定靶向明確的地方學校體育制度

基于農村的獨立性和特殊性，相關教育職能部門應組織對云南農村中小學體育現狀的全面調查，深入分析其發(fā)展中存在的問題、影響因素以及地域內學校體育發(fā)展要素資源優(yōu)勢，并確立確實可行的發(fā)展目標，在現行相關政策文件的宏觀指導下為云南農村中小學體育發(fā)展制定靶向明確的地方學校體育制度[10]。

3.3 實施農村中小學體育質量提升工程

學生接受有質量的體育教育是學生全面接受有質量的義務教育實現的內在要求。鑒于此，相關教育職能部門非常有必要組織實施農村中小學體育質量提升工程。這項工程應有校長體育工作領導能力和體育質量意識培養(yǎng)、體育教師在體育學科中培養(yǎng)學生之核心素養(yǎng)的能力提升、團隊建設、課程建設、活動開展、體育示范和特色學校建設、優(yōu)質體育資源建設、學生體質健康提升等方面的具體目標，應緊緊圍繞上述目標的完成精準實施相關項目，且應有健全的組織體系和完善的實施機制作保障。

3.4 將體育業(yè)績作為校長績效考核的硬性內容

在“教育主管部門—學校—學校體育主管部門”的學校體育鏈式管理體制下，校長對體育的重視程度對學校體育的發(fā)展至關重要[11]，而校長對體育的重視程度必然受到體育業(yè)績的影響，通常重要程度越高，校長的重視程度就越高，所以云南省各縣區(qū)教育主管部門應將體育業(yè)績作為校長績效考核的硬性內容，讓體育成為左右校長職業(yè)發(fā)展的重要因素，這樣校長出于對自身職業(yè)發(fā)展的考量，就不得不重視體育，而在云南省率先將體育中考成績上調至100 分的情況下，這一舉措是非常有必要的。對校長的體育業(yè)績考核可以以體育融入辦學理念、領導體育工作、學校體育質量、支持體育教師專業(yè)發(fā)展、體育師資隊伍建設等方面的情況為考核依據。

4 結語

云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下，農村中小學體育既面臨著發(fā)展機遇亦面臨著發(fā)展挑戰(zhàn)，應認清機遇、抓住機遇、用好機遇，正視挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。云南農村中小學體育事業(yè)的相關實踐主體應以學校體育發(fā)展要素為依據，做好農村中小學體育的發(fā)展決策，“量身”制定地方學校體育制度，應充分利用優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)的政策導向，加快補齊農村中小學體育發(fā)展資源短板，完善優(yōu)質體育資源配置，做好發(fā)展目標管理，高度重視學校體育質量，讓學生的體育學科核心素養(yǎng)得到充分培養(yǎng)。