更加注重制度型開放

錢克明

中國發(fā)展高層論壇已經(jīng)走過了20個(gè)年頭，本屆發(fā)展論壇將“堅(jiān)持?jǐn)U大開放 促進(jìn)合作共贏”作為論壇的主題。我發(fā)現(xiàn)，其實(shí)每一屆發(fā)展論壇都離不開“開放”這個(gè)關(guān)鍵詞;盡管每個(gè)階段討論“開放”的背景、語境和側(cè)重點(diǎn)不盡相同，但“開放”可以說是我們這個(gè)發(fā)展論壇經(jīng)久不衰的話題;這反映了一個(gè)社會共識——中國的發(fā)展與開放存在內(nèi)在的、密不可分的關(guān)聯(lián)性。

2018年是中國改革開放40周年，2019年是中華人民共和國成立70周年，中國發(fā)展的水平、開放的內(nèi)涵及面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，可以說中國的開放發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)。在這樣一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展？值得我們認(rèn)真思考和探索。

在2018年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。在剛剛結(jié)束的“兩會”上，李克強(qiáng)總理也指出要“繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放”。所以，我就圍繞“制度型開放”談三方面內(nèi)容：一是制度型開放的內(nèi)涵，它與過去的開放相比，有哪些不一樣？二是現(xiàn)階段為什么要強(qiáng)調(diào)制度性開放？第三是如何推進(jìn)制度性開放？

制度型開放的內(nèi)涵

如果我們結(jié)合中國改革開放40年歷程，大致可以從四個(gè)“更加”來把握。一是制度型開放是更加深入的開放。過去，我們更多關(guān)注的是促進(jìn)商品、要素的流動型開放，推動開放的主要措施就是降低邊境上的準(zhǔn)……