南陽數字化城管力促城市管理工作高質量發展

近年來，南陽市以為民服務為中心，以打造城市“綠、潔、暢、亮、美”為己任，圍繞智慧城市建設這一核心主題，加快推動數字城管系統提檔升級，推動城市管理向城市治理轉變，為加快推進南陽市重要區域中心城市建設和“雙創雙建”工作貢獻力量。

一、構建大城管格局。南陽市數字化城管監管面積涵蓋中心城區高速公路圍合圈219 平方公里，已將臥龍、宛城、高新、示范區四區政府（管委會）和市規劃、住建、城管、公安、交通等20個市直單位以及供電、移動、聯通、供水等15個專業單位共39個負有城市管理職責的部門納入到了數字化城管考核范圍，構建了“大城管”城市管理格局。

二、細化管理問題。南陽市數字化城管采取“人工巡查監督+視頻監控和高空鳥瞰瞭望系統+12319 城管服務熱線”“三位一體”工作方式，全天候、全方位、全覆蓋、無縫隙發現各類城市管理問題，發揮了數字化城管“千里眼、順風耳、飛毛腿和指揮棒”的作用，并對創建全國文明城市測評體系指標進行專項普查，對相關問題進行派遣督辦。2019年1-5月份，共收到數字化城管39個責任單位有效立案162879 件，結案150830件，結案率達到93.95%，為南陽市成功創建國家衛生城市和爭創全國文明城市積極貢獻力量。

三、精準問題交辦。南陽市數字化城管采用萬米單元網格和城市部、事件管理法，對中心城區65 條主次干道、300多條背街小巷里的公用設施、交通設施、綠化設施等30萬個城市部件全面標注在系統編碼程序中，垃圾箱、電線桿、井蓋等城市部件都有各自的“身份證號”，對類似窨井蓋丟失、線桿歪斜、背街小巷垃圾、牛皮癬廣告等各類城市管理問題，按照“部件先屬主、事件先屬地”的原則和定人、定崗、定責、定機、定時“五定”要求，都能精準快速實現第一時間向責任單位派遣交辦，達到每個城市管理問題“件件有落實，事事有回音”。

四、科學監督考評。南陽市出臺《加快推進數字化城市管理的實施意見》《南陽市數字化城市管理實施辦法》《南陽市數字化城市管理效能問責辦法》等文件，為數字化城管實施高效運行、實施高位監督考評提供了堅強的制度保障。同時，建立“信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處置、處置反饋、核實結案、綜合評價”七個環節的工作流程，形成了“指揮統一、監督有力、分工明確、責任到位、處置及時、運轉高效”的城市管理監督指揮體系，將執行與監督分離，由第三方進行監督、評價，打破了責任單位“運動員”與“裁判員”于一身的角色定位，績效評價數據由系統自動生成，屏蔽了人為因素，使監督考核工作更加科學、客觀、公正。

2019年5月30日，南陽市數字化城市管理監督指揮中心聯合南陽市社區志愿者協會舉辦“市民走進南陽數字城管”活動

五、規范運行管理。南陽強化推動數字化城管業務工作高質量發展，嚴把案件信息“采集關、立案關、結案關”，強化責任單位終端操作員季度培訓力度，積極實施“一線工作法”，對疑難爭議案件、重點案件、反復多發案件、輿情關注和市民投訴的案件等，實施現場確權和重點交辦督辦。同時，采取在主流媒體《南陽日報》公示排名、列入市委市政府目標績效考評、重點工作督查總臺賬、專項督查通報等辦法，促使各責任單位主動履職，形成了規范有序的模式化管理。

六、優化民生服務。為進一步服務民生，暢通群眾監督、參與城市管理的渠道，南陽數字化城管開發應用了全民城管手機客戶端—“南陽城市e 管家”手機APP，市民通過手機就可以發現上報城市管理問題；積極塑造12319 服務熱線快速受理處置服務品牌；與南陽新聞廣播電臺合辦《數字城管在行動》，通報數字城管每日工作動態，跟蹤報道案件處置進度。

七、實現互通互聯。為推動市、縣兩級城市管理一體化，2018年6月底前，南陽市、縣數字化城管系統平臺實現了數據共享、互聯互通，各縣（市）數字化城管工作運行效果，市級平臺一目了然，起到了很好的遠程監督考評各縣（市）數字化城市管理工作的作用，唐河、西峽、鎮平等縣數字化城管案件結案率均達到90% 以上，整體運行呈現較好勢頭。