當前基層農村集體經濟發展面臨的障礙及對策

[摘 要] 為了實現在2050年將我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，需要大力發展農村集體經濟，提高我國農村經濟發展水平。政府對這項工作非常重視，針對當前農村經濟發展現狀制定了很多措施予以援助，各級黨組織尤其是基層農村黨組織更需要高度重視集體經濟的發展，在處理好與基層群眾的利益平衡關系中穩妥快速發展農村集體經濟，這也是國家在未來一段時間內脫貧攻堅戰的重要內容。調查發現，目前我國很多農村在發展集體經濟的過程中由于思想觀念守舊，導致很多工作都不能順利開展。本文針對農村集體經濟發展中存在的不足提出一些建議，為促進農村集體經濟發展提供助力。

[關鍵詞] 農村集體經濟;思想觀念;管理制度

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）33-51-2

筆者自1995年畢業以來，一直在基層從事農業農村方面的工作，在工作中接觸并了解了多市、多地、多鎮（街）集體經濟的各種不平衡、不充分的發展現狀。只有少數地區集體經濟發展情況良好，大多數村莊只能勉強度日。之所以會出現這種狀況，與當地百姓思想觀念落后、村兩委班子老化有著一定的關系。為了解決農村集體經濟發展中存在的問題，本文將提出一些解決對策。

1 當前基層集體經濟發展面臨的障礙

1.1 觀念守舊，個人利益至上

基層群眾在看待集體經濟發展方面認為只有農民先富起來，方可帶動整體經濟發展[1]，這一觀點是錯誤的。在新時期，農民群眾對于經濟發展把握不足，對經濟發展缺乏正確的認識，對農村集體經濟發展比較排斥，這是導致農村集體經濟不能快速發展的主要原因。另外，基層很多人的文化水平不高，而且很多農民沒有接受過正規的教育，導致其對現代經濟走勢及科學知識的了解都非常淺，這就導致基層群眾在經濟發展的過程中缺乏正確的指導，不能領悟新發展理念的精髓。自1982年全國實行家庭聯產承包責任制以來，經過了漫長的以家庭為單位的生產模式，快速解決了農民的溫飽問題，并且逐漸強化了農民的家庭意識和個人利益觀。但是，這樣卻導致了集體經濟被人們所忽視，同時集體資產被悄無聲息的變賣和棄用，農村黨支部和村委會的領導力和號召力在減退，在帶領群眾致富的路上出現瓶頸[2]。

1.1.1 發展理念錯位。新時期，村干部對于集體經濟發展方向把握不準，農民群眾對經濟發展的認識淺顯、模糊，對農村集體經濟發展比較排斥，認為發展集體經濟必然會侵害個人利益。長此以往，村干部不愿意把精力投入進去。集體經濟發展缺少村干部帶頭和群眾踴躍參與，發展集體經濟就變成一句空話，這是導致集體經濟發展停滯不前的主要原因。

1.1.2 知識陳舊，缺乏創新。在基層，很多村干部、老百姓的文化水平不高，同時在發展過程中許多人對待工作的熱情不高，解決問題能力較差，遇到困難的時候容易半途而廢甚至打退堂鼓。這些負面因素對集體經濟的發展都產生了不小的阻礙作用。

1.2 方法落后，盲干蠻干

農民認為老辦法不好用、新辦法不會用，遇到問題就推給鄉鎮政府干部，農村地區的工作人員并沒有發展集體經濟的經驗，很多工作還是按照以前的方式進行，這樣難以適應社會當前的發展形勢。這也是導致在推進集體經濟發展過程中出現很多改革失敗例子的原因。

1.3 資產管理制度存在漏洞

近年來，我國各級政府加強了農村資產管理工作，基層集體資產管理制度比較完善[3]，但是執行不到位，這與部分鎮村干部思想狹隘有著一定的關系。雖然我國建立了現代工作制度，但是許多地方執行管理人員礙于情面而疏于管理，導致管理工作落實不到位。另外，有些基層集體資產管理制度存在一些問題，所以在執行的過程中沒有達到預期的效果，嚴重影響了基層群眾的正常工作。例如，清產核資工作，很多資產由于歷史遺留原因無從查找;其次，在調查過程中工作人員受到宗族、幫派影響，難以順利開展工作，導致很多工作進行到后期都沒有結果。同時，因為管理制度的成立使基層干部的活動范圍受到限制，針對這種情況很多人并沒有一個清醒的認識，認為是集體資產管理制度影響了自己權力的發揮，從而產生抵觸情緒[4]。

如果我國不能科學發展農村集體經濟，那么會使基層群眾對發展集體經濟能否帶領自己走向富裕的道路產生懷疑，對村干部的能力產生懷疑，從而影響群眾發展集體經濟的信心與積極性。對此，鄉鎮政府要加強對村干部的定期培訓教育，提升領導干部的能力，使他們依紀依規帶領群眾走上致富道路。

2 推進農村集體經濟發展的建議

2.1 更新集體經濟發展理念

在農村發展集體經濟的過程中，基層黨組織的核心領導作用對經濟發展有非常大的影響。基層黨組織的核心領導需要在發展集體經濟的過程中把控好工作方向，在工作中不斷學習現代經濟管理理念，優化管理經濟結構。

此外，基層黨組織的核心領導在挑選鎮村干部時，一定需要做好人員的選拔工作，針對以往農村兩委換屆時存在的家族拉票、幫派拉票，以票取人、以票定人的唯票論調情況，需要進行管制，需要及時處理通過不正當手段成為領導干部的人員。通過這種做法能有效抑制工作中的不正之風，讓人們知道即使通過不正當手段高票當選村委成員，也會通過市鎮級黨委把關予以處理，使各級黨委對基層班子的領導權威不落入虛化、不被架空。基層干部在帶領群眾發展經濟的時候一定要明確發展方向，真正帶領廣大農民群眾走向富裕的道路。在物色考察基層干部的時候需要從各個方面進行，選用的干部必須要有公心、有工作魄力、有帶頭致富能力、有奉獻精神以及有迎難而上的勇氣，這樣的干部才有能力去解決發展中出現的難題。

2.2 創新集體經濟發展方法

首先，發展農村集體經濟需要發揮區域優勢，對于當地農村資源需要進行合理的利用。在使用當地資源時需要做到因地制宜，將資源優勢轉化為產業優勢，帶動農村經濟發展。

其次，在農村集體經濟發展的過程中，需要處理好集體資產，這是發展集體產業的重要前提。在發展壯大集體經濟的過程中，還需要針對農業生產條件進行合理的整合、分配，針對集體資產進行保值，進一步強化工作機制，優化資產管理流程，做好審批、收支、預決算、財務審計等工作，使農村集體經濟向著持續、穩定、健康的方向發展，從而通過集體經濟帶動農村經濟快速發展實現脫貧。

最后，需要借助政策優勢，激發集體經濟的發展活力。在精準扶貧工作推動下，我國相繼出現了扶持農村經濟發展的政策、文件。農村在發展集體經濟的過程中，需要了解相關政策并借助政策發展集體經濟，在政策的扶持下激發集體經濟的發展活力，從而提升集體經濟的發展速度，達到脫貧致富的目標。

3 結語

發展農村集體經濟是實現共同富裕的重要手段，基層領導在工作中應及時發現集體經濟發展過程中存在的不足，有針對性地解決存在的問題。還需要向群眾宣講發展集體經濟的作用，只有獲得大眾的理解，才能使群眾配合相關的工作，從而大力推進農村集體經濟的發展。

參考文獻

[1]楊興民，董愛杰.對基層農村集體經濟發展的思考：以孫吳縣農業發展情況為例[J].黑河學刊，2019（4）：114-115.

[2]宋慶森.農村基層黨組織凝聚力研究[D].北京：中共中央黨校，2017.

[3]蘇青青.農村黨組織建設對農村經濟發展的作用研究[D].長沙：湖南農業大學，2016.

[4]趙珂.農村基層黨組織領導經濟發展能力研究[D].雅安：四川農業大學，2013.