鄉村旅游扶貧視角下產業環境研究

[摘 要] 鄉村旅游扶貧是新興的產業扶貧模式，是鄉村振興的新希望、農村產業聯合發展的新動力、農民增收的新渠道和貧困人口自我提升的新路徑。本文對我國鄉村旅游扶貧的意義和產業環境現狀進行具體分析，在此基礎上，針對推進鄉村旅游扶貧產業進一步發展提出相應的建議。

[關鍵詞] 鄉村旅游扶貧;產業環境;科技;文化環境

[中圖分類號] F592.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）35-36-2

打贏脫貧攻堅戰是黨中央、國務院做出的重大戰略部署，旅游扶貧作為國家脫貧攻堅戰略的組成部分，是產業扶貧的重要方式。黨的十八大以來，各級政府認真貫徹中央決策部署，扎實推進旅游發展與扶貧開發有機融合，旅游扶貧工作機制基本建立，政策體系日益完善，產品業態不斷豐富，社會影響持續擴大，旅游扶貧工作取得了豐碩成果。發展旅游業已成為許多貧困地區脫貧攻堅的有力抓手和重要支撐。隨著鄉村旅游扶貧工作走向深入，一些深層次的體制機制問題逐漸暴露出來，嚴重影響了扶貧工作的實效。如何進一步做好鄉村旅游扶貧這篇大文章，帶動當地居民獲得穩定、可持續的旅游收益，實現脫貧致富、鄉村振興的宏偉目標，已成為學界和各級政府共同面臨的重要課題，有著不可忽視的現實意義和理論研究價值。

1 鄉村旅游扶貧概念

鄉村旅游扶貧，是指在貧困鄉村地區通過發展旅游產業來帶動地區經濟發展，進而幫助鄉村貧困人口走上富裕之路的一種發展模式。這種模式不同于以往單純的外部“輸血”式的經濟幫扶，而在于通過產業扶持政策和外部先進管理、發展理念的引入，推動旅游業為代表的第三產業的發展，實現自身“造血”。

2 鄉村旅游扶貧的意義

2.1 增加農戶收入，完善鄉村發展模式

隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提升，城鎮化進程不斷加快，造成了城鄉發展不平衡。農村居民進城務工，而城市人們則赴鄉村旅游，品嘗農家美食，體驗農家生活，感受田園生活樂趣。鄉村旅游扶貧能推動當地的旅游經濟發展，幫助農村貧困人口獲取到更多的經濟收入。首先，在鄉村旅游扶貧項目的有效實施下，鄉村現代農業、餐飲業、特色農副產品加工業都能獲得進一步發展。其次，通過當地旅游產業的興旺，實現各種當地農產品、工藝品的銷售，使得鄉村貧困人口可以直接實現當地就業，增加家庭收入，推動旅游地農村經濟全面發展。

2.2 創造社會價值，實現鄉村經濟轉型升級

鄉村旅游的發展在很大程度上推進了鄉村傳統產業的轉型升級，同時能為鄉村經濟建設創造更多的社會價值，幫助國家實現貧困地區脫貧致富、建設美麗鄉村的宏偉戰略發展目標。因此，通過科學應用鄉村旅游扶貧方式，發展鄉村服務型經濟，實現農村地區社會繁榮、產業興旺，從而推進我國城鄉一體化統籌發展，推進鄉村經濟轉型升級。

2.3 塑造文化價值，提高鄉村居民綜合素質

實施鄉村旅游扶貧能提高農村貧困人口的發展動力和勞動力資源潛力，重新構建鄉村居民社會文化價值體系，提升貧困人口的社會價值感。鄉村旅游扶貧能促使當地農村居民學習更多的城市生活觀念和處事方式，幫助貧困戶擴大社會交往、開拓眼界，同時能更好地進行鄉村文化價值的挖掘，引導貧困戶參與鄉村旅游建設活動，熟練掌握各種服務、生產技能與方法，全面提升農村貧困人口的生存、發展技能和綜合素質，確保他們能在旅游事業的發展下實現個人成長，并為游客提供優質服務。

3 鄉村旅游扶貧的產業環境

3.1 政策環境

2018年1月，國家旅游局、國務院扶貧辦出臺了《關于支持深度貧困地區旅游扶貧行動方案》。該方案作為鄉村旅游扶貧的指導性文件，明確提出了貧困地區旅游扶貧的總體規劃和保障措施。通過政策的有力保障和支持，鄉村旅游扶貧減貧水平明顯提升，旅游綜合效益持續增長。2018年2月，國家旅游局在此基礎上印發了《關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》，要求細化分工責任、精準脫貧機制、創新幫扶舉措、加強政策銜接以及豐富宣傳手段，著力推進貧困地區旅游產業發展。鄉村旅游扶貧已成為國家打贏脫貧攻堅戰的一項重要的戰略舉措，各級政府也相繼出臺了各項推進旅游扶貧的具體實施方案，以保證此項工作的成效[1]。

3.2 經濟環境

旅游業是一項跨行業、跨部門的綜合性經濟產業，涉及面廣，產業關聯度和輻射能力較強。同時，旅游產業發展對區域經濟發展水平和基礎設施建設要求較高。因此，鄉村旅游扶貧項目開展必須要遵循旅游產業發展的這一客觀規律，做好前期的調研和規劃，了解當地的經濟發展水平，找到適合本地區發展的鄉村旅游項目。同時，著力完善貧困鄉村地區的交通、電力、供水、衛生、垃圾污水處理設施、信息網絡等基礎設施和公共服務設施，加強旅游相關產業配套設施建設，改善當地旅游經濟環境，實現鄉村旅游扶貧事業健康、可持續發展。

3.3 社會環境

農村貧困地區許多居民文化程度較低，也沒有相應的專業技能，一直享受國家的貧困補助，無法真正擺脫精神上的壓力和禁錮，對依靠自身力量實現脫貧不抱希望，養成了等、靠、要的習慣。部分貧困農村居民只圖眼前的實惠，缺乏長遠的考慮，缺乏通過發展鄉村旅游來脫貧致富的強烈意愿;有的甚至對旅游業發展帶來的游客擁擠、物價上漲、污染增加等狀況有抵觸情緒，與外來游客群體產生文化沖突，對鄉村旅游扶貧發展產生消極影響。因此，必須轉變扶貧觀念，把“扶貧”與“扶智”“扶志”相結合，激發農村貧困戶參與旅游服務產業的工作潛能，營造有利于扶貧事業發展的良好社會環境和旅游產業發展氛圍，鼓勵人們脫貧致富，積極創造扶貧效益。

4 加強鄉村旅游扶貧環境建設的建議

4.1 強化政策扶持，實施科學規劃

鄉村旅游扶貧工作必須由政府牽頭，在發展中給予必要的政策支持，并引導各級相關部門通力合作，為鄉村旅游發展發揮引導、輔助和監督作用，為鄉村旅游扶貧工作提供政策保障，提高工作效率。同時，聘請行業內的專家學者在旅游扶貧項目實施前進行深入、詳細的調研，根據當地的旅游資源稟賦和地域文化特色，制定科學合理的專業發展規劃，開發適合當地經濟發展條件的旅游產品，避免項目實施過程中出現偏差，促進鄉村旅游資源可持續利用[2]。

4.2 完善基礎設施，夯實產業基礎

基礎設施和公共服務設施是旅游發展的前提和必要條件，在鄉村旅游扶貧發展過程中是重要的產業基礎和建設保障。因此，在推進旅游扶貧產業發展時，要兼顧產業發展需求和當地群眾生產生活需要，全方位加強交通、能源、物流、信息等基礎設施和公共服務平臺建設，優化配置人力、財力和物資等各項建設資源，統籌現有產業基礎和未來產業發展方向，進一步加強產業體系的構建[3]。

4.3 加強科技引領，推進產業升級

科學技術是第一生產力，也是科技興農的重要保障。因此，在鄉村扶貧工作中，應大力加強科技投入，推進鄉村旅游產業向科技密集型升級。隨著互聯網技術的快速發展，貧困鄉村地區應加快鄉村旅游地區“互聯網+”項目的建設，抓住機遇促進鄉村旅游服務信息化和智能化建設，引進電子商務渠道，實現鄉村旅游產品的網上營銷，從而拉動消費，促進鄉村地區旅游產業的發展[4]。

4.4 轉變思想觀念，營造文化環境

要想實現鄉村旅游扶貧目標，首先要轉變貧困地區人們落后的思想觀念，構建有利于旅游產業發展的、大氣包容的地域文化氛圍。其次，妥善處理鄉村旅游扶貧開發進程中的各種關系，圍繞提高市場主體到貧困鄉村地區參與產業發展的安全性、便利度和自由度的目標，營造寬松便捷的準入環境、公平開放的市場秩序、安定有序和融洽和諧的鄉村社會文化環境[5]。

5 結語

發展鄉村旅游解決農村貧困問題，是新時期國家發展的一項重要戰略決策。而要想實現這一戰略目標，就必須擁有良好的產業發展環境，在此基礎上協調各方力量，才能確保最大限度地發揮出鄉村旅游的扶貧作用。與此同時，將鄉村旅游扶貧與鄉村教育、農業、科技等各項事業進行整合，使其協調發展，實現對各項資源的統籌管理與調配，全面提升扶貧資源的利用效率，實現鄉村旅游扶貧事業科學、健康發展。

參考文獻

[1]郭曉鳴，虞洪.具有區域特色優勢的產業扶貧模式創新：以四川省蒼溪縣為例[J].貴州社會科學，2018（5）：143-151.

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[3]蘇萌.鄉村旅游視角下精準扶貧對策研究[J].合作經濟與科技，2019（17）：186-187.

[4]李根，劉貝.旅游精準扶貧可持續發展機制研究[J].時代金融，2018（23）：80-81，95.

[5]李俊杰，吳宜財.民族地區產業扶貧的經驗教訓及發展對策[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2019（5）：139-143.