中澳農產品貿易發展現狀以及前景展望分析

摘 要：近幾年來，中國和澳大利亞兩國之間的合作日益密切，農產品貿易發展迅速，兩國已成為重要的農產品貿易伙伴。2015年6月，《中澳自由貿易協定》正式簽署，這對中澳農產品貿易有著更進一步的促進作用。據此，試圖對中澳農產品貿易的發展現狀進行分析，并對未來中澳農產品貿易的發展前景進行展望。

關鍵詞：中澳農產品;貿易發展;現狀;對策

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.18.018

1 概況

中國與澳大利亞在1972年正式建交，此后兩國往來密切，貿易關系迅速發展。2009年，澳大利亞的最大貿易伙伴由日本轉移到了中國，盡管近幾年中澳貿易增速有所放緩，但澳大利亞的最大貿易伙伴、最大出口目的地和最大進口來源地依舊是中國。澳大利亞和中國均屬于政治穩定、經濟繁榮、法制健全、交通便利的國家，在全球經濟一體化背景下，中澳兩國在2005年時就正式開始對自由貿易協定進行談判，經過10年22輪的談判，中澳自由貿易協定于2015年正式簽署。中澳自由貿易區的建立，極大的促進了兩國之間的經濟貿易合作，中國和澳大利亞都會將自己的優勢農產品出口到對方市場，但值得注意的是，中國和澳大利亞農業發展水平相差巨大，澳大利亞高度機械化和高競爭力的農產品必將對中國農業產生巨大影響。

2 中澳雙邊農產品貿易發展現狀分析

2.1 中澳農產品貿易結構穩定

目前，中國和澳大利亞農產品貿易結構穩定，原因有以下兩點。第一，中國和澳大利亞分別位于亞洲和大洋洲，兩個國家所處的季節剛好相反，許多水果和蔬菜也都是互補的，比如在澳大利亞，荔枝、龍眼、獼猴桃、紅棗等都是很少見到的，因此中澳農產品出口方面不存在沖突。第二，中澳農產品貿易結構穩定最主要的原因還是因為兩個國家的比較優勢不同。澳大利亞既是一個農業大國，又是一個農業強國，擁有豐富的土地資源，盛產谷物、小麥、油料作物、糖、牛羊、豬禽等產品。澳大利亞每年生產的農產品出口率平均在75%以上，它是世界上最大的羊毛出口國，第二大牛肉和蔗糖出口國，第三大大麥和乳制品出口國。根據《中國農產品貿易發展報告》（2016）的統計數據可知，2015年澳大利亞出口到中國的農產品中，畜產品、糧食、油籽和飲品類占據了九成以上。由此可知，澳大利亞對中國的出口主要是土地密集型產品。中國也是一個農業大國，但它不是一個農業強國，中國出口到澳大利亞的農產品種類和數量都比較少，主要是出口具有比較優勢的蔬菜、水果和農業加工品這類勞動密集型產品。

從表1、表2可以看出，近年來中國主要對澳大利亞出口HS分類下的第3、7、16、17、19、20、21章農產品;澳大利亞出口中國的農產品則以第 2、4、10、12 章為主。兩國在農產品的往來上沒有什么重合的地方，互補性比較強。

由于中澳雙方各自的市場需求，以及不同的比較優勢、競爭優勢，中澳兩國的農產品貿易種類非常固定，中澳農產品貿易結構也是非常穩定的。

2.2 中澳農產品貿易規模不斷擴大

本文統計了2000年至2017年中澳雙方農產品的進出口數據，具體數據詳見圖1和表3。從圖1中可以看出，2000年到2017年這段時間內，中澳兩國的農產品貿易出口額較為穩定、沒有太大波動，進口額波動較大，由于進口額所占比重大于出口額，所以總體上貿易總額是波動上升的趨勢。2000年至2009年，整體變化幅度不大;2009年至2015年，由于金融危機的消除以及中澳自貿區談判的逐漸深入，中澳兩國之間的農產品貿易發展迅速加快，進口額和貿易總額大幅度上升。2016年時，中澳農產品貿易額出現明顯下降，但是在2017年有所回升，且超過了18年間的最高貿易總額，這充分體現了中澳農產品貿易的巨大潛力。

根據表3可以看出，2000年至2003年間，農產品進出口額沒有較大波動，但有所起伏。2004年時，農產品進口額大幅度增加，達到了1060.36百萬美元，近乎是2003年進口額的三倍，因此進出口總額增長率達到了115.25%。自從2005年中貿自貿區談判期間起，除了一些個別原因，兩國之間的農產品貿易額都處于快速增長階段。尤其是在2010至2015年期間，中澳農產品貿易總額從2294.79百萬美元增長到6268.17百萬美元，增長了173.14%，這個速度是十分驚人的，也表明了中澳自貿區對于中澳農產品貿易的促進作用。

2.3 中澳農產品貿易逆差不斷擴大

中國和澳大利亞都是亞太地區的農業大國，建交之后，兩國農產品貿易迅速發展。從貿易總量角度看，自從2005年中澳自貿協定談判開始以來，兩方農產品貿易一直呈現出持續上漲的趨勢。

但是從表3中，我們也可以看出，中國對澳大利亞的農產品出口額相對于進口額來說一直偏低，2000年至2007年的八年間出口額均沒有達到5億美元，2008年至2017年雖然有所提高且接近10億美元，但是相比于進口額來說，出口額依舊很低，且增長緩慢，幾乎停滯。如圖2所示，自2000年開始，中國對澳大利亞農產品貿易出口逆差一直在擴大。同時，因為中澳自貿區的實施，2015年中國逆差甚至接近4000百萬美元。由此可見，雖然自由貿易區建立之后，增加了我國農產品貿易的出口量，但也極有導致我國大批量的進口農產品的現象，加之貿易轉移效應難以在短時間內推動中國農產品出口大幅度提升，所以依舊會導致兩國之間農產品貿易格局不對稱的狀況發生，進而對中澳深層次的農產品貿易合作產生不良影響，導致我國將一直處于逆差位置。

3 中澳農產品貿易前景展望

3.1 中澳雙邊農產品貿易持續增長

中澳自由貿易區成立后，貿易創造、貿易轉移將會繼續發揮作用，促進農產品貿易持續增長。貿易創造是指，由于中澳自由貿易區的建立，中國和澳大利亞之間取消關稅和非關稅壁壘，由此導致的貿易擴大。但是，建立自由貿易區之后，也可能會存在中國原本從其他國家低成本進口的產品，現在反而要從澳大利亞高成本進口的現象，這就將造成貿易轉移，給國家帶來的損失。一直以來，中國主要從澳大利亞和新西蘭進口農產品，中國與新西蘭早在2007年就已經建立了自貿區，在2016年時就基本實現了零關稅，所以不用擔心建立中澳自貿區后會產生較多貿易轉移，造成更大損失。同時，世界領域內，澳大利亞農產品進口關稅一直較低，加之中國具有比較優勢的蔬菜、水果及其制品很早之前就已實行零關稅出口，所以澳大利亞的貿易轉移也非常小。從這個角度來看，貿易創造的影響是大于貿易轉移的，因此中澳雙邊的農產品貿易也將會持續增長。

3.2 中國農產品貿易逆差地位短期內很難改變

未來幾年內，預計中國對澳大利亞的進口增速將持續快于出口增速，中國農產品將繼續處于貿易逆差地位。這主要因為，中國和澳大利亞擁有的資源優勢相差較大，中國勞動力資源豐富，主要出口勞動密集型產品;澳大利亞土地資源豐富，主要出口土地密集型產品。同時優化生產結構、提高技術水平都不是短時間能夠完成的，所以短時間內兩國農產品的產出結構和貿易結構較難發生實質性的改變，也就造成了中國貿易逆差的位置很難改變。

3.3 澳大利亞將增加羊毛、奶乳制品、牛羊肉出口，中國相關產業或受打擊

澳大利亞作為農業大國，優勢農產品牛羊肉、羊毛、和乳制品的出口總量一直位居前列。我國主要以家庭為單位進行牛羊養殖，面臨著成本高、抗風險能力弱等問題;但相反，在畜牧業發達的澳大利亞，肉食生產以規模化經營為主，成本較低，因此即使加上運輸等成本，進入中國肉類市場時，價格仍低于國內牛羊養殖戶的生產成本。再加上中澳自貿協定生效后，將會慢慢取消多種農產品的進口關稅，中國從澳大利亞進口的羊肉關稅將在8年內從23%的降至零，牛肉將在9年內從12%—25%降至零，奶制品進口也將在四年內降至零，這會使得本來就具有成本優勢的澳大利亞農產品更具市場競爭力，進一步擴大我國農產品與進口農產品之間的成本差距，打擊國內農戶的養殖積極性，相關產業將會受到巨大打擊。

參考文獻

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