新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的新思路與新框架研究

摘 要：經(jīng)濟(jì)改革即為經(jīng)濟(jì)體制的改革。在之前，世界上許多國(guó)家均進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)體制的改革，為我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是我們不能完全效仿其他國(guó)家的改革方法，因?yàn)槲覈?guó)走的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是指推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，處理好政府與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、深化改革與保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、巧妙應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)和完善原有體制機(jī)制之間的關(guān)系，更加重視改革的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，加速破除約束科學(xué)發(fā)展的體制障礙，促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式發(fā)生改變，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)改革;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.21.077

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革截至目前已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)主要的階段：第一階段：1978-1984年，這一時(shí)期提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的理論，又對(duì)許多企業(yè)和產(chǎn)品指出了適宜的指導(dǎo)性計(jì)劃，使得市場(chǎng)調(diào)節(jié)第一次在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)了一席之地;第二階段：1984-1992年，這一時(shí)期提出了“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”的新理論，號(hào)召發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì);第三階段：1992-2003年，這一時(shí)期，確立了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的理論。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史上，享受過成功的果實(shí)，也積累過失敗的經(jīng)驗(yàn)，在每一個(gè)時(shí)期，都有不同的經(jīng)濟(jì)改革思路，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革之路，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)破除了以往繁重的枷鎖進(jìn)入了一個(gè)新的階段，但是在這個(gè)新時(shí)期里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革仍然不可避免的出現(xiàn)了許多新問題，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的這些新矛盾、新問題以及新任務(wù)決定了今后中國(guó)需要從更新的角度著手，并且擁有更新的思路去實(shí)行新一輪的經(jīng)濟(jì)改革。

1 新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革所面臨的新問題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯發(fā)生了根本上的變化，因?yàn)橥T性的路徑總是依賴于資源配置的固化，所以這些都為改革過程中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了較高的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革之所以要進(jìn)入新時(shí)代，是因?yàn)樵谶^去很多領(lǐng)域的體制并沒有給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來更好的資源配置，反而變成了致使資源配置惡化的原因之一，全國(guó)很多地區(qū)都陷入了“為經(jīng)濟(jì)體制改革而改革”的泥沼之中，不可自拔。

資源配置之所以惡化的原因在于，過去中國(guó)總以漸進(jìn)式改革為核心，缺乏中國(guó)智慧，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨著無法走出的困境。習(xí)近平總書記曾提到過中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，容易的改革都差不多完成，剩下的都是難題。

在國(guó)家和人民的共同努力下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，而在這之后，不論大小改革都嚴(yán)重威脅到社會(huì)各個(gè)階層的實(shí)質(zhì)性利益。要想推進(jìn)改革實(shí)施，必須得犧牲一部分階層的實(shí)質(zhì)利益，但這一想法的實(shí)現(xiàn)存在難度，因?yàn)檫@部分階層與國(guó)家難以達(dá)成改革共識(shí)，進(jìn)而使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨著大量的社會(huì)和政治問題。再加上之前政府指導(dǎo)以漸進(jìn)式市場(chǎng)改革為核心的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)迫近極限，在這樣的背景下，出現(xiàn)了亂改革和干脆不改革的現(xiàn)象，這直接代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革背景下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾發(fā)生了重大變化，而當(dāng)前面臨的主要矛盾具體表現(xiàn)為難以構(gòu)建出宏觀調(diào)控有度的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的改革方式難以繼續(xù)解決過去積累下的各種資源配置問題。

以上新時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革出現(xiàn)的新問題和新矛盾與之前改革開放四十年所面臨的問題與矛盾存在巨大的差異。在過去的經(jīng)濟(jì)改革中，占據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)主導(dǎo)地位的是政府，但這種政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革模式有著很大的局限性，難以避免某些權(quán)利擁有者利用不完善的改革機(jī)制來進(jìn)行亂改革。正因?yàn)槿绱耍聲r(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革必須通過黨和體制的完善來引導(dǎo)改革進(jìn)入一個(gè)正確的方向。

2 新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的新思路與新框架

新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革需要的是中國(guó)智慧。面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革面臨的新問題和新矛盾，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央調(diào)整了改革思路，制定出了新的改革框架。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 向社會(huì)全面深化對(duì)于中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革的認(rèn)識(shí)

我們?nèi)匀恍枰獔?jiān)持改革開放，因?yàn)楦母镩_放是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵。呼吁全社會(huì)勇于改革，與其達(dá)成必須改革的共識(shí)。新時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革必須沖破利益固化的枷鎖，掙脫某些權(quán)貴階層的利益束縛，經(jīng)濟(jì)改革是一場(chǎng)自我革命，與國(guó)家與個(gè)人都息息相關(guān)，最重要的就是必須要全面解放思想。

2.2 兼顧發(fā)展和改革，在發(fā)展中推進(jìn)改革

經(jīng)濟(jì)體制改革只是手段，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是最終目的。改革為發(fā)展提供服務(wù)，這是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。中國(guó)智慧下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)改革和發(fā)展的良性互動(dòng)。通過社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高國(guó)民總收入。

2.3 對(duì)政府進(jìn)行徹底的治理，完善政府體制

政府體制的完善或改革能夠有效推進(jìn)新時(shí)期中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，這使得新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在實(shí)施政府自我完善和改革的基礎(chǔ)上，突破過去的政府主導(dǎo)模式，來進(jìn)行改革。圍繞政府行政體制的改革，十九大報(bào)告中提出的新思路是確立政府成長(zhǎng)為服務(wù)型和法治政府，改變過去黨政分開的辦公方法，實(shí)行黨政聯(lián)合辦公，全面推進(jìn)新的監(jiān)察制度，以此使各類在工作上有所重疊的機(jī)構(gòu)或者權(quán)力機(jī)關(guān)得到合并和優(yōu)化。

2.4 建立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

為了新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展和落實(shí)，政府建立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并且召集小組成員連續(xù)召開了四十多次會(huì)以，建立了督促和落實(shí)改革的政黨體系，提高了新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的含金量。

2.5 著力助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供便利

過去我國(guó)奉行“就體制改體制”的做法，以此帶來了市場(chǎng)化程度低迷、社會(huì)服務(wù)不夠完善、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府管理能力不足等問題，因此，中央深化改革小組出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策。首先要正視我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政空間，然后建立起更加完善的社會(huì)保障體系，再維護(hù)消費(fèi)者的利益，形成良性的消費(fèi)社會(huì)，最后重新梳理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，減弱政府對(duì)市場(chǎng)的管束力，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的職能，以此尋找到改革深化的最佳實(shí)現(xiàn)途徑。

2.6 形成新時(shí)期相互鼓勵(lì)相互包容的激勵(lì)體系

要想達(dá)到進(jìn)一步明確全面深化改革的目的，并不是出文件和頒布新法規(guī)制度就可以完成的，而是需要形成新時(shí)期相互鼓勵(lì)相互包容的激勵(lì)體系，激發(fā)市場(chǎng)的活力，進(jìn)而使得社會(huì)各層次的精英可以在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將基層創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合起來，進(jìn)行大膽的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新。

2.7 “中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題”決議

此決議的出臺(tái)，基本完成了新時(shí)期下中國(guó)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，脫離了以往碎片化改革的困境。在全面深化改革的框架中，基本明確了政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義改革之間的關(guān)系，進(jìn)而掙脫了以往“就經(jīng)濟(jì)改革而改革”的束縛。新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基本遵循的原則就是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向，以使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。

2.8 實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方面的公平公正

近幾年來，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問題，而且這種趨勢(shì)至今仍然未得到實(shí)質(zhì)性的扭轉(zhuǎn)。針對(duì)這個(gè)問題，中央一直強(qiáng)調(diào)注重社會(huì)公平公正，新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)深化改革要有利于縮小居民之間的收入差距，促進(jìn)大家的共同富裕。當(dāng)前社會(huì)不公平的問題不僅僅表現(xiàn)在收入差距過大上，還包括教育、醫(yī)療、司法和社會(huì)保障等方面的不公平。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方面的公平公正不僅僅是把控收入分配的領(lǐng)域，還應(yīng)該依照法律逐步的建立起以規(guī)則公平、分配公平和權(quán)利公平的社會(huì)公平保障制度。

2.9 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的途徑

新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)就是建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義基本制度相結(jié)合。從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，并且開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

3 新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的必要性及意義

我國(guó)實(shí)行集中而統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種經(jīng)濟(jì)體制在以往的歷史條件下，發(fā)揮了很重要的作用，但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益復(fù)雜，這一體制的各種弊端就逐漸顯露出來，嚴(yán)重拖累了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，在這樣的背景下，我們必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革實(shí)踐，既發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，又弘揚(yáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。新時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是一條必由之路。

4 結(jié)束語(yǔ)

在將來一段時(shí)間里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革必然要投入新模式中去。未來，我國(guó)要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)制度的嚴(yán)密結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供體制上的保障，再在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)之上，深化各類社會(huì)體制改革，并且以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革委主導(dǎo)，積極開展各類體制改革，是新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的根本方向。

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