煤礦安全管理存在的問題及對策分析

摘 要：安全是煤礦企業永恒的主題，是煤礦企業高效生產的基礎。煤礦事故不僅對煤礦員工造成生命和財產損害，還會對煤礦企業和國家造成巨大的經濟損失。為了提高我國煤礦安全生產的狀況，采取一定的措施預防和控制煤礦事故的發生是當前的重要任務。因此，為了把煤礦的安全管理水平提上一個臺階，有必要研究煤礦企業安全管理存在的問題并針對存在的問題提出相應的策略。

關鍵詞：煤礦安全管理;不安全行為;對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.21.073

1 煤礦安全管理概述

對煤礦進行安全管理就是對煤礦企業安全生產的一系列相關要素和各種資源進行計劃、組織、領導、控制等活動。為了保證煤礦職工的生命安全，確保煤礦職工在安全的環境中工作，有必要加強煤礦的安全管理，安全管理應該是實時的、全程的、全面的。安全管理是煤礦企業管理的核心。 煤礦安全管理的要素主要包括人、物、環境三大要素。煤礦安全管理的目標是確保人在安全的環境下工作。

2 煤礦事故的原因

近年來，安全生產事故正在逐年下降，但是煤礦事故仍時有發生，從橫向來看，我國安全生產水平遠遠落后于發達國家，2010年中國的煤炭總產量為32.4億噸，在全世界原煤產量中占45%左右，但是，因煤礦事故造成的死亡人數卻在全世界煤礦事故死亡總人數中占70%左右。煤礦事故的原因主要有兩點。

2.1 煤礦企業特殊的生產條件容易引發事故

我國煤礦生產受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災害威脅、作業環境及條件惡劣，作業點多、面廣、線長、流動性大、預見性差、技術和裝備更新慢等特點，這些都是制約煤礦安全生產因素。

2.2 人的不安全行為

對煤礦企業人的不安全行為不同學者從不同角度出發進行了定義。孫林巖（2001）將不安全行為定義為可能提高系統風險性的人因失誤。王泰（2005）將不安全行為定義為在生產過程中由于人為原因產生的失誤。陳洪等（2005）將不安全行為定義為在生產過程中包含故意違章、設計不合理、管理欠缺在內的人為失誤。研究表明，事故的96%是由人的不安全行為引起的，導致事故的直接原因是人的不安全行為，但根本原因還是與管理政策、監督、培訓等有關。

3 我國煤礦安全管理存在的問題

造成我國煤礦安全狀況差的原因，除了煤礦企業特殊的生產條件和人的不安全行為容易引起事故外，在煤礦安全管理方面也存在一些問題。

（1）目前煤礦安全管理手段主要是事后管理，事故發生以后再進行管理，這處于煤礦安全管理的第一個階段，這種事后管理的方式對煤礦安全生產的問題不能從根本上解決。

（2）對煤礦安全管理不能實施有效的監督。一是目前的煤礦安全監察機構人員配置遠遠不夠，不能對煤礦安全生產實施有效監督。二是目前對煤礦安全生產的監察方式無法實現危險源的動態系統監控。三是對事故的處理不夠嚴厲，有些事故被隱瞞。

（3）對煤礦員工的不安全行為沒有引起足夠的重視。人的不安全行為導致的事故占很大比例，而在我國煤礦生產中，從業人員普遍工作時間較長，工作強度較大，而且沒有經過系統合理的培訓，所以會降低從業人員的風險意識，誤操作的概率及發生事故的幾率明顯增加。

4 提高煤礦安全管理的策略

（1）煤礦安全管理的手段從事后管理改為基于風險預控的過程管理。過程管理是在事故發生前，識別導致事故發生的危險源，辨別危險源產生風險的大小，對導致事故的危險源進行監測、監控和預警，最終把導致事故的危險源消除，實現煤礦企業的安全管理。

（2）實行煤礦安全精細化管理。煤礦安全精細化管理是將責、權、利統一的過程，煤礦中每個部門、每個崗位的作業標準都要嚴格明確，規范每一個人的行為，責任到每一個部門，每一個人。這種管理方式，能夠最大限度的加強員工對安全工作的認識，對于煤礦安全管理來說最為重要。

（3）對煤礦員工進行安全教育培訓。應由專門的煤礦安全培訓機構對煤礦員工進行安全培訓，煤礦安全監察機構對煤礦員工的安全生產行為進行監督監察，通過安全教育培訓，提高煤礦職工的素質，增強職工的安全生產意識。

參考文獻

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