中美貿易摩擦成因及對策研究

摘 要：中美貿易摩擦問題歷來是一大熱點話題，近年來隨著中國高新科技的快速發展，中美貿易摩擦也越來越深，我國面臨的挑戰也隨之增加。因此，只有弄清楚中美貿易摩擦在何種背景下發生，原因是什么，以及中美貿易摩擦的本質，才能給出準確有效的中國對策，從而使中美貿易摩擦給各方帶來的負面影響降到最小。

關鍵詞：貿易戰;中美關系;中國對策

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.026

1 中美貿易摩擦的成因

從當前中美貿易摩擦的現狀來看，中美“貿易戰”更像是一場兩國的巨大博弈，在這表象之后，體現的是中美兩國政府戰略利益的沖突與難以消融的矛盾。歸根結底，這場影響范圍廣、激烈而突發的中美“貿易戰”能形成，有著其外在、內在和深層次的三個不同層面的原因。

1.1 中美貿易摩擦的外在原因

第一，中美貿易嚴重失衡，具有市場性、長久性的特征。中國是一個巨大的市場，自加入世貿組織依賴，對內中國擴大內需積極生產、產品具有大量外銷需求，對外美國一直以來都是中國十分重要的出口市場和貿易伙伴，長久下來的結果便是中國擁有巨額貿易順差，而美對華有著嚴重的貿易逆差，這不僅是市場化的必然結果，同時該問題也由來已久。但中美貿易嚴重失衡并不是中國政府所期望看到的現象，為了改善貿易失衡，中國政府長久以來都在進行著努力。同時，中對美巨額貿易順差并不意味著中國就能在世界貿易市場上長久取得貿易利益，而美國也不如表面上所說的一直處于逆差吃虧狀態，相反，中美貿易長期以來都能使美國消費者福利增加，進而惠及美國貿易總體福利。但是美國特朗普政府只關注于表象，而刻意忽視美國從中美貿易中獲得的隱形福利，挑起中美貿易摩擦，是得不償失的行為。

第二，恐中國產業升級擠壓美在全球價值鏈的地位。一方面，近年來世界格局有重新“洗牌”的跡象，國際經貿不再是美國一家獨大，世界范圍內多個新興經濟體如中國等的崛起，使美國逐漸喪失“美國霸權”，而隨著中國產業崛起和升級，人民幣已成為國際上與美元勢均力敵的國際貨幣，大大削弱了美元的獨霸地位。與此同時，美國一直處于發達國家高科技產業的第一梯隊，而中國等新興經濟體只能處于第二甚至第三梯隊，但近年來隨著高科技產業的快速發展，中國的電子產業、通訊產業等科技水平大幅提高，使得美國制造業、高新產業的世界市場比重屢屢下滑，深受打擊，美國的科技創新能力面臨著巨大挑戰。另一方面，改革開放40年來，中國人口紅利正逐漸消失，中國也逐步進入“老齡化”社會，目前，中國正面臨著如何跨過“中等收入陷阱”的大坎，為此中央政府才制定了深化供給側改革戰略，深化產業升級以順利渡過這一尷尬期。而美國卻對中國發動“301”調查，并說明中國產業的升級發展大大削弱了美國公司的全球競爭力，而中國的產業規則則剝奪了美國科技產業進入更大市場的機會，中對美的行為是“不公平”、“不公正”的。這一說法也恰恰暴露了中美貿易根深蒂固的摩擦，成為美國對華挑起“貿易戰”的原因之一。

第三，特朗普政府實現承諾的政治選舉需要。眾所周知，中國的崛起和中國政府大力推行的經濟全球化一直以來與美國的“霸權主義”有著不可磨滅的沖突，因此長期以來美國一直視中國為強勁的“假想敵”，美國政治黨派中“鷹派”居多，對華一直采取強硬態度。而特朗普政府參與政治競選時所奉行的是保護國內工人及藍領階層的經濟利益，塑造了中國惡化美國經濟，使美國農民階層、工人階層及藍領階層喪失就業機會的負面形象，從某一方面來說剛好與美國政治“鷹派”的對華硬主張相符。而特朗普政府成功競選上臺主持大局之后，兩派更是無形中形成了“政治盟友”，這直接決定了美國政府對華的政策，因此挑起“貿易戰”也是符合形勢發展的事。

1.2 中美貿易摩擦的內在原因

首先，從美國的政治制度來看。長久以來，美國一直奉行的是資本主義制度，強調追求資本、追逐高利潤的本質使得無法兼顧國內的公平，因而導致美國國內不同階層之間經濟上的不平等。同時，以特朗普政府為代表的利益團體將美國國內的經濟失衡歸咎于中國等新興經濟體的崛起以及經濟全球化的實行，認為全球化大大損失了美國部分階層應得的高額利益，這一行為將美國國內長期存在的貿易保護主義推向了另一高峰。

其次，從美國的經濟結構來看。美國高強度下的貿易保護主義只保護著美國經濟上層人民的利益，而全球化的推動在客觀上加劇了財富分配的不平等，從而導致美國經濟階層利益的不平衡加劇。從經濟上層來說，他們希望加大貿易保護的力度，強烈反對全球化，因為他們認為那會使他們已得的財富減少，使應得的利益消失。而美國經濟下層階級則在特朗普團體的競選承諾下，將怒火集中于中國等新興經濟體和全球化，對中國等新興經濟體發起“貿易戰”。但這實則是一場有預謀、有野心的“騙局”，中美貿易摩擦在這種情況下被放大。

最后，從美國的經貿政策來看。特朗普政府上臺后，美國將“促進與貿易伙伴對等性”作為首要的經貿政策之一，其認為美國與華經貿不平等均來自美國對華的巨額貿易逆差。然而這既是表象，也是借口，實際上美國國內儲蓄-投資處于長期失衡狀態，近十幾年來，美國國內儲蓄率大幅下降，導致儲-投比嚴重失衡，出現巨額投資缺口，由此帶來嚴重的美國財政赤字，美國政府只能利用大量外資來填補赤字，由此才產生大量的逆差。因此從內在原因看，美國經貿政策的不恰當才是導致中美貿易摩擦的真正原因。

1.3 中美貿易摩擦的深層次原因

但無論是特朗普政府所宣揚的中美貿易巨額順差的“不平等”、“不公平”這一表象，還是從美國內部的政治制度、經濟結構、經貿政策引發的內在原因，歸根結底，中美貿易摩擦能爆發的深層次原因來自全球化推動下全球貿易格局的長期失衡，以及經濟深刻變革下發達國家與發展中國家利益訴求的深刻矛盾。

新興國家和經濟體已經逐漸站穩腳跟，開始有了話語權，全球化使得世界各國在某一層面上都能獲得貿易往來的利益，長遠來看，全球化對每個國家經濟福利增長和對全世界經濟利益分配是有益而無害的。但從短期來看，新興國家和經濟體的崛起就勢必導致全球貿易格局重新洗牌，利益重新分配，對于一直以來宣稱“老大哥”的美國而言，這無疑是一個巨大的沖擊。為了重新掌握世界經濟貿易格局的發展走向和絕對話語權，美國發動“貿易戰”在情理之中，但結果無論是對于新興國家和經濟體而言，或是對于美國本身而言，都是有害而無異的。

2 中美貿易摩擦的影響

從短期來看，美國對華發起的“301”調查和之后規模較大的貿易摩擦直接使得中國相關產業出口受到影響，如鋼鐵、化工、木制品和電子設備等行業，由于美國對此類產品征收較高關稅，因此這些行業在短時間內必然會出口減少、利潤下降。同時，對于特殊的具有較強時效性的高新技術行業，中美貿易摩擦會使其短時間內在技術引進、輸出和合作方面遭到多方面限制，相關的產品價格也會由此而有所上漲，而這一結果也極有可能要由國內消費者來承擔。

從中期來看，一方面，由于美國對部分產品加征較高的關稅，導致國內多類產業受到影響，對于那些初期依靠大量融資的企業來說，中美貿易摩擦的持續會導致產品滯銷，從而使得企業無法在既定時間內資金順利回流，不僅會損害企業名譽，更會使企業在融資方信用受損。另一方面，部分外資高新技術企業為了規避高關稅風險，從而轉移本應流向中國國內的資金和產能至其他周邊國家，而一些擁有領先技術水平的企業也會更為謹慎的選擇中國作為合作伙伴，這使得中國相關企業在中美貿易摩擦的時點上喪失了一定的優先權和主動權，從而對相關行業帶來不小的滯后影響。

從長期來看，中美貿易摩擦對我國經貿金融的影響一定是負面的，這種負面影響會首先體現在進出口外貿企業上，進而影響產品價值鏈的上游和下游，最后負面影響逐漸轉移至國內產業，由最先被加征關稅的產業逐漸擴大至其他產業，直至通過價格傳導機制給我國國內經貿和金融帶來較大的影響。但從另一方面來說，由于我國經濟實力日漸增強，當美國挑起“貿易戰”時，我國第一時間就有了全方位的法律和規制的應對方案，可以確保我國企業損失保留在最小范圍內。同時，我國與各國友好經貿往來，積極推動全球化發展的目的沒有變，隨著時間的增長，貿易摩擦帶來的負面影響必然會逐漸縮小。

3 中美貿易摩擦的中國對策

3.1 短期的中國對策

特朗普政府對華“貿易戰”的打響不是心血來潮的，而是長期的、有預謀的、有目的有針對性的。對于美國的對華打壓政策，中國不能自亂陣腳，也不能沖動之下喪失理智，大規模的采取“報復”行動，這樣只會使得中美之間的經貿關系越來越惡化，而最終使美國達到了目的，我們自己卻喪失了話語權。短期內，首先，我們應該冷靜面對，同時要認清楚美國對華發起這次大規模貿易戰的原因并不是單純由于美國貿易逆差，而目的是為了重新奪回美國在世界范圍的經濟霸權，打壓新興經濟體的良好增長勢頭，中美貿易摩擦的本質也是美國的別有用心。只有認清楚這場中美貿易摩擦的原因、目的和本質，才能不慌不忙，有理有據。其次，面對美國咄咄逼人的舉措，我們作為在世界上有一定影響力的大國，更不能息事寧人，而是在合理范圍內有力反擊，這樣才能保證短期之內我們的損失降到最小。

3.2 中期的中國對策

從中期來看，首先，我們要加快產業結構合理的換代升級。美國能對中國打起“貿易戰”的重要原因之一還是因為中國給美國提供了“機會”，中國科技能力快速提高，高新電子科技行業發展日新月異，但制造業卻隨著中國逐漸步入老齡化社會而面臨著換代升級的瓶頸期，產業結構合理快速的升級換代，才是中國能快速躍過中等收入陷阱的最佳方案。

其次，我們要重視產權保護，加強相關法律法規建設。美國對華采取“301”調查，針對性的打壓中國電子科技產品，歸根結底還是我國沒能高度重視知識產權的保護，國內長期以來也缺乏相關方面的法律法規，而這也正是我國與美國一方面的大不同之處，相比于美國在知識產權保護方面的高度意識以及健全的法律法規，我國在這方面的漏洞才給了美國可乘之機。因此從中期來看，我國要完善知識產權保護方面的法律法規建設，適應時代的發展，才能有效的保護我國高新電子科技產業在世界市場上不受欺負，積極應對未來將面臨的各種風險和挑戰。

3.3 長期的中國對策

從長期來看，首先，我們要換位思考，求同存異，重建中美共贏經貿伙伴關系。要充分理解美國之所以會對中國發起這次貿易戰，認清中美之間意識形態的不同是至關重要的，換位思考，我們既要從美國意識形態出發去認清中美貿易摩擦的實質，也要利用美國政策中對華有利的一面積極改善中美經貿關系;求同存異，我們應該不止看到中美經貿之間的摩擦部分，更應該看到在世界這個大市場下中美早已是你中有我，我中有你的關系，利益既是相對的，也是互相的。

其次，我們要加強全方位的伙伴關系建設，減少對美國的依賴。中國向來是經濟全球化的推動者，而作為世界上重要的兩大經濟體的中國和美國，經貿方面的依賴更是深入的且相互的。但從長遠來看，推行全方位的伙伴關系建設，實現“共商共建，互利共贏”才是我國最根本的外交政策目的。因此，借由“一帶一路”等政策加強我國同各國的交流合作，減少對美國的依賴，才是從根本上降低中美經貿摩擦的方法之一。

參考文獻

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