粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇下澳門與中葡合作發(fā)展基金研究

摘 要：2017年十九大的工作報(bào)告提出了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，也明確地提出了要將澳門打造成為中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。粵港澳大灣區(qū)為海上絲綢之路的發(fā)展提供支撐、促進(jìn)“一帶一路”的有效實(shí)施。而中葡基金作為中葡平臺的抓手，期望可以發(fā)揮更大的投融資功能。澳門應(yīng)該積極配合中央政府“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，通過中葡基金，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的城市的聯(lián)系，與內(nèi)地企業(yè)聯(lián)手合作走向葡語國家，打造澳門建設(shè)中葡平臺的亮點(diǎn)，引領(lǐng)中葡平臺建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代具有重大意義。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);中葡基金;澳門

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.020

1 導(dǎo)論

澳門不僅是最早打開中國內(nèi)地商品通往世界各地的大門，而且也是最早開創(chuàng)世界各地的商品進(jìn)入中國內(nèi)地的先河，更是最早開拓東西方文化交流的窗口。回顧過去，展望未來，澳門無論是過去、現(xiàn)在、還是未來，它無論是作為國際商貿(mào)合作的平臺，還是作為東西方文化交匯的窗口，它不但具有獨(dú)特的國際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系優(yōu)勢，也具有不可替代的國際商貿(mào)服務(wù)平臺的作用，更使它具有在中國聯(lián)系葡語國家平臺的獨(dú)一無二性。

2017年十九大的工作報(bào)告中，中國政府提出了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，并將其視為重大戰(zhàn)略舉措，給予了政策支持。粵港澳大灣區(qū)是海上絲綢之路的橋頭堡，有利于充分發(fā)揮大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融優(yōu)勢，進(jìn)而滿足海上絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，為“一帶一路”建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。十九大的工作報(bào)告也明確地提出了要將澳門打造成為中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。這使得澳門中葡平臺建設(shè)獲得了雙重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，在此背景下，澳門中葡平臺建設(shè)擁有巨大的未來發(fā)展機(jī)遇。而中葡基金作為中葡平臺的抓手，期望可以發(fā)揮更大的投融資功能。

國家致力于澳門建設(shè)成為中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作平臺的戰(zhàn)略定位，傾力打造澳門成為“世界旅游休閑中心”，發(fā)揮華僑文化紐帶，開拓“一帶一路”國家旅游市場。打造世界旅游休閑中心同粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

澳門應(yīng)該積極配合中央政府“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，通過中葡基金，加強(qiáng)對內(nèi)地的宣傳推介工作，重點(diǎn)加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市對中葡基金的認(rèn)識，與內(nèi)地企業(yè)聯(lián)手合作走向葡語國家，實(shí)現(xiàn)更多的投資項(xiàng)目，從而可以更好地發(fā)揮中葡基金作用，打造澳門建設(shè)中葡平臺的亮點(diǎn)，引領(lǐng)中葡平臺建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代具有重大意義。

2 中葡基金的設(shè)立及運(yùn)作情況

隨著中國與葡語國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不斷地增強(qiáng)，中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）于2003年10月在澳門創(chuàng)立。2010年中國政府在“中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第三屆部長級會議”上宣布設(shè)立中葡合作發(fā)展基金（以下簡稱“中葡基金”）。2011年11月13日，在中葡論壇第三屆部長級會議上，國家總理溫家寶提出設(shè)立規(guī)模為10億美元的以促進(jìn)中國與葡語國家間的金融合作。中葡基金2013年6月26日在北京正式成立。2017年6月該基金總部落戶澳門以后，中葡基金總部在澳門揭牌，標(biāo)志著中葡基金正式落戶澳門。中葡基金在澳門設(shè)立總部，就是為了響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，發(fā)揮澳門在參與 “一帶一路”建設(shè)中的作用。中葡基金積極推進(jìn)中國和葡語國家間的項(xiàng)目合作，打造澳門建設(shè)中葡平臺的亮點(diǎn)，促進(jìn)中葡經(jīng)貿(mào)合作的重要投融資平臺，提升澳門作為中國與葡語國家商貿(mào)合作金融服務(wù)平臺的作用。

中葡基金成立以來，在項(xiàng)目開發(fā)和投資等方面均取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，中葡論壇常設(shè)秘書處秘書長徐迎真表示，截至2017年4月，中葡基金已對3個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了投資，總投資金額約3600萬美元。這些項(xiàng)目為中國的企業(yè)尋找到了投資機(jī)會，對當(dāng)?shù)孛裆鸬搅朔浅Ｖ匾母纳谱饔谩Ｔ陧?xiàng)目開發(fā)方面，中葡基金目前有儲備項(xiàng)目12個，基金擬投資金額約兩億美元，涉及電力能源、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施、旅游酒店、制造業(yè)、自然資源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。隨著中葡基金總部落戶澳門，一方面，基金管理團(tuán)隊(duì)正在加大項(xiàng)目探討范圍，加快項(xiàng)目審批;另一方面，常設(shè)秘書處也在不斷加大對基金的宣傳力度，鼓勵和支持有意愿的企業(yè)在基金的支持下，探討可以實(shí)施的投資項(xiàng)目。

3 中葡基金的前景展望

目前由中央政府主導(dǎo)的基金，除了中葡基金以外，還有中非基金、中拉產(chǎn)業(yè)合作基金、絲路基金和中國—東盟海上合作基金。在基金的機(jī)制運(yùn)行和融資等方面，中葡基金可以借鑒它們的投資經(jīng)驗(yàn)，增加中葡基金運(yùn)行的靈活度。同時(shí)中葡基金也可以考慮與其他各類基金增加溝通聯(lián)系，尋求共同合作的機(jī)會。在未來的發(fā)展方向，中葡基金可以繼續(xù)加大融資，更加有效地支持中國與葡語國家之間的企業(yè)進(jìn)行商貿(mào)合作。隨著中國“一帶一路”項(xiàng)目的不斷深入發(fā)展，必將會促進(jìn)中國與葡語國家貿(mào)易合作的進(jìn)一步發(fā)展，必將會促進(jìn)中葡企業(yè)對中葡基金的需求不斷增強(qiáng)，未來中葡基金有望發(fā)揮更大的作用。

3.1 澳門作為中葡合作平臺的作用促進(jìn)中葡基金的發(fā)展

隨著中葡經(jīng)貿(mào)往來日益密切，澳門有不少商家借助澳門的優(yōu)勢拓展業(yè)務(wù)。沃特蘭亭澳門投資有限公司董事馬志毅表示，在中葡經(jīng)貿(mào)合作中，國家對澳門“中葡合作平臺”的定位給予商業(yè)界極大的信心，許多企業(yè)希望利用中葡基金“走出去”。澳門特區(qū)政府與國家開發(fā)銀行努力推動中葡基金的落實(shí)，以澳門為“平臺”舉行的各類型活動或項(xiàng)目，從而促進(jìn)中葡基金的落實(shí)與拓展。

3.2 澳門繼續(xù)做好配套服務(wù)產(chǎn)生疊加效應(yīng)的重要性

澳門政府可以繼續(xù)為中葡基金的推廣與落實(shí)做好相關(guān)的配套服務(wù)。比如在澳舉辦的“國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”，有葡語系等國家參與，論壇舉行期間，對接項(xiàng)目的買方和賣方都來參加，買方可能有融資需求。中葡基金可以借助在澳門舉辦的國際商貿(mào)合作論壇協(xié)助它們合作并挑選好的項(xiàng)目，形成疊加效應(yīng)，讓包括澳門及內(nèi)地在內(nèi)的企業(yè)和投資者，通過中葡基金的協(xié)助，與葡語系國家建構(gòu)良好的商務(wù)聯(lián)系。

3.3 中葡基金促進(jìn)中國和葡語國家經(jīng)貿(mào)交往

葡萄牙工業(yè)國務(wù)秘書瓦斯康塞羅表示，現(xiàn)在很多葡萄牙企業(yè)家希望可以通過澳門平臺的幫助來到中國發(fā)展，并希望能夠借助中葡基金的資助，可以更多地參與在中國的投資項(xiàng)目。葡萄牙企業(yè)希望可以把澳門可作為一個基點(diǎn)，再向外拓展，通過澳門平臺認(rèn)識周邊地區(qū)相關(guān)企業(yè)，這樣比較有利于葡萄牙業(yè)務(wù)在中國的進(jìn)一步拓展。

4 結(jié)語

中葡平臺的蓬勃發(fā)展將會促進(jìn)中葡基金的良性運(yùn)作。2015年8月，中國人民銀行批準(zhǔn)同意中國銀行澳門分行為葡語系國家銀行提供人民幣清算服務(wù)，標(biāo)志著葡語國家人民幣清算中心的成立。該中心的成立有利于促進(jìn)中葡基金的良性發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)中葡金融服務(wù)平臺的建設(shè)。

中葡基金僅僅是中葡投融資平臺的一個開始，它開創(chuàng)了澳門特色金融發(fā)展的先河，因此要在未來的工作當(dāng)中，借助中葡基金會的運(yùn)作，帶動澳門本地金融人才的培養(yǎng)工作，提高澳門的金融投資能力建設(shè)，成為今后其他基金落戶澳門的典范。

在“一帶一路”倡議下，澳門應(yīng)該積極發(fā)揮21世紀(jì)海上絲路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，搭建中國內(nèi)地尤其是粵港澳大灣區(qū)的城市以及海上絲綢之路沿線國家或地區(qū)同澳門之間的經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺，發(fā)揮澳門對“一帶一路”倡議的節(jié)點(diǎn)作用，使澳門融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作中。同時(shí)借助中葡基金打造澳門成為中國與葡語國家多元合作大平臺。澳門擁有中葡文化交融的歷史資源和世界遺產(chǎn)，有條件充當(dāng)中國與葡語國家的文化交流平臺，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化走出去、葡語文化引進(jìn)來的平臺作用。因此，澳門應(yīng)發(fā)揮文化傳統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以文化為紐帶，不斷擴(kuò)大中國與葡語 國家在文化、藝術(shù)、教育、體育、醫(yī)療、法律、人才培養(yǎng)等社會文化領(lǐng)域的合作，匯聚多元合作形式，延伸構(gòu)建中國與葡語國家多元合作服務(wù)大平臺。

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