“借還項(xiàng)目”的開展與研究

摘 要：精準(zhǔn)扶貧自2015年開始至今已經(jīng)取得了貧困人口數(shù)量大大減少，貧困發(fā)生率顯著降低的顯著成效，但我國的扶貧工作仍然面臨著很多的問題。因此積極響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，作為親歷者體驗(yàn)該項(xiàng)目帶來的系列變化，以此開展對地區(qū)性扶貧工作的研究，為更多地區(qū)的扶貧工作提供借鑒意義，是進(jìn)行此項(xiàng)研究的目的和意義。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;借還項(xiàng)目;存在問題;潛在影響

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.013

1 引言

在國家大力號(hào)召精準(zhǔn)扶貧的背景下，西南石油大學(xué)扶貧辦在昭覺縣日哈鄉(xiāng)力史以等村開展了“借羊還羊”幫扶項(xiàng)目。本項(xiàng)目旨在對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生條件、人文環(huán)境等多方面進(jìn)行改善，為脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)深入研究扶貧項(xiàng)目及措施帶給地區(qū)的影響，為扶貧工作提供一定的研究基礎(chǔ)。

借還項(xiàng)目并不是愛心資助，是希望通過借款的投入，通過養(yǎng)殖得到收入，改善當(dāng)?shù)刎毟F的現(xiàn)狀，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏哪芰ΑＴ陧?xiàng)目進(jìn)行的過程中，爭取做到良性循環(huán)，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。我們希望通過調(diào)查與研究，共同解決當(dāng)?shù)卮迕瘳F(xiàn)在和未來的貧困問題。

2 項(xiàng)目背景

2.1 國內(nèi)外扶貧現(xiàn)狀調(diào)查

我國貧困人口眾多，扶貧時(shí)大多通過造血式扶貧。多年來，扶貧工作使國內(nèi)貧困人口大量減少，對全球減貧貢獻(xiàn)巨大，但是貧困形勢依然嚴(yán)峻。扶貧資金，貧困地區(qū)和貧困人口的主觀能動(dòng)性差，返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重，扶貧開發(fā)責(zé)任不清等問題依然存在，扶貧合力還沒有完全形成。國外政府對于扶貧工作的開展，頒布許多惠民政策和相關(guān)法案。歐美等資本主義國家的社會(huì)保障制度比較成熟完善，政策的頒布一定程度上也解決了許多就業(yè)問題，降低了貧困發(fā)生率。以借還項(xiàng)目的形式開展扶貧工作在國內(nèi)還屬于新興扶貧模式，在幫扶貧困地區(qū)的同時(shí)，也能帶來商業(yè)機(jī)遇。

2.2 調(diào)研地情況

本項(xiàng)目選擇昭覺縣日哈鄉(xiāng)力史以等村作為扶貧試點(diǎn)，因其具有扶貧工作的典型性和針對性。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)面貌、人文地位、衛(wèi)生意識(shí)等值得關(guān)注和發(fā)展;同時(shí)作為西南石油大學(xué)借還項(xiàng)目的實(shí)施地，能夠高效全面地開展工作，加大監(jiān)管力度，合理規(guī)劃安排等。

力史以等村位于日哈鄉(xiāng)政府東北部。該村主要收入靠養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植，主要畜牧為牛、羊、豬等;主要糧食有馬鈴薯、苦蕎、燕麥，無其他任何經(jīng)濟(jì)作物，無大規(guī)模化養(yǎng)殖。此前未接受過借還項(xiàng)目等同類援助，本項(xiàng)目屬首次介入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行鞏固脫貧工作。

3 當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}

3.1 增收與脫貧

當(dāng)?shù)赜捎诘乩憝h(huán)境等因素長期貧困，在社會(huì)發(fā)展的大趨勢下，增加當(dāng)?shù)卮迕袷杖耄纳飘?dāng)?shù)卮迕裆铒@得尤為迫切。我們面臨最大的問題在于如何提高村民的積極性，近些年來政府和一些機(jī)構(gòu)都致力于改變正處于貧窮的村民現(xiàn)狀，脫貧致富。但是往往只是做到了短暫的提高，無法使村民有積極性并且可以長期獲利。

3.2 科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)的選擇與傳播

對于扶貧的對象來說，借還項(xiàng)目所帶來的養(yǎng)殖任務(wù)可能是他們第一次接觸有規(guī)模的養(yǎng)殖。相對于單體養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖需要考慮更多的控制，例如控制性別比例。如果只是一味的盲目養(yǎng)殖將會(huì)浪費(fèi)很多的時(shí)間成本、人力成本，并且最終得到的結(jié)果可能不盡人意。懂得科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)就顯得尤為重要。科學(xué)養(yǎng)殖可以在同等的時(shí)間內(nèi)，得到更高的收入，大大縮短村民富起來的時(shí)間。

3.3 環(huán)境與衛(wèi)生

“金山銀山都不如綠水青山。”不能因?yàn)榘l(fā)展而放棄環(huán)境。養(yǎng)殖業(yè)對于環(huán)境具有一定的傷害性，例如堆積牲畜的排泄物;在固定區(qū)域散養(yǎng)牛羊，尤其是羊的散養(yǎng)，對于散養(yǎng)地的草木具有很強(qiáng)的傷害性。所以保持養(yǎng)殖與環(huán)境間的平衡，充分利用有限資源，得到一個(gè)良性循環(huán)是值得思考的問題。

3.4 教育與平等

由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)落后等原因，男女之間存在很多的不平等性。當(dāng)?shù)嘏缘匚黄毡榈陀谀行裕谏鐣?huì)生產(chǎn)中得不到主動(dòng)權(quán)。同時(shí)青少年未得到良好的教育，具有陋俗的思想也是亟待解決的問題。

4 項(xiàng)目實(shí)施帶來的潛在影響

4.1 收入的持續(xù)性

為了使村民的收入不會(huì)因?yàn)榻柽€項(xiàng)目的退出而終止，保持村民勞動(dòng)收入的持續(xù)性，本項(xiàng)目將寓教于學(xué)，在村民養(yǎng)殖期間教會(huì)其基本操作方式及農(nóng)牧知識(shí);并同當(dāng)?shù)卣煌⑼晟频谋Ｕ蠙C(jī)構(gòu)，讓得益分子帶領(lǐng)其他人共同致富，形成良性循環(huán)。

4.2 環(huán)境衛(wèi)生保持

借還項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境做出具體方案，將循環(huán)方式落實(shí)，以期落到實(shí)處。相信隨著項(xiàng)目的收益和合作方（當(dāng)?shù)卣按壬茩C(jī)構(gòu)）的大力宣傳，當(dāng)?shù)鼐用竦男l(wèi)生習(xí)慣和精神面貌會(huì)有所改善，這也為項(xiàng)目的發(fā)展提供良好契機(jī)。

4.3 人文素養(yǎng)提升

借還項(xiàng)目會(huì)建立婦女互助組，讓女性占主導(dǎo)的農(nóng)村管理組織能適當(dāng)提升其在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)地位，改變當(dāng)?shù)芈?xí)的舊貌。宣傳現(xiàn)代的人文思想與理念，改變其舊有的思想，樹立正確的價(jià)值觀。

5 總結(jié)

以借還項(xiàng)目幫扶貧困地區(qū)，在國內(nèi)外都屬于新興形式。此項(xiàng)目的實(shí)施將有效提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，穩(wěn)定鞏固脫貧的長遠(yuǎn)目標(biāo);帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，還能創(chuàng)造新的工作崗位，減少閑置勞動(dòng)力;除此之外，還能為當(dāng)?shù)馗乱恍┧枷胗^念，間接提高女性地位，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)習(xí)慣等。借還項(xiàng)目是國內(nèi)不斷創(chuàng)新扶貧助貧新模式、新辦法下的新扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過程中，脫貧不是唯一目標(biāo)，社區(qū)價(jià)值觀和新農(nóng)村建設(shè)也是項(xiàng)目的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭衛(wèi)萌.淺析精準(zhǔn)扶貧面臨的問題及解決對策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018，（14）：93.

[2]胡雅靜.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧面臨的困境及對策研究[J].勞動(dòng)保障世界，2018，（33）：15.

[3]郝衛(wèi)紅.山西省精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐、問題及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2019，（3）：151-152.